РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
13 мая 2026 года р.п. Большеречье
Судья Большереченского районного суда Омской области Вознесенская Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ «Новологиновская средняя общеобразовательная школа им. Н.Н. Лукашова» Терлюк Ирины Владимировны на постановление мирового судьи судебного участка №2 в Большереченском судебном районе Омской области от 01.04.2026 о привлечении директора МБОУ «Новологиновская средняя общеобразовательная школа им. Н.Н. Лукашова» Терлюк Ирину Владимировну к административной ответственности по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати) тысяч рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Большереченском судебном районе Омской области от 01.04.2026 директор МБОУ «Новологиновская средняя общеобразовательная школа им. Н.Н. Лукашова» Терлюк И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Не согласившись с принятым постановлением, директор МБОУ «Новологиновская средняя общеобразовательная школа им. Н.Н. Лукашова» Терлюк И.В. обратилась в Большереченский районный суд Омской области с жалобой, в которой просит заменить назначенный административный штраф на предупреждение, в случае невозможности такой замены, снизить размер административного штрафа до 15 000 рублей, то есть до 50% от минимального предела, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ.
В обоснование своих требований указывает, что ранее к административной ответственности она не привлекалась, нарушение требований антитеррористической защищенности не повлекло за собой причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, в действиях подателя жалобы отсутствуют признаки бездействия, ею предприняты все меры к устранению выявленных нарушений, ввиду чего, применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа является чрезмерным, не соответствует тяжести проступка.
В судебном заседании директор МБОУ «Новологиновская средняя общеобразовательная школа им. Н.Н. Лукашова» Терлюк И.В., а также начальник Большереченского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» Полянский С.С. не участвовали, будучи уведомленными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представили.
Изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно п. 2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного министерства.
Согласно пп. «г» п. 22 указанных Требований обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством, в том числе подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).
В соответствии с пп. «д» п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются в том числе мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации
Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории) (п.48 Требований).
Как усматривается из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной сотрудниками Большереченского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Омской области» проверки МБОУ «Новологиновская средняя общеобразовательная школа им. Н.Н. Лукашова» (здание общеобразовательной школы), расположенного по адресу: Омская область, Большереченский район, д. Чеплярово, ул. Береговая, 67, которому присвоена 4 категория опасности, выявлены нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, а именно:
- не обеспечена подготовка и переподготовка должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории);
- не оборудована система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
- не осуществлена актуализация паспорта безопасности объекта (территории) в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет (срок действия паспорта безопасности истек ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно раздела 3 Должностной инструкции МБОУ «Новологиновская средняя общеобразовательная школа им. Н.Н. Лукашова», директор учреждения, при осуществлении своих полномочий, в том числе разрабатывает планирующую и отчетную документацию по вопросам безопасности и антитеррористической защиты образовательного учреждения; размещает наглядную агитацию по антитеррористической защите образовательного учреждения, справочной документации по способам и средствам экстренной связи с правоохранительными органами, ГО и ЧС, аварийными службами ЖКХ; готовит планы мероприятий, проекты приказов и распоряжений образовательного учреждения по вопросам антитеррористической защиты.
Приказом председателя Комитета по образованию Администрации Большереченского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ директором МБОУ «Новологиновская средняя общеобразовательная школа им. Н.Н. Лукашова» назначена Терлюк И.В.
Вышеизложенное послужило основанием для привлечения должностного лица - директора МБОУ «Новологиновская средняя общеобразовательная школа им. Н.Н. Лукашова» Терлюк И.В. к административной ответственности по ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ.
Факт совершения должностным лицом административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, которые приведены в постановлении суда, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Вывод мирового судьи о наличии в действиях директора МБОУ «Новологиновская средняя общеобразовательная школа им. Н.Н. Лукашова» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.35 ч.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении.
Наказание директору МБОУ «Новологиновская средняя общеобразовательная школа им. Н.Н. Лукашова» Терлюк И.В. назначено в пределах минимального размера санкции и является справедливым.
Вопреки доводам жалобы оснований для применения положений ст. 4.1.1, ч. ч. 2.2, 2.3. ст. 4.1 КоАП названного кодекса не установлено.
Процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, не допущено.
Из доводов жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ч. 1 ст. 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №2 в Большереченском судебном районе Омской области от 01.04.2026 о привлечении директора МБОУ «Новологиновская средняя общеобразовательная школа им. Н.Н. Лукашова» Терлюк Ирины Викторовны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу директора МБОУ «Новологиновская средняя общеобразовательная школа им. Н.Н. Лукашова» Терлюк Ирины Викторовны - без удовлетворения.
Судья Ю.И. Вознесенская