РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 февраля 2026 года с. Иволгинск
Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Раднаевой Т.Б., при секретаре Намсараевой Э.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Иволгинского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО СП «Оронгойское» Иволгинского района Республики Бурятия о признании незаконным бездействия в непринятии мер к формированию маневренного жилищного фонда,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, заместитель прокурора Иволгинского района Республики Бурятия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования сельское поселение «Оронгойское» Иволгинского района Республики Бурятия, выразившееся в непринятии мер к формированию маневренного жилищного фонда в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда; обязать Администрацию сформировать и поддерживать маневренный жилищный фонд в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда, исходя из расчета 6 кв.м. на человека, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой района проверки соблюдения жилищного законодательства установлено, что на территории МО СП «Оронгойское» расположен 1 многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу (<адрес>). При этом в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит <данные изъяты> граждан. Согласно сведениям администрации МО СП «Оронгойское» на территории поселения создан маневренный жилищный фонд, который включает 2 жилых помещения. Между тем, маневренный жилищный фонд не сформирован в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда, проживающих в вышеуказанных многоквартирных домах. Текущая нуждаемость в предоставлении маневренного жилищного фонда с учетом имеющегося на территории сельского поселения аварийного жилья и количества граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ответчиком не обеспечена, что создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории МО СП «Оронгойское» и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным ст. 95 ЖК РФ.
В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Иволгинского района Республики Бурятия Климова А.В. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.
Представитель административного ответчика - глава администрации МО СП «Оронгойское» Раднаев П.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, также указал, что исковые требования по формированию маневренного жилищного фонда признают.
Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В соответствии с п. п. 3, 6 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда (п. 1); ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (п. 3.1); определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (п. 4); осуществление муниципального жилищного контроля (п.9).
В п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определено, что муниципальный жилищный фонд - это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения маневренного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).
Статьей 95 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
В ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1.
Как установлено в п. 6 ч. 1 ст. 2 Устава МО СП «Оронгойское», утвержденного решением Совета депутатов МО СП «Оронгойское» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции исполнительного органа местного самоуправления сельского поселения.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, прокуратурой Иволгинского района Республики Бурятия проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией МО СП «Оронгойское».
В результате проведенной проверки установлено, что на территории МО СП «Оронгойское» по адресу: <адрес>, расположен 1 многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу. При этом в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит <данные изъяты> граждан.
По сведениям администрации МО СП «Оронгойское» на территории поселения создан маневренный жилищный фонд, который включает 2 жилых помещения.
Создание маневренного жилищного фонда с целью обеспечения жилищных прав граждан является обязанностью органов местного самоуправления.
Прокуратурой района в адрес администрации МО СП «Оронгойское» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.
Как следует из ответа главы МО СП «Оронгойское» от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией МО СП «Оронгойское» рассмотрено требование прокуратуры Иволгинского района, по результатам которого количество жилых домов, признанных аварийными, составляет <данные изъяты>, количество граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях - <данные изъяты> чел., количество жилых помещений маневренного фонда - <данные изъяты> (<адрес>).
Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в распоряжение администрации МО СП «Оронгойское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О выявлении оснований для признания жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» п. 2 распоряжения администрации МО СП «Оронгойское» от ДД.ММ.ГГГГ № 40 изложен в следующей редакции «2. Жильцов аварийного дома по адресу: <адрес>, расселить в срок до декабря 2028 года».
Между тем, до настоящего времени маневренный жилищный фонд не сформирован в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда, проживающих в вышеуказанных многоквартирных домах. Текущая нуждаемость в предоставлении маневренного жилищного фонда с учетом имеющегося на территории сельского поселения аварийного жилья и количества граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ответчиком не обеспечена.
Отсутствие маневренного жилищного фонда создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории МО СП «Оронгойское» и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным ст. 95 ЖК РФ.
Бездействие административного ответчика по непринятию мер по созданию на территории сельского поселения маневренного жилого фонда не соответствует требованиям закона и нарушает права неопределенного круга лиц.
С учетом вышеприведенных положений законодательства, суд полагает необходимым административные исковые требования прокурора удовлетворить.
В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
В абз. 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие органом или лицом, наделенными публичными полномочиями, конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.
Разрешая вопрос об установлении срока, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, суд полагает обоснованным указанный прокурором срок исполнения настоящего решения в течение двенадцати месяцев с момента его вступления в законную силу.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заместителя прокурора Иволгинского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО СП «Оронгойское» Иволгинского района Республики Бурятия о признании незаконным бездействия в непринятии мер к формированию маневренного жилищного фонда удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО СП «Оронгойское» Иволгинского района Республики Бурятия по непринятию мер к формированию маневренного жилищного фонда в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда.
Обязать администрацию МО СП «Оронгойское» Иволгинского района Республики Бурятия сформировать и поддерживать маневренный жилищный фонд в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда, исходя из расчета 6 кв.м. на человека, в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Бурятия через Иволгинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца с момента его принятия судом в окончательной форме.
Судья Т.Б. Раднаева
Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ
<данные изъяты>