РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2026 года с. Шебалино
Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Поленниковой Т.В., при секретаре Сенбиновой М.О., с участием прокурора Шебалинского района РА Полыгалова Е.К., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по Шебалинскому району Республики Алтай к Чурекенову А.С. о дополнении ранее установленных ему административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по Шебалинскому району Республики Алтай обратилось в суд с административным иском о дополнении ранее установленных поднадзорному Чурекенову А.С. административных ограничений, а именно:
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут;
- запрета посещения объектов общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.
В обоснование требований указано, что в отношении Чурекенова А.С. установлен административный надзор, с момента постановки на учет неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений за несоблюдение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. Решением Шебалинского районного суда Республики Алтай от 23.04.2026 дополнены административные ограничения. Не смотря на проводимые профилактические мероприятия, Чурекенов А.С. продолжает нарушать административные ограничения. В июле текущего года в отношении последнего возбуждено уголовное дело по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ.
В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежаще.
Административный ответчик Чурекенов А.С. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что не согласен с последним постановлением о привлечении его к административной ответственности, не совершал правонарушения, находился дома. Засов на двери закрывается в двух сторон, поэтому сотрудник полиции решила, что дом закрыт, могла позвонить ему, но стала этого делать. Кроме того он не злоупотребляет спиртным, ни одно правонарушение не совершено в состоянии алкогольного опьянения.
Заслушав прокурора Полыгалова Е.К., давшего заключение о законности и обоснованности искового требования в части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, и необоснованности требования в части посещения объектов общественного питания, где продается алкогольная продукция, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска в связи со следующим.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также – Закон об административном надзоре).
Согласно статье 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона об административном надзоре. В течение срока административного надзора по заявлению органа внутренних дел суд вправе дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, что закреплено в части 4 названной статьи закона.
Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрены виды административных ограничений, устанавливаемых в отношении поднадзорного лица: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5). При этом часть 3 статьи 12 указанного Закона закрепляет порядок выдачи органом внутренних дел разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенных в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При этом, Верховный Суд РФ в указанных разъяснениях подчеркнул, что административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.
Согласно разъяснениям пункта 28 вышеуказанного постановления Пленума суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Решением Майминского районного суда Республики Алтай от 16.02.2024 в отношении Чурекенова А.С. установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, в период с 22:00 – до 06:00 часов, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.). Срок административного надзора исчислен со дня постановки Чурекенова А.С. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
11.04.2024 Чурекенов А.С. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Шебалинскому району. Чурекенов А.С. в тот же день ознакомлен с заключением (постановлением) о заведении дела административного надзора в отношении него, также предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а также об уголовной ответственности за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора по ст. 314.1 УК РФ. Также ему разъяснено, что административный надзор может быть прекращен досрочно по истечении не менее половины срока.
Решением Шебалинского районного суда Республики Алтай, с учетом определения от этого же суда от 05.05.2026, в отношении Чурекенова А.С. дополнены ранее установленные административные ограничения, а именно обязательной явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрацию.
Между тем, Чурекенов А.С., уже после вынесения судом решения 23.04.2026 о дополнении ему ограничений, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные частями 2, 3 ст. 19.24 КоАП РФ (постановления мирового судьи судебного участка Шебалинского района Республики Алтай от 09.07.2026, 11.08.2026, постановление УУП Отд МВД России по Шебалинскому району от 28.06.2026). Из постановлений мирового судьи усматривается, что поводом для привлечения Чурекенова А.С. к ответственности послужило то, что он нарушил ограничения установленные решением суда 06.07.2026 в виде обязательной явки на регистрацию, 08.08.2026 в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо в ночное время, а именно отсутствовал по месту проживания после 22 часа 00 минут.
В соответствии с п. 8. ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, данные о личности Чурекенова А.С., который в период установленного административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения заявленного требования в части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.
Суд полагает, что установление указанной дополнительной обязанности будет способствовать предупреждению совершения Чурекеновым А.С. преступлений и правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Установление дополнительных административных ограничений к ранее назначенным мерам административного надзора не нарушает прав поднадзорного лица и отвечает задачам административного надзора за Чурекеновым А.С.
В административных исковых требованиях административного истца в части запрета посещения объектов общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, по мнению суда необходимо отказать, так как административным истцом не доказана необходимость, целесообразность установления данного вида ограничения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 179, 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отделения МВД России по Шебалинскому району Республики Алтай к Чурекенову А.С. удовлетворить частично.
Дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении Чурекенова А.С., а именно запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.
В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение десяти дней со дня его принятия через Шебалинский районный суд Республики Алтай.
Решение в окончательной форме изготовлено 08.09.2026
Председательствующий Т.В. Поленникова