РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
14 апреля 2026 года р.п. Большеречье
Судья Большереченского районного суда Омской области Костючко Ю.С. при секретаре судебного заседания Малининой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ «Большереченская средняя общеобразовательная школа» Куликова Анатолия Степановича на постановление мирового судьи судебного участка № 98 в Большереченском судебном районе Омской области от 27.02.2026 года о привлечении директора МБОУ «Большереченская средняя общеобразовательная школа» Куликова А.С. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати) тысяч рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 98 в Большереченском судебном районе Омской области от 27.02.2026 года директор МБОУ «Большереченская средняя общеобразовательная школа» Куликов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Не согласившись с принятым постановлением, директор МБОУ «Большереченская СОШ» Куликов А.С. обратился в Большереченский районный суд Омской области с жалобой, в которой просит заменить назначенный административный штраф на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.
В обоснование своих требований указывает, что нарушение требований антитеррористической защищенности не повлекло за собой причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, в действиях заявителя отсутствуют признаки бездействия, им предприняты все меры к устранению и актуализации паспорта безопасности, ввиду чего, применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей носит неоправданно карательный характер.
В судебном заседании директор МБОУ «Большереченская СОШ» Куликов А.С., а также начальник Большереченского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» Полянский С.С. в судебном заседании не участвовали, будучи уведомленными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Директор МБОУ «Большереченская СОШ» Куликов А.С. представил письменные пояснения, в которых указал, что его действия не причинили вреда жизни и здоровью граждан, признаки административного правонарушения носят формальный характер. Факт совершения административного правонарушения признает. Однако просит учесть, что это произошло не по причине халатности, а из-за большой административной нагрузки. Кроме того, на момент рассмотрения жалобы паспорт безопасности уже разработан. В марте 2025 года проверка, проведенная Минпросвещением в корпусе №2, замечаний по оборудованию не выявила, т.е. нарушения активно устраняются, оповещение в настоящее время работает в полном объеме. Указывает, что как руководитель предпринял все шаги для соблюдения закона, в связи с чем считает, что в данном случае предупреждение будет достаточной мерой для достижения целей наказания и предупреждения новых правонарушений с его стороны. Также просил учесть его возраст, стаж работы в образовании и отсутствие прошлых взысканий, ссылаясь что сумма штрафа составляет значительную часть его заработной платы и назначение минимального размера штрафа все равно будет являться для него крайне суровым наказанием.
Изучив дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно п. 2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В силу п. 4 ч.2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного министерства.
В соответствии с подп. «д» п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия, в т.ч. оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории) (п.48 Требований).
Как усматривается из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной сотрудниками Большереченского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» проверки МБОУ «Большереченская СОШ» (корпус №), расположенного по адресу: <адрес> которому присвоена 3 категория опасности, были выявлены нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, а именно:
- не оборудована система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
- не осуществлена актуализация паспорта безопасности объекта (территории) в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет (срок действия паспорта безопасности истек ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно Устава МБОУ «Большереченская СОШ», здание школы по адресу: <адрес>, закреплено за учреждением на праве оперативного управления.
Приказом председателя Комитета по образованию Администрации Большереченского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ директором МБОУ «Большереченская СОШ» назначен Куликов А.С.
Вышеизложенное послужило основанием для привлечения должностного лица - директора МБОУ «Большереченская СОШ» Куликова А.С. к административной ответственности по ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ.
Факт совершения должностным лицом административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, которые приведены в постановлении суда, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Вывод мирового судьи о наличии в действиях директора МБОУ «Большереченская СОШ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.35 ч.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении.
Наказание директору МБОУ «Большереченская СОШ» Куликову А.С. назначено в пределах минимального размера санкции и является справедливым.
Процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, не допущено.
Из доводов жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №98 в Большереченском судебном районе Омской области от 27.02.2026 года о привлечении директора МБОУ «Большереченская средняя общеобразовательная школа» Куликова А.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу директора МБОУ «Большереченская средняя общеобразовательная школа» Куликова А.С. - без удовлетворения.
Судья Ю.С. Костючко