РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении р.п. Большеречье 16 апреля 2026 года
Большереченский районный суд Омской области в составе судьи Страшко Т.В., при секретаре судебного заседания Майер И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора <адрес>» Кесслер Надежды Владимировны на постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Большереченском судебном районе Омской области от 04.03.2026 о привлечении директора <адрес>» Кесслер Н.В. к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
04.03.2026 постановлением мирового судьи судебного участка №2 в Большереченском судебном районе Омской области директор <адрес> Кесслер Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Кесслер Н.В. обратилась с жалобой в Большереченский районный суд на указанное постановление. В жалобе просит постановление мирового судьи изменить, назначив ей наказание в виде предупреждения.
Указала, что в части отсутствие системы оповещения сформированы и направлены запросы коммерческих предложений поставщикам для последующей закупки оборудования. Также заключен договор с ООО «ЦАИ Велес» по разработке и изготовлению планов эвакуации. В части актуализации паспорта безопасности был актуализирован 12.03.2026 года.
Полагает, что данные нарушения носят малозначительный характер. Также просит учесть требования ч.2.2 и 2.3 ст.4.1.1 КоАП РФ.
В судебном заседании директор <адрес>» Кесслер Н.В., а также старший инспектор направления организации службы Большереченского ОВО-филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по Омской области" старший прапорщик полиции Зырянов А.С. в судебном заседании не участвовали, будучи уведомленными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Изучив дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно п. 2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В силу п. 4 ч.2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного министерства.
В соответствии с подп. «д» п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия, в т.ч. оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории) (п.48 Требований).
Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки Большереченским ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» было установлено:
- не разработан план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта (п.п. «б» п.24 Требований);
-объект (территория) не оборудована системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации ( п.п. «д» п. 24 Требований);
- не осуществлена актуализация паспорта безопасности объекта (территории) в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет (п.48 Требований).
Паспорт безопасности объекта <адрес> здание <адрес>» 14.02.2020, сроком действия до 14.02.2025. Срок действия паспорта безопасности истек 14.02.2025.
Приказом председателя Комитета по образованию Администрации Большереченского муниципального района Омской области №140 от 01.09.2022 года директором <адрес> назначена Кесслер Н.В.
Вышеизложенное послужило основанием для привлечения должностного лица - директора <адрес> Кесслер Н.В. к административной ответственности по ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ.
Факт совершения должностным лицом административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, которые приведены в постановлении суда, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Вывод мирового судьи о наличии в действиях директора МБОУ «Такмыкская СОШ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.35 ч.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении.
Наказание директору <адрес> Кесслер Н.В. назначено в пределах минимального размера санкции и является справедливым.
Процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, не допущено.
Из доводов жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
Также отсутствуют основания для применения положений ст.4.1 и ст.4.1.1 КоАП РФ о замене штрафа на предупреждение, поскольку суд не установил отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей при допущенном правонарушении. Также размер штрафа – 30 000 руб. не позволяет применить положения ст.4.1 КоАП РФ для его снижения, какие-либо исключительные обстоятельства отсутствуют.
На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №2 в Большереченском судебном районе Омской области от 04.03.2026 года о привлечении директора <адрес> Кесслер Н.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу директора <адрес>» Кесслер Н.В. - без удовлетворения.
Судья Т.В. Страшко