Постановление
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
№ 5-160/2026
3 апреля 2026 года г. Чита
Судья Читинского гарнизонного военного суда Яковлев Андрей Александрович при помощнике судьи Шумских И.В., рассмотрев в помещении Читинского гарнизонного военного суда (г. Чита, ул. Амурская, д. 3) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении врио командира войсковой части <данные изъяты>, <данные изъяты>
Черного Владимира Юрьевича, <данные изъяты> установил:
при проведении внеплановой выездной проверки в отношении войсковой части <данные изъяты>, установлено, что Черный В.Ю. 11 марта 2026 года не выполнил в срок до 27 февраля 2026 года требования законного предписания №4/40/108 от 12 августа 2025 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности и эти действия квалифицированы как совершение административного правонарушения.
Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте разбирательства дела судьей, для участия в нем Черный В.Ю. не прибыл. Ходатайство об отложении рассмотрения дела Черным В.Ю. не заявлено. В силу изложенного, согласно положениям ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть материалы дела об административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Согласно копии выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 3 февраля 2026 года №26, с этой же даты Черный В.Ю. назначен начальником штаба - заместителем командира войсковой части <данные изъяты>.
Из копии выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 10 марта 2026 года №42 следует, что с той же даты временное исполнение обязанностей командира войсковой части <данные изъяты> возложено на Черного В.Ю.
12 августа 2025 года инспектором отдела (государственного пожарного надзора, г. Чита) инспекции (государственного пожарного надзора по ВВО) (далее – отдел Госпожнадзора) Алексеенко В.В. командиру войсковой части <данные изъяты> ФИО7 вручено предписание № 4/40/108 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, состоящее из 6 пунктов, которые необходимо было устранить до 27 февраля 2026 года.
На основании решения о проведении выездной внеплановой проверки от 16 февраля 2026 года №4/40/29 должностным лицом, осуществляющим государственный надзор в области пожарной безопасности, проведена проверка исполнения командиром войсковой части <данные изъяты> предписания от 12 августа 2025 года №4/40/108. По результатам проверки установлено, что командир войсковой части <данные изъяты> не исполнил в установленный срок пункты предписания.
Перечисленные нарушения отражены в акте выездной проверки № 4/40/29 от 11 марта 2026 года, составленном по итогам проведенной проверки, копия которого вручена Черному В.Ю.
Из протокола об административном правонарушении №4/5/2026-30 от 11 марта 2026 года, составленным инспектором отдела Госпожнадзора – ФИО9 следует, что Черный В.Ю. 11 марта 2026 года не выполнил в срок до 27 февраля 2026 года требования законного предписания №4/40/108 от 12 августа 2025 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности. В протоколе эти действия квалифицированы как совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Из копии заявки войсковой части <данные изъяты> директору «Учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Забайкальского края» от 17 марта 2026 г. № 256 следует, что для повышения квалификации направлена заявка на военнослужащего войсковой части <данные изъяты>.
Из копии заявки командира войсковой части <данные изъяты> заместителю командира войсковой части <данные изъяты> по тылу от 11 марта 2026 г. № 239 следует, что врио заместителя командира войсковой части <данные изъяты> просит выдать для нужд воинской части огнетушители ОП-8 в количестве 20 штук.
Из копии заявки командира войсковой части <данные изъяты> начальнику ЖКС №12 ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ по ВКС от 17 марта 2026 г. № 344 следует, что командир войсковой части <данные изъяты> просит установить АПС и СОУЭ военном городке <данные изъяты>
Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Объектом правонарушения по ст. 19.5 КоАП РФ являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора. При этом ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает лишь при наличии умышленной формы вины, то есть лицо, его совершившее, должно сознавать противоправный характер своего действия (бездействия), предвидеть его вредные последствия и желать наступления таких последствий, или же сознательно их допускать, либо относится к ним безразлично (ст. 2.2 КоАП РФ).
Предписание выносится в случае выявления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют об отсутствии у лица, привлекаемого к административной ответственности, умысла или неосторожности на неисполнение вышеуказанных требований предписания, поскольку им были приняты своевременные и исчерпывающие меры к его исполнению.
Так как предписание не исполнено в полном объеме по независящим от Черного В.Ю. обстоятельствам, то вышеизложенные обстоятельства не позволяют сделать вывод о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Более того, установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как установлено в суде предписание от 12 августа 2025 года № 4/40/108 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности было адресовано непосредственно командиру войсковой части <данные изъяты>-Б ФИО8, однако в установленный срок исполнено в полном объеме не было.
При этом следует прийти к выводу, что само по себе возложение должностных обязанностей 10 марта 2026 года на Черного В.Ю. за организацию пожарной безопасности и оснащения объектов воинской части средствами пожарной сигнализации, не может служить основанием для привлечения последнего к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. В данном случае Черный В.Ю. не являлся должностным лицом, которому было непосредственно адресовано требование отдела Госпожнадзора, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Указанный вывод также в полной мере согласуется с положениями ст. 75 Устава Вооруженных Сил Российской Федерации о единоначалии со стороны командира воинской части.
При изложенных обстоятельствах следует прийти к убеждению об отсутствии в деянии Черного В.Ю., как должностного лица, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Черного В.Ю. состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 24.5, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Черного Владимира Юрьевича, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано во 2-й Восточный окружной военный суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление, либо непосредственно во 2-й Восточный окружной военный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.А. Яковлев