РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 марта 2026 года с. Иволгинск
Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего - судьи Раднаевой Т.Б., при секретаре Аюровой Э.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Иволгинского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Рябинка» о признании незаконным бездействия по непринятию мер к исполнению законодательства в сфере закупок,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, заместитель прокурора Иволгинского района Республики Бурятия, Гармаев П.А., действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит признать незаконным бездействие муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Рябинка» (далее – МДОУ детский сад «Рябинка») по непринятию мер к исполнению законодательства в сфере закупок в виде направления сведений в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнениябюджетов бюджетной системы Российской Федерации об изменении статусов исполнения контрактов, сроки исполнения по которым истекли, а также обязать МДОУ детский сад «Рябинка» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, сведения об изменении статуса исполнения контрактов.
Требования мотивированы тем, чтопрокуратурой Иволгинского района по результатам мониторинга единой информационной системы в сфере закупок в деятельности МДОУ детский сад «Рябинка» установлены нарушения требований законодательства о контрактной системе, вопреки требованиям федерального законодательства в единой информационной системе в сфере закупок действует статус «исполнение» по контрактам, заключенным МДОУ детский сад «Рябинка», сроки исполнения которых истекли.Прокуратурой района в целях устранения установленных нарушений закона в МДОУ детский сад «Рябинка» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, однако нарушения закона не устранены. На протяжении длительного времени МДОУ детский сад «Рябинка» не направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, сведения об исполнении вышеназванных контрактов, в связи с чем сведения в ЕИС являются недостоверными, учреждением допускается незаконное бездействие, нарушающее принцип открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок.
В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Иволгинского района Республики Бурятия Климова А.В. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика МДОУ детский сад «Рябинка» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система, взаимодействие которой с иными информационными системами в соответствии с частью 2 настоящей статьи обеспечивает: 1) формирование, обработку, хранение и предоставление данных (в том числе автоматизированные) участникам контрактной системы в сфере закупок в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона; 2)контроль за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и непревышением объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащихся в планах-графиках закупок (далее также - планы-графики), извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов (направляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом с использованием единой информационной системы участникам закупок, с которыми заключаются контракты); 3) использование усиленной квалифицированной электронной подписи (далее - усиленная электронная подпись) для подписания электронных документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу подп. «в» п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее - постановление Правительства РФ № 60) единая информационная система в том числе во взаимодействии с иными информационными системами обеспечивает ведение реестров, предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Согласно ч. 1 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), пунктами 23, 42, 44 и пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.
Как предусмотрено в подп. 10 ч. 2 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ В реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).
В подп. «а», «в» п. 11 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №60 от 27.01.2022 предусмотрено, что в реестр в соответствии с настоящими Правилами подлежат включению информация и документы о приемке поставленного товара, в том числе поставленного заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, о приемке выполненной работы (ее результатов), о приемке оказанной услуги: документ о приемке в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты; дата подписания заказчиком документа о приемке.
Согласно ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ в порядке, установленном в соответствии с частью 6 статьи 103, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 статьи 103, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке.
В силу ст. 7 Федерального закона № 44-ФЗ в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок (ч. 1). Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе в сфере закупок, должна быть полной и достоверной (ч. 3).
Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, прокуратурой Иволгинского района Республики Бурятия проведен мониторинг единой информационной системы в сфере закупок в деятельности МДОУ детский сад «Рябинка».
В результате проведенного мониторинга установлены нарушения требований законодательства о контрактной системе, в частности, в единой информационной системе в сфере закупок действует статус «исполнение» по следующим контрактам, заключенным МДОУ детский сад «Рябинка», сроки исполнения которых истекли:
- Договор, заключенный ДД.ММ.ГГГГ МДОУ детский сад «Рябинка» с ООО «Управляющая организация Уда-Теплоснаб», на вывоз твердых бытовых отходов со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ (реестровый номер контракта №);
- Договор, заключенный ДД.ММ.ГГГГ МДОУ детский сад «Рябинка» с ОАО «Читаэнергосбыт», на энергоснабжение со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ (реестровый номер контракта №);
- Договор, заключенный ДД.ММ.ГГГГ МДОУ детский сад «Рябинка» с ООО «Уда-Теплоснаб», на отпуск и потребление холодного водоснабжения со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ (реестровый номер контракта №);
- Контракт, заключенный ДД.ММ.ГГГГ МДОУ детский сад «Рябинка» с ООО «Байкальские коммунальные системы», на водоотведение со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ (реестровый номер контракта №).
В целях устранения установленных нарушений закона прокуратурой района в адрес МДОУ детский сад «Рябинка» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, однако нарушения закона не устранены.
Таким образом, установлено, что на протяжении длительного времени МДОУ детский сад «Рябинка» не направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, сведения об исполнении вышеуказанных контрактов, в связи с чем сведения в ЕИС являются недостоверными.
Указанное свидетельствует о том, что Учреждением допускается незаконное бездействие, нарушающее принцип открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок.
В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральнымизаконами.
При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные нормы и положения закона, поскольку до настоящего времени административным ответчиком нарушения законодательства в сфере закупок не устранены, доказательств обратного суду не представлено, административное исковое заявление подано в защиту имущественных прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности и законности требований прокурора района, в связи с чем принимает решение об удовлетворении административного искового заявления.
Разрешая требования о сроках исполнения требований прокурора, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, суд находит обоснованным указанный прокурором срок исполнения настоящего решения - не позднее 01.06.2026 направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, сведения об изменении статуса исполнения вышеуказанных контрактов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Иволгинского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Рябинка» о признании незаконным бездействия по непринятию мер к исполнению законодательства в сфере закупок удовлетворить.
Признать незаконным бездействиемуниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Рябинка» по непринятию мер к исполнению законодательства в сфере закупок в виде направления сведений в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, об изменении статусов исполнения контрактов, сроки исполнения по которым истекли.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Рябинка» в срок не позднее 01.06.2026 направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, сведения об изменении статуса исполнения следующих контрактов:
- Договор, заключенный ДД.ММ.ГГГГ МДОУ детский сад «Рябинка» с ООО «Управляющая организация Уда-Теплоснаб», на вывоз твердых бытовых отходов со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ (реестровый номер контракта №);
- Договор, заключенный ДД.ММ.ГГГГ МДОУ детский сад «Рябинка» с ОАО «Читаэнергосбыт», на энергоснабжение со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ (реестровый номер контракта №);
- Договор, заключенный ДД.ММ.ГГГГ МДОУ детский сад «Рябинка» с ООО «Уда-Теплоснаб», на отпуск и потребление холодного водоснабжения со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ (реестровый номер контракта №);
- Контракт, заключенный ДД.ММ.ГГГГ МДОУ детский сад «Рябинка» с ООО «Байкальские коммунальные системы», на водоотведение со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ (реестровый номер контракта №).
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Бурятия через Иволгинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца с момента его принятия судом в окончательной форме.
Судья Т.Б. Раднаева
Решение в окончательной форме составлено 9 апреля 2026 г.
Верно: судья Т.Б. Раднаева