РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2026 года село Шебалино
Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Поленниковой Т.В., при секретаре Сенбиновой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к УФССП России по Республике Алтай, Шебалинскому РОСП УФССП России по Республике Алтай, судебному приставу-исполнителю Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО2 С.И. о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Шебалинскому РОСП УФССП России по Республике Алтай, судебному приставу-исполнителю Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО2 С.И. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО2 С.И. от <ДАТА> в отношении ФИО4
В обоснование заявленных требований указано, что решением Шебалинского районного суда Республики Алтай от <ДАТА>, вступившим в законную силу <ДАТА>, были удовлетворены исковые требования ФИО5, установлен прохода и проезд к земельному участку с кадастровым номером <Номер изъят>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> установлено ФИО5 право ограниченного пользования (сервитут) посредством использования грунтовой дороги, проходящей через земельный участок с кадастровым номером <Номер изъят>, определяемой по координатам поворотных точек, приведенным в таблице <Номер изъят> заключения эксперта ООО «Центр кадастра и экспертизы» Черданцева <Номер изъят> от <ДАТА>, площадь сервитута составляет 5003 кв.м., далее по грунтовой дороге, проходящей через земельный участок с кадастровым номером <Номер изъят>, определяемой по координатам поворотных точек, приведенным в таблице <Номер изъят> заключения эксперта ООО «Центр кадастра и экспертизы» Черданцева <Номер изъят> от <ДАТА>, площадь сервитута составляет 9408 кв.м.
На основании данного решения <ДАТА> было возбуждено исполнительное производство <Номер изъят>-ИП в отношении ФИО4 (получено <ДАТА>). В решении суда и в постановлении судебного пристава-исполнителя, указано, что для обеспечения прохода и проезда к земельному участку ФИО5 посредством использования грунтовой дороги, указанной в экспертном заключении. Однако фактически на принадлежащем ФИО4 земельном участке никаких грунтовых дорог не имеется. Строительные нормы и правила указывают, что дорога даже самого низшего класса должна иметь дорожную одежду, что есть дорожная одежда также описано в строительных нормах и правилах. Покрытия низшего типа используют на дорогах 5 категории, а также на первой стадии двухстадийного строительства дорог 4 категории. На земельном участке ФИО4 грунтовых дорог никогда не строилось, соответственно никто не сдавал их в эксплуатацию, а также никаких дорог не зарегистрировано на кадастровом учете и Росреестре. Действительно при ведении хозяйственной деятельности, на участке были проезды к местам кормления маралов и другие проезды необходимые для ведения деятельности по содержанию маралов. Существовал и проезд указанный экспертом, но в силу технической необходимости, он был демонтирован, в настоящее время там установлены технологически ворота с тем, чтобы оптимально улучшить качество содержания маралов. В постановлении пристава не указаны ограничения для обладателя сервитута, в частности запрет на действия, мешающие целевому использованию, так участок предназначен для выпаса маралов, то каким образом будет осуществляться проезд, ограничения по времени, доступ только в определенные часы или дни. Обязанность соблюдать внутренние нормы не нарушать ветеринарные правила, не повреждать ограждения и сооружения для содержания животных. Обязанность уведомлять собственника о намерении пройти или проехать. Вышеуказанные обстоятельства указывают на неосуществимость выполнения постановления судебного пристава-исполнителя, на его нереальность, а следовательно на незаконность.
Определением суда от <ДАТА> к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Республике Алтай.
Административный истец ФИО4 и ее представитель адвокат ФИО11 в судебном заседании поддержали заявленные требования по изложенным основаниям.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Шебалинского РОСП УФССП России по Республики Алтай ФИО2 С.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.
Представитель административного ответчика Шебалинского РОСП УФССП России по Республики Алтай ФИО9 в судебном заседании возражала по поводу удовлетворения иска. Поддержала ранее представленные письменные возражения на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении административного искового заявления отказать в виду отсутствия условий, устанавливающих несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца. Исполнительное производство <Номер изъят>-Ип возбуждено на основании исполнительного листа № <Номер изъят> по делу <Номер изъят>, по заявлению ФИО5 У судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.
Соответчик УФССП России по Республике Алтай в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, полагая действия пристава-исполнителя законными.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 121 ФЗ N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу части 9 статьи 226, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также исходя из разъяснений, приведенных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений закону, нарушение ими прав и свобод административного истца и необходимость их восстановления. При отсутствии любого из названных выше условий действие должностного лица не может быть признано незаконным.
При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
На основании п. п. 1, 2 ч. 9 ст. 220 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, решением Шебалинского районного суда Республики Алтай от <ДАТА>, с учетом дополнительного решения от <ДАТА>, вступившим в законную силу <ДАТА>, исковое заявление ФИО5 к ФИО4 удовлетворено. Для прохода и проезда к земельному участку с кадастровым номером <Номер изъят>, категории земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 299 997 кв.м.+/-4795, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, расположенному по адресу: <адрес> установлено ФИО5 право ограниченного пользования (сервитут) посредством использования грунтовой дороги, проходящей через земельный участок с кадастровым номером <Номер изъят>, определяемой по координатам поворотных точек, приведенным в таблице <Номер изъят> заключения эксперта ООО «Центр кадастра и экспертизы» Черданцева <Номер изъят> от <ДАТА>, площадь сервитута составляет 5003 кв.м., далее по грунтовой дороге, проходящей через земельный участок с кадастровым номером <Номер изъят>, определяемой по координатам поворотных точек, приведенным в таблице <Номер изъят> заключения эксперта ООО «Центр кадастра и экспертизы» Черданцева <Номер изъят> от <ДАТА>, площадь сервитута составляет 9408 кв.м.
Установлен срок сервитута бессрочно.
Установлена плата за пользование земельным участком, обремененным сервитутом, в виде периодических выплат в размере 942 рубля 70 копеек за один год, со следующим порядком выплат: за период с даты начала действия сервитута выплата производится в течение 7 (семи) рабочих дней с момента государственной регистрации сервитута; плата за сервитут в последующие годы производится ежегодно не позднее 15 декабря отчетного года.
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Алтай от <ДАТА>, определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от <ДАТА> решение суда оставлено без изменений.
Постановлением судебного пристава – исполнителя Шебалинского РОСП ФИО12 С.И. от <ДАТА> возбуждено исполнительное производство <Номер изъят>-ИП в отношении ФИО4
Данное постановление было направлено должнику через ЕПГУ. Получено должником 06.07.2026.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Соответственно, основанием для возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем является соответствующий исполнительный документ.
К числу таких исполнительных документов в силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" отнесены исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
Статьей 31 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа судебным приставом-исполнителем в возбуждении исполнительного производства, который расширительному толкованию не подлежит.
Исходя из изложенных положений, судебный пристав-исполнитель, принимая исполнительный документ к исполнению, должен проверить совокупность обстоятельств: надлежащим ли субъектом предъявлен исполнительный документ к исполнению; соответствует ли исполнительный документ требованиям, предусмотренным законом; не истек ли срок предъявления исполнительного документа к исполнению; соблюдены ли правила о территориальной компетенции при предъявлении исполнительного документа; предъявлялся ли ранее исполнительный документ к исполнению.
По настоящему делу каких-либо сведений о том, что на момент поступления исполнительного листа серии ФС <Номер изъят> в службу судебных приставов исполнительный лист не соответствовал требованиям, предъявляемым законом к исполнительным документам, не имелось, срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек, исполнительный документ имел отметку о вступлении в законную силу судебного акта, в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 7 и 8 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обоснованно вынесено постановление от <ДАТА> о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4, которое соответствует требованиям ст. 14 вышеуказанного закона.
Довод административного истца о не указании в обжалуемом постановлении ограничений для обладателя сервитута, в частности запрет на действия, мешающие целевому использованию, обязанности уведомлять собственника о намерении пройти или проехать по земельному участку, не соответствует требованиям, предусмотренным ст. 14 Закона об исполнительном производстве. Фактически доводы административного истца сводятся с несогласием с вынесенным решением суда, принятым по иску ФИО5
По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу судом не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного истца к указанным ответчикам о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от <ДАТА>, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО4 к Шебалинскому УФССП России по Республике Алтай, РОСП УФССП России по Республике Алтай, судебному приставу-исполнителю Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО2 С.И. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай ФИО2 С.И. от <ДАТА> в отношении ФИО4, оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 27.07.2026
Судья Т.В. Поленникова
\