Дело № 2-365/2026 — Бейский районный суд Республики Хакасия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-365/2026

УИД: 19RS0006-01-2026-000426-31

29 июля 2026 г. с. Бея

Бейский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Путинцевой О.С., при секретаре Зайцевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Бейского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Бондаревская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанностей устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бейского района Республика Хакасия обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, требования мотивировал тем, что Прокуратурой Бейского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения требований пожарной безопасности в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Бондаревская средняя общеобразовательная школа».

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, под обязательными требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Проверкой установлено, что в Учреждение, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, не в полной мере соблюдаются мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.

Прокурор Бейского района просит суд, обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Бондаревская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности:

В здании Учреждения по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>:

- на путях эвакуации из пищеблока, из обеденного зала устранить нарушение препятствующей безопасной эвакуации, выражающееся в установленных трубах, путем их переоборудования;

- оборудовать эвакуационное освещение, включающееся автоматически при отключении основного источника электропитания, по всем маршрутам эвакуации: в коридорах и проходах по путям эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; в зоне каждого изменения направления пути; на пересечении проходов и коридоров; на лестничных маршах, при этом каждая ступень должна быть освещена прямым светом; перед каждым эвакуационным выходом из помещения, требующего эвакуационного освещения; перед пунктом медицинской помощи; в местах размещения средств экстренной связи; в местах размещения плана эвакуации; в местах размещения средств пожаротушения;

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне обслуживания на видном месте;

- обеспечить наличие исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта;

- обеспечить свободное открывание изнутри без ключа запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов и из обеденного зала и пищеблока;

- оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации здание кочегарки с гаражом и складом;

- обеспечить автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции (систем вентиляции);

- обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

Истец – помощник прокурора Бейского района Республика Хакасия Толмашов В.В. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

От ответчика МБОУ «Бондаревская средняя общеобразовательная школа» представитель для участия в судебном заседании не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

От третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия представитель в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

От третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления образования администрации Бейского муниципального района Республики Хакасия представитель для участия в судебном заседании не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

От третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес>, Бейскому и <адрес>м Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Хакасия, представитель для участия в судебном заседании не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Согласно ч. 3 ст. 38 ГПК РФ стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле уведомленных надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, оценив представленные доказательства в их совокупности, исходит из следующего.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями; создание необходимых условий для охраны л укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся зо время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под обязательными требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ст. 52 Федерального закона № 123-ФЗ защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе путем устройства систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила №), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу п. 12 Правил № руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

В силу п. 54 Правил № руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

В соответствии п. 42 Правил № в соответствии с технической документацией изготовителя руководитель организации обеспечивает проверку огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования при пожаре с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден свод правил СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 7.13130).

В силу п. 6.24 СП 7.13130 для зданий и помещений, оборудованных автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией, следует предусматривать автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции, кондиционирования воздуха и воздушного отопления (далее - системы вентиляции), а также закрытие противопожарных нормально открытых клапанов.

Согласно пп. «а» п. 27 Правил № при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается устраивать на путях эвакуации пороги, устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации.

Проверкой установлено, что в Учреждении, расположенном по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, не в полной мере соблюдаются мероприятия по обеспечению пожарной безопасности:

- в нарушение пп. «а» п. 27 Правил № на путях эвакуации из пищеблока, из обеденного зала допускается устройство труб препятствующей безопасной эвакуации;

- в нарушение ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; ст. 37, 38 Федерального закона №69-ФЗ; п. 37 Правил №; п. 7.6.3 СП 52.13330.2016, отсутствует эвакуационное освещение, включающееся автоматически при отключении основного источника электропитания, по всем маршрутам эвакуации: в коридорах и проходах по путям эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; в зоне каждого изменения направления пути; на пересечении проходов и коридоров; на лестничных маршах, при этом каждая ступень должна быть освещена прямым светом; перед каждым эвакуационным выходом из помещения, требующего эвакуационного освещения; перед пунктом медицинской помощи; в местах размещения средств экстренной связи; в местах размещения плана эвакуации; в местах размещения средств пожаротушения;

- в нарушение п. 12 Правил № не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне обслуживания на видном месте;

- в нарушение п. 54 Правил № не обеспечено наличие исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта;

- в нарушение п. 26 Правил № не реализовано свободное открывание изнутри без ключа запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов и из обеденного зала и пищеблока;

- в нарушение ч. 1. ст. 4, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; ст. 37,38 Федерального закона № 69-ФЗ; п. 54 Правил №; п. 5.1.7 ГОСТ Р54101-2010; п. 4.2.4.3, п. 6.2.4.1, п. 7.9.4 ГОСТ Р 53325-2012; п. 4.8 СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № здание кочегарки с гаражом и складом не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации;

- в нарушение ст.4, ч. 1. ст. 6 Федерального закона № - ФЗ, ст. 37,38 Федерального закона № 69-ФЗ; п. 42 Правил №, п. 6.24 СП 7.13130 не обеспечено автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции (систем вентиляции);

- в нарушение ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; ст. 37, 38 Федерального закона №69-ФЗ; п. 30 Правил № не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

При таких обстоятельствах, в силу вышеперечисленных норм процессуального права, суд приходит к выводу, что непринятие своевременных мер по исполнению требований указанных нормативно-правовых актов создает угрозу наступления негативных последствий для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в виде угрозы жизни и здоровью, риска причинения морального и материального вреда гражданам в результате возникновения пожара, а также не отвечает политики государства, проводимой в обозначенных областях правоотношений.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования прокурора Бейского района подлежащими удовлетворению, и полагает возможным обязать ответчика устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Бондаревская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности: