РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
14 апреля 2026 года р.п. Большеречье
Судья Большереченского районного суда Омской области Костючко Ю.С. при секретаре судебного заседания Малининой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ «Могильно-Посельская средняя общеобразовательная школа» Храмовой Елены Геннадьевны на постановление мирового судьи судебного участка № 98 в Большереченском судебном районе Омской области от 25.02.2026 года о привлечении директора МБОУ «Могильно-Посельская средняя общеобразовательная школа» Храмовой Елены Геннадьевны к административной ответственности по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати) тысяч рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 98 в Большереченском судебном районе Омской области от 25.02.2026 года директор МБОУ «Могильно-Посельская средняя общеобразовательная школа» Храмова Е.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Не согласившись с принятым постановлением, директор МБОУ «Могильно-Посельская СОШ» Храмова Е.Г. обратилась в Большереченский районный суд Омской области с жалобой, в которой просит заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, а в случае невозможности замены – снизить размер административного штрафа до 15 000 рублей.
В обоснование своих требований указывает, что нарушение требований антитеррористической защищенности не повлекло за собой причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, в действиях заявителя отсутствуют признаки бездействия, ею предприняты все меры к устранению выявленных нарушений, ввиду чего, применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей носит неоправданно карательный характер.
В судебном заседании директор МБОУ «Могильно-Посельская СОШ» Храмова Е.Г., представитель Зелинская Т.В., действующая на основании доверенности, а также командир отделения Большереченского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» Джуматаев Ж.И. в судебном заседании не участвовали, будучи уведомленными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Директор МБОУ «Могильно-Посельская СОШ» Храмова Е.Г. представила письменное ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, в котором также указала, что доводы своей жалобы поддерживает в полном объеме. Факт совершения административного правонарушения признает. Однако просит учесть, что это произошло не по причине халатности, а из-за большой административной нагрузки, ею был назначен ответственный сотрудник, велась работа по актуализации документов, на момент рассмотрения жалобы паспорт безопасности уже разработан, нарушения активно устраняются. Указывает, что как руководитель предприняла все шаги для соблюдения закона, в связи с чем считает, что в данном случае предупреждение будет достаточной мерой для достижения целей наказания и предупреждения новых правонарушений с ее стороны. Также просила учесть ее возраст, стаж работы в образовании и отсутствие прошлых взысканий, ссылаясь что сумма штрафа составляет значительную часть ее заработной платы и назначение минимального размера штрафа все равно будет являться для нее крайне суровым наказанием.
Изучив дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно п. 2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В силу п. 4 ч.2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного министерства.
В соответствии с подп. «б, д, е, ж, з, н» п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия, в т.ч. разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений; проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории) (п.48 Требований).
Как усматривается из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной сотрудниками Большереченского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» проверки МБОУ «Могильно-Посельская СОШ», расположенного по адресу: 646682, Омская область, Большереченский район, с.Могильно-Посельское, ул.Чехова, д.120 Г, которому присвоена 4 категория опасности, были выявлены нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, а именно:
- не разработан план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;
- не проводятся с работниками практические занятия и инструктаж о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;
- не осуществляется периодический обход и осмотр объекта (территорий), стоянки транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;
- не осуществляется проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объекта;
- не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);
- не оборудована система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
- не осуществлена актуализация паспорта безопасности объекта (территории) в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет (срок действия паспорта безопасности истек ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно Устава МБОУ «Могильно-Посельская СОШ», здание школы по адресу: 646682, Омская область, Большереченский район, с.Могильно-Посельское, ул.Чехова, д.120 Г, закреплено за учреждением на праве оперативного управления.
Приказом председателя Комитета по образованию Администрации Большереченского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ директором МБОУ «Могильно-Посельская СОШ» назначена Храмова Е.Г.
Вышеизложенное послужило основанием для привлечения должностного лица - директора МБОУ «Могильно-Посельская СОШ» Храмову Е.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ.
Факт совершения должностным лицом административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, которые приведены в постановлении суда, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Вывод мирового судьи о наличии в действиях директора МБОУ «Могильно-Посельская СОШ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.35 ч.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении.
Наказание директору МБОУ «Могильно-Посельская СОШ» Храмовой Е.Г. назначено в пределах минимального размера санкции и является справедливым.
Процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, не допущено.
Из доводов жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №98 в Большереченском судебном районе Омской области от 25.02.2026 года о привлечении директора МБОУ «Могильно-Посельская средняя общеобразовательная школа» Храмову Е.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу директора МБОУ «Могильно-Посельская средняя общеобразовательная школа» Храмовой Е.Г. - без удовлетворения.
Судья Ю.С. Костючко