РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
16 апреля 2026 года р.п. Большеречье
Судья Большереченского районного суда Омской области Вознесенская Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ «Ингалинская средняя общеобразовательная школа» Цвецих Андрея Викторовича на постановление мирового судьи судебного участка № 98 в Большереченском судебном районе Омской области от 02.03.2026 о привлечении директора МБОУ «Ингалинская средняя общеобразовательная школа» Цвецих Андрея Викторовича к административной ответственности по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати) тысяч рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 98 в Большереченском судебном районе Омской области от 02.03.2026 директор МБОУ «Ингалинская средняя общеобразовательная школа» Цвецих А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Не согласившись с принятым постановлением, директор МБОУ «Ингалинская СОШ» Цвецих А.В. обратился в Большереченский районный суд Омской области с жалобой, в которой просит заменить назначенный административный штраф на предупреждение, в случае невозможности такой замены, снизить размер административного штрафа до 15 000 рублей, то есть до 50% от минимального предела, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ.
В обоснование своих требований указывает, что ранее к административной ответственности он не привлекался, нарушение требований антитеррористической защищенности не повлекло за собой причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, в действиях подателя жалобы отсутствуют признаки бездействия, им предприняты все меры к устранению выявленных нарушений, ввиду чего, применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа носит неоправданно карательный характер, не соответствует тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности.
В судебном заседании директор МБОУ «Ингалинская СОШ» Цвецих А.В., а также начальник Большереченского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» Полянский С.С. не участвовали, будучи уведомленными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Податель жалобы Цвецих А.В. представил ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал, что признает факт нарушения, однако, просит учесть, что это произошло не по причине халатности, а из-за большой административной нагрузки. Просил применить принцип соразмерности наказания, поскольку сумма штрафа составляет значительную часть его заработной платы, которая является основным источником дохода для возможности содержания его семьи. Просил учесть наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей.
Изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно п. 2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В силу п. 4 ч.2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного министерства.
В соответствии с п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:
д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;
ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;
з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);
л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);
Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории) (п.48 Требований).
Как усматривается из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной сотрудниками Большереченского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» проверки МБОУ «Ингалинская СОШ» (здание детского сада), расположенного по адресу: 646683, Омская область, с. Ингалы, ул. Школьная, 2 «Г», которому присвоена 4 категория опасности, выявлены нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, а именно:
- не оборудована система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
- с работниками не проводятся практические занятия и инструктаж о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;
- не осуществляется периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;
- не осуществляется проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);
- на объекте не размещены наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации)
- не осуществлена актуализация паспорта безопасности объекта (территории) в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет (срок действия паспорта безопасности истек ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно раздела 3 Должностной инструкции МБОУ «Ингалинская СОШ», директор учреждения, при осуществлении своих полномочий, в том числе разрабатывает планирующую и отчетную документацию по вопросам безопасности и антитеррористической защиты образовательного учреждения; размещает наглядную агитацию по антитеррористической защите образовательного учреждения, справочной документации по способам и средствам экстренной связи с правоохранительными органами, ГО и ЧС, аварийными службами ЖКХ; готовит планы мероприятий, проекты приказом и распоряжений образовательного учреждения по вопросам антитеррористической защиты; в сфере транспортной безопасности обеспечивает антитеррористическую защищенность транспортных средств.
Приказом председателя Комитета по образованию Администрации Большереченского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ директором МБОУ «Ингалинская СОШ» назначен Цвецих А.В.
Вышеизложенное послужило основанием для привлечения должностного лица - директора МБОУ «Ингалинская СОШ» Цвецих А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ.
Факт совершения должностным лицом административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, которые приведены в постановлении суда, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Вывод мирового судьи о наличии в действиях директора МБОУ «Ингалинская СОШ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.35 ч.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении.
Наказание директору МБОУ «Ингалинская СОШ» Цвецих А.В. назначено в пределах минимального размера санкции и является справедливым.
Вопреки доводам жалобы оснований для применения положений ст. 4.1.1, ч. ч. 2.2, 2.3. ст. 4.1 КоАП названного кодекса не установлено.
Процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, не допущено.
Из доводов жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ч. 1 ст. 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №98 в Большереченском судебном районе Омской области от 02.03.2026 о привлечении директора МБОУ «Ингалинская средняя общеобразовательная школа» Цвецих Андрея Викторовича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу директора МБОУ «Ингалинская средняя общеобразовательная школа» Цвецих Андрея Викторовича - без удовлетворения.
Судья Ю.И. Вознесенская