ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
10 февраля 2026 года <адрес>
Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Петрова Н.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности МУ «Управление образования <адрес>» и подведомственных ему организаций»,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут по <адрес> (стоянка в районе Национального музея им.ФИО3) в <адрес> Республики Алтай юридическое лицо Муниципального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности МУ «Управление образования <адрес>» и подведомственных ему организаций» (далее по тексту - МКУ «ЦОД УО <адрес>») осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах.
Так, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес> стоянка в районе Национального музея им.ФИО3), на основании акта постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, проконтролировано транспортное средство – автобус марки ПАЗ 32053-70, с государственным регистрационным знаком В953АТ04 регион, под управлением водителя ФИО1, осуществляющего лицензируемую перевозку иных лиц лицензиата для его собственных нужд в количестве 16 чел. по маршруту <адрес> МКУ «ЦОД УО <адрес>» - <адрес> музей им.Анохина, путевой лист автобуса от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, согласно которому перевозчиком является юридическое лицо МКУ «УО <адрес>», ИНН – 0411124940, ОГРН – 1060411001496, дата присвоения ОГРН – ДД.ММ.ГГГГ, КПП – 041101001, адрес (местонахождение): 649000, России, <адрес>, каб.1.
Юридическое лицо МКУ «ЦОД УО <адрес>» имеет лицензию АК – 22-001092, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами. Разрешенный вид выполняемых работ – перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства. Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд.
В результате рейда было выявлено нарушение законодательства в сфере автомобильного транспорта, а именно, вышеуказанный автобус не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, передающей информацию о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушены лицензионные требования, установленные подпунктом «д» пункта 8 раздела III Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №», подпунктом «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».
В судебное заседании представитель МКУ «ЦОД УО <адрес>», водитель транспортного средства ФИО1 не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены, ходатайств об отложении не заявляли.
Представители ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по СФО ФИО4 и ФИО5 указали о том, что МКУ «ЦОД УО <адрес>» впервые привлекаются к ответственности за данное правонарушение, на сегодняшний день указанное транспортное средство - автобус марки ПАЗ 32053-70, с государственным регистрационным знаком В953АТ04 регион, оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС.
Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно Примечанию к ч.3 ст.19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно подпункту «д» п. 8 раздела III Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС".
В соответствии с п.39 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" п.8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч.10 ст.19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Согласно ч.10 ст.19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
- человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут МКУ «ЦОД УО <адрес>» по <адрес>, в <адрес> Республики Алтай осуществляло деятельность по перевозке пассажиров для собственных нужд с использованием транспортного средства - автобуса марки ПАЗ 32053-70, государственным регистрационным знаком В953АТ04, без оснащения работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в установленном порядке, вследствие чего не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Вместе с тем, доказательств того, что отсутствие спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS на указанном транспортном средстве повлекло последствия, указанные в ч.10 ст.19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в материалах не содержится, не было представлено таковых и в судебном заседании, что исключает наличие грубого нарушения лицензионных требований, в связи с чем деяние ЦОД УО <адрес> должно квалифицироваться по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.
Факт данного административного правонарушения и виновность МКУ «ЦОД УО <адрес>» подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями акта постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, протокола осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, протокола истребования документов в ходе постоянного рейда, путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ, протокола инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, лицензии и отчетом из системы мониторинга.
Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также вины МКУ «ЦОД УО <адрес>» в его совершении.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений, у суда нет оснований.
При назначении наказания учитываются требования ст. 4.1 КоАП РФ.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст.4.2 КоАП РФ, судья полагает необходимым признать совершение административного правонарушения впервые, признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, и конкретных обстоятельств правонарушения, отсутствуют основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, и для освобождения МКУ «ЦОД УО <адрес>» от ответственности в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая совершение юридическим лицом МКУ «ЦОД УО <адрес>» административного правонарушения впервые, отсутствие причинения вреда или угрозы его причинения, отсутствие причинения имущественного ущерба, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности МУ «Управление образования <адрес>» и подведомственных ему организаций» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
На постановление может быть подана жалоба в течение 10 дней со дня получения его копии в Верховный Суд Республики Алтай.
Судья Н.Ю. Петрова