РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2026 года село Шебалино
Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Поленниковой Т.В., при секретаре Сенбиновой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго» ПО «ГАЭС» к УФССП России по Республике Алтай, Шебалинскому РОСП УФССП России по Республике Алтай, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Шебалинского РОСП УФССП ФИО9 об уменьшении размера исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго» ПО «ГАЭС» в лице представителя по доверенности ФИО4 обратилось в суд с иском к УФССП России по Республике Алтай, Шебалинскому РОСП УФССП России по Республике Алтай, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Шебалинского РОСП УФССП ФИО10 с привлечением к участию в деле заинтересованного лица ФИО7 об уменьшении размера исполнительского сбора, подлежащего взысканию с ПАО «Россети Сибирь» по постановлению заместителя начальника отделения Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай от <ДАТА>, копия постановления о взыскании исполнительского сбора от <ДАТА>.
В обоснование требований указано, что административный истец является должником по исполнительному производству <Номер изъят>-ИП от <ДАТА>, возбужденному на основании исполнительного документа исполнительного листа <Номер изъят> от <ДАТА>, выданного Октябрьским районным судом г. Барнаула Алтайского края по делу <Номер изъят>, с предметом исполнения: обязать административного истца осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств объекта ФИО7 по договору тех. присоединения. Вступившее в законную силу решение суда <ДАТА> сетевой организацией, в установленный законом срок, не исполнено, в связи с чем, оно направлено на принудительное исполнение. <ДАТА> судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство <Номер изъят>-ИП, которым был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, в указанный срок, административным истцом требование, закрепленное в вышеуказанном постановлении, не было исполнено по причине дефицита источника финансирования на реализацию мероприятий капитального характера в части исполнения договоров ТП в 2018-2026. <ДАТА> должностным лицом Шебалинского РОСП УФССП России по РА вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 100 000 рублей по вышеуказанному исполнительному производству. Постановление получено сетевой организацией <ДАТА>. Невыполнение судебных решений вызвано недостаточным финансированием. Имеющиеся денежные средства недостаточны и не позволяют филиалу выполнять свои обязательства по договорам технологического присоединения, в том числе по строительству электросетевых объектов. Несмотря на недостаток финансирования сетевая организация не вправе отказать в заключении договора технологического присоединения, который является публичным. Наложение дополнительных санкций негативно влияет на финансовое состояние сетевой организации. Указанный исполнительский сбор является чрезмерной финансовой нагрузкой для сетевой организации, в том числе полная его оплата повлияет на невозможность исполнения заключенного договора с ФИО7, а также с другими заявителями.
Определением суда от <ДАТА> к участию в деле в качестве соответчика привлечена заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Шебалинского РОСП УФССП ФИО11, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай.
Представитель административного истца ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго» ПО «ГАЭС» ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена.
Представители административных ответчиков УФССП России по Республике Алтай, Шебалинского РОСП УФССП России по Республике Алтай, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Шебалинского РОСП УФССП ФИО12 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.
Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее – Закон № 118-ФЗ) закреплена обязанность судебного пристава в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом в соответствии с Законом № 118-ФЗ направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) к задачам исполнительного производства отнесены правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2). Судебный пристав в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа должен вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30).
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, а должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора. Срок для добровольного исполнения по общему правилу не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (части 11, 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор взыскивается судебным приставом по истечении установленного для добровольного исполнения исполнительного документа срока, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере двенадцати процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее двух тысяч рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и двадцати тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере десяти тысяч рублей, с должника-организации - ста тысяч рублей (статья 112 Закона № 229-ФЗ).
Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания (часть 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ). Суд с учетом степени вины должника в неисполнении в установленный срок исполнительного документа, имущественного положения должника и иных существенных обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от нормативно установленного размера. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора возможно только при отсутствии установленных гражданским законодательством оснований ответственности за нарушение обязательства (часть 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ). Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора (определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2018 № 305-КГ17-23457).
Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от30.07.2001 № 13-П, от 07.01.2013 № 1-П, от 25.02.2014 № 4-П, от 19.01.2017 № 1-П, определении от 02.04.2015 № 654-О исполнительский сбор квалифицирован как мера публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, его взимание - как инструмент достижения публично-значимой цели повышения эффективности исполнительного производства, а неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов - как источник угрозы гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом. Штрафное взыскание, связанное с ограничением конституционного права собственности, предполагает учет критерия соразмерности (пропорциональности) и недопустимость подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности. Взимание исполнительского сбора должно производиться с соблюдением конституционных принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания зависит от характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
В пунктах 74, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» приведено разъяснение о том, что исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от установленного законом размера, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что <ДАТА> судебным приставом-исполнителем Шебалинского РОСП возбуждено исполнительное производство <Номер изъят>-ИП с предметом исполнения - обязание ПАО «Россети Сибири» в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям объекта: «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом/Садовый/ Дачный дом)» энергопринимающих устройств, по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка <Номер изъят>, <адрес>, в соответствии с договором <Номер изъят> от <ДАТА> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, в случае неисполнения решения суда в установленный срок определить ко взысканию с ПАО «Россети Сибири» в пользу ФИО7, <ДАТА> года рождения, судебную неустойку в размере 5000 рублей за каждый месяц неисполнения решения суда. Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику ПАО «Россети Сибирь» <ДАТА> и направлена посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.
<ДАТА> вынесено постановление о взыскании с должника ПАО «Россети Сибирь» исполнительского сбора в размере 100 000 рублей, ввиду того, что требования исполнительного документа не исполнены должником в срок, данный для добровольного исполнения. Копия данного постановления также направлена должнику ПАО «Россети Сибирь» посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг и вручена <ДАТА>.
О том, что требования исполнительного документа должником ПАО «Россети Сибирь» не исполнены, административным истцом не оспаривается.
В нарушение действующего законодательства требования вступившего в законную силу решения суда и письменного требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок должником исполнены не были. Доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона № 229-ФЗ) должником не представлено, в связи с чем, у должностного лица судебного пристава-исполнителя РОСП УФССП России по Республике Шебалинского района отсутствовали правовые препятствия для вынесения указанного постановления о взыскании с ПАО Россети исполнительского сбора.
В подтверждение невозможности своевременного исполнения решения административным истцом представлены документы, подтверждающие действия организации по изысканию денежных средств для исполнения своих обязательств по договорам технологического присоединения.
Принимая решение об уменьшении исполнительского сбора на 25% суд учитывает, что договор об осуществлении технологического присоединения в силу абзаца третьего пункта 1 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» является публичным, то есть ПАО «Россети Сибирь» не вправе отказать в его заключении. Учитывая, что установленный лимит для финансирования мероприятий по технологическому присоединению, лишает административного истца возможности исполнения условий договоров технологического присоединения в установленный в нем срок, суд находит возможным снизить исполнительский сбор на одну четверть.
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ПАО «Россети Сибирь» в лице филиала «Алтайэнерго» ПО «ГАЭС» к УФССП России по Республике Алтай, Шебалинскому РОСП УФССП России по Республике Алтай, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Шебалинского РОСП УФССП ФИО13 удовлетворить.
Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Шебалинского РОСП УФССП ФИО14 от <ДАТА>, в рамках исполнительного производства <Номер изъят>-ИП от <ДАТА> до 75 000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия.
Судья Т.В. Поленникова