РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2026 года город Омск
Судья Советского районного суда г. Омска Рыбалко О.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области к <данные изъяты><данные изъяты>» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области (далее – Управление Минюста России по Омской области) обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что .... принято решение о государственной регистрации <данные изъяты> при ее создании.
Сведения о государственной регистрации организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц .... за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты>.
В ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления организация зарегистрирована за учетным номером <данные изъяты>
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес организации: адрес лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации является Директор организации – ФИО3, назначен на указанную должность .... (решение учредителя от .... №<данные изъяты>, запись ГРН <данные изъяты> от ....).
В нарушение требований ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 3 ст. 32 Приказа Минюста России от 09.12.2025 № 336 «Об отчетности некоммерческих организаций», фонд не представил в Управление указанную информацию за .... годы.
Ссылаясь на положения ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ, КАС РФ, просит ликвидировать <данные изъяты> и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание представитель административного истца Управления Минюста России по Омской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело без участия представителя в порядке упрощенного (письменного) производства (л.д.5-7).
Представитель административного ответчика <данные изъяты> административный ответчик руководитель <данные изъяты> ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного разбирательства от них не поступали.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрениюи разрешению административного дела неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Согласно ч. 7 ст. 150 и п. 4 ч. 1 ст. 291 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.
С учетом того, что рассматриваемое административное дело не относится к категориям дел, не подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства (ч. 2 ст. 291 КАС РФ), явка не явившихся в судебное заседание лиц не является обязательной в силу закона (не признана судом обязательной), лица, участвующие в деле, и их представители о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще и от них не поступило ходатайств об отложении судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединениеи гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.
Согласно п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Федеральный закон № 7-ФЗ) федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом.
В соответствии с подп. 2 п. 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства Юстиции Российской Федерации», п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 №705, а также подп. 58 п.12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации о субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, таким органом является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.
Из материалов дела следует, что .... Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области принято решение о государственной регистрации <данные изъяты>. Запись об организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц .... за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты>. В ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления Минюста России по Омской области организация зарегистрирована за учетным номером <данные изъяты>. Адрес организации: адрес (л.д. 13).
Согласно решению №<данные изъяты> учредителя <данные изъяты> от .... утверждено наименование фонда и устав, определено место нахождение фонда, директором назначен ФИО5 (л.д.12).
Пунктом 2 Устава <данные изъяты> определены цели и предмет деятельности фонда.
Подпунктом 2.1 Устава установлено, что фонд создан в целях формирования имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использования данного имущества для осуществления благотворительной деятельности, направленной на оказание материальной и иной помощи детям и иным людям с гематологическими, онкологическими, иммунологическими и другими тяжелыми заболеваниями, их семьям, а также лечебным и иным учреждениям, оказывающим медицинскую и иную помощь пациентам с вышеуказанными заболеваниями.
Согласно подпункта 2.2. Устава фонд для достижения своих уставных целей осуществляет следующую деятельность:
- привлечение финансовых и иных материальных ресурсов, оказание финансовой и иной помощи детям и иным людям с гематологическими, онкологическими, иммунологическими и другими тяжелыми заболеваниями, их семьям, а также лечебным и иным учреждениям, оказывающим медицинскую и иную помощь пациентам с вышеуказанными заболеваниями;
- оплата лекарств, медицинских препаратов, медицинского оборудования, исследований, процедур, а также протезов, ортезов, инвалидных колясок и других средств реабилитации;
- оплата проживания и проезда профильных больных и членов их семей к месту лечения и обратно;
- организацию службы добровольных помощников, обеспечивающих безвозмездный уход, поддержку, социальную и трудовую реабилитацию больных гематологическими, онкологическими, иммунологическими и другими заболеваниями;
- разработка благотворительных программ и осуществление благотворительной деятельности;
- участие в встречах, семинарах, конференциях по тематике фонда;
- взаимодействие с российскими иностранными и международными благотворительными организациями по тематике фонда (л.д. 8-11).
Контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их уставами, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.
Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления, порядок создания и деятельности на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций, регулируются Федеральным законом № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ).
В соответствии с требованиями п. 1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежит обязательному аудиту, который должен быть проведен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом некоммерческой организации. Некоммерческие организации, получившие денежные средства и иное имущество от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ведут раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках поступлений от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», и доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках иных поступлений.
В силу п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.
В соответствии с приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 09.12.2025 № 336 «Об отчетности некоммерческих организаций» (вместе с «Порядком и сроками представления в Министерство юстиции Российской Федерации некоммерческими организациями отчета о своей деятельности», «Порядком размещения на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов о деятельности некоммерческих организаций и объем содержащихся в них сведений, подлежащих такому размещению») утверждена форма отчета некоммерческой организации о своей деятельности согласно приложению № 1 к настоящему приказу; порядок и сроки представления в Министерство юстиции Российской Федерации некоммерческими организациями отчета о своей деятельности (далее - Порядок) согласно приложению № 2 к настоящему приказу; порядок размещения на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчетов о деятельности некоммерческих организаций и объем содержащихся в них сведений, подлежащих такому размещению, согласно приложению № 3 к настоящему приказу.
Таким образом, обладание правами юридического лица сопряжено с обязанностями, которые некоммерческая организация, будучи юридическим лицом, должна исполнять, при том, что их неисполнение может влечь ответственность именно самой организации, а не только ее руководителей или членов, в том числе с применением к некоммерческой организации такой меры принуждения, как ее ликвидация.
Согласно ст. 33 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация в случае нарушения настоящего Федерального закона несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Так в силу положений ст. 44 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются:
- нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина;
- неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям;
- неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Подпунктом 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ установлено, что юридическое лицо ликвидируется решением суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В соответствии с абз. 6 ч. 1 ст. 29 ФЗ № 82 общественные объединения обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации.
Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства Российской Федерации, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом (Министерством юстиции Российской Федерации) его функций.
Подп. 2 ст. 5 Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Приказом Президента РФ от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции РФ», п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.027.201425 № 705, а также подп. 58 п. 12 Положения о Главном управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного Приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, таким органом являются Министерство юстиции РФ и его территориальные органы.
Таким образом, надзор и контроль за деятельностью общественных объединений осуществляет орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям (ст. 38 ФЗ № 82).
При осуществлении данного контроля указанный орган вправе:
1) запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы;
2) направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях;
3) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части пятой настоящей статьи;
4) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;
5) в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.
Согласно ст. 41 Федерального закона № 82-ФЗ общественные объединения, в том числе не обладающие правами юридического лица, в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 июня 2012 года № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Непредставление в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, то есть об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации.
В соответствии с приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 09.12.2025 № 336 «Об отчетности некоммерческих организаций» (вместе с «Порядком и сроками представления в Министерство юстиции Российской Федерации некоммерческими организациями отчета о своей деятельности», «Порядком размещения на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов о деятельности некоммерческих организаций и объем содержащихся в них сведений, подлежащих такому размещению») организация не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом обязана предоставить в форме электронного документа отчет за <данные изъяты> годы о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления, иных органов и работниках, об источниках, объема формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по форме № <данные изъяты>.
Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Доказательств того, что административный ответчик в установленный законом срок и по настоящее время представил за <данные изъяты> и <данные изъяты> годы отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, материалы дела не содержат.
В силу п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» вышеуказанная информация представляется за <данные изъяты> год не позднее ...., за <данные изъяты> год не позднее .....
Факты нарушения требований законодательства о ежегодном предоставлении сведений административным ответчиком не оспариваются.
Таким образом, непредставление в установленный срок документов отчетности свидетельствует не только о фактическом прекращении <данные изъяты> своей деятельности, но и о нарушении организацией законодательства.
Невыполнение <данные изъяты> вышеуказанных требований закона, является основанием для ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
В период рассмотрения дела в суде административным ответчиком также не предпринято мер по устранению нарушений действующего законодательства и возобновлению деятельности юридического лица. Указанные обстоятельства свидетельствуют о фактическом прекращении организацией своей деятельности.
При таких обстоятельствах суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц относится к процедуре государственной регистрации при ликвидации юридического лица и осуществляется соответствующим регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица посредством внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (п.п. 1, 6 и 7 ст. 22). После внесения такой записи ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим свою деятельность.
Руководствуясь ст.ст. 264, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области удовлетворить.
Ликвидировать <данные изъяты> (ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации ...., адрес организации: адрес) и исключить сведения о данной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.
Разъяснить сторонам, участвующим в деле, что в соответствии со ст. 294.1 КАС РФ суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 настоящего Кодекса.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Советский районный суд г. Омска.
Судья О.С. Рыбалко