РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2026 года с. Большие Уки Омская область
Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Коршуна В.Н., при секретаре судебного заседания Зибировой И.А., с участием помощника прокурора Большеуковского района Омской области Антипова Д.А., представителя ответчика Администрации Большеуковского муниципального района Омской области по доверенности Рожковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Большеуковского района Омской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Большеуковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие по содержанию автомобильных дорог местного значения и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, установил:
прокурор Большеуковского района Омской области обратился в суд с вышеназванным иском, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Большеуковского муниципального района Омской области. В обоснование заявленных требований с учетом уточнения указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения Администрацией Большеуковского муниципального района Омской области законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения, установлено, что к вопросам местного значения Администрации района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов. В нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 автомобильная дорога по ул. 50 лет Октября, с. Большие Уки, в районе строений от № 11 до № 31а имеет дефекты в виде выбоин. По данному факту в адрес врип главы Администрации Большеуковского муниципального района 19.06.2026 внесено представление. Однако до настоящего времени указанное нарушение не устранено. Просит признать бездействие Администрации Большеуковского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятия мер по содержанию дорог местного значения, незаконным и обязать в срок до 01.06.2027 привести участок автомобильной дороги по улице 50 лет Октября с. Большие Уки Большеуковского района Омской области в районе строений от № 11 до № 31а, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.
В судебном заседании помощник прокурора Большеуковского района Омской области Антипов Д.А. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика – Администрации Большеуковского муниципального района Омской области по доверенности Рожкова А.А. в судебном заседании с обстоятельствами, указанными в административном иске о наличии дефектов на автомобильной дороге общего пользования по ул. 50 лет Октября, с. Большие Уки, от дома № 11 до дома № 31а, согласилась. С учетом того, что Администрацией района на следующей год запланирован ремонт данного участка дороги на всей его протяженности, а не методом ямочного ремонта, полагает, что исполнить решение суда в срок, предложенный прокурором, будет невозможно.
Заинтересованное лицо - ОГИБДД МО МВД России «Тюкалинский» о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.
На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Выслушав помощника прокурора Антипова Д.А., представителя административного ответчика Рожкову А.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Прокурор в силу ст. 39 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующиминормативным правовымактам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно положениям п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения относится к вопросам местного значения муниципального округа.
В соответствии с ч. 8.1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог относятся к собственности муниципального округа.
На основании ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно пп. 6, 11 и 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; под ремонтом автомобильной дороги понимается комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; под содержанием автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ст. 1 и п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии с абз. «в» подп. 2 п. 6 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог по дорожным одеждам входит в числе прочего устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов.
На основании п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на покрытии проезжей части не допускается наличие дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 29.07.2026, правообладателем автомобильной дороги № 52-206-804-ОП-МП-30, расположенной по адресу: ул. 50 лет Октября, с. Большие Уки, Большеуковского района Омской области, значится Большеуковское сельское поселение Большеуковского муниципального района Омской области (л.д. 14-20).
Вместе с тем, в связи с принятием Закона Омской области от 29.10.2024 N 2743-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Большеуковского муниципального района Омской области, путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» (далее Закон № 2743-ОЗ), вступившего в силу 09.11.2024, Большеуковское сельское поселение, входящее в состав Большеуковского муниципального района Омской области, утратило статус муниципального образования.
Из положений ст. 1 Закона N 2743-ОЗ следует, что все поселения, входящие в состав Большеуковского муниципального района Омской области, в число которых входит Большеуковское сельское поселение и Большеуковский муниципальный район Омской области, преобразованы путем их объединения в муниципальный округ Большеуковский район Омской области, и со дня вступления в силу настоящего Закона утрачивают статус муниципальных образований Омской области.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона N 2743-ОЗ муниципальный округ Большеуковский район является правопреемником преобразуемых муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания муниципального округа Большеуковский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с Российской Федерацией, Омской областью и иными субъектами Российской Федерации, иными муниципальными образованиями, физическими и юридическими лицами.
На основании изложенного, муниципальный округ Большеуковский район является правопреемником Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области.
В силу п. 4 ст. 11 Закона N 2743-ОЗ со дня вступления в силу настоящего Закона до приведения нормативных правовых актов Омской области в соответствие с настоящим Законом муниципальный округ Большеуковский район участвует в бюджетных, налоговых, гражданских и иных правоотношениях, органы местного самоуправления муниципального округа Большеуковский район решают вопросы местного значения, осуществляют установленные полномочия и права, соблюдают требования и исполняют предписания законов и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов Омской области наравне с иными муниципальными образованиями Омской области, если иное не предусмотрено указанными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Омской области.
С 1 января 2026 года в межбюджетных отношениях с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации бюджет муниципального округа Большеуковский район учитывается как бюджет единой территории (ч. 1 ст. 9 Закона № 2743-ОЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона № 2743-ОЗ до формирования органов местного самоуправления муниципального округа Большеуковский район полномочия по решению вопросов местного значения муниципального округа Большеуковский район на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания муниципального округа Большеуковский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.
Принимая во внимание, что исполнительно – распорядительный орган муниципального округа Большеуковский район в настоящее время не сформирован, его полномочия осуществляет Администрация Большеуковского муниципального района Омской области.
Прокуратурой района проведена проверка по соблюдению Администрацией Большеуковского муниципального района Омской области вышеуказанного законодательства в отношении автомобильных дорог, расположенных на территории муниципального округа, по результатам которой установлено, что на автомобильной дороге по улице 50 лет Октября с. Большие Уки Большеуковского района Омской области в районе строений от № 11 до № 31а имеются дефекты в виде выбоин, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017 (л.д. 21-26).
Данные обстоятельства представителем административного ответчика не оспариваются, доказательства устранения дефектов в виде выбоин на указанном участке автомобильной дороги в ходе рассмотрения дела не представлены.
Обращение прокурора справедливо обусловлено интересами неопределенного круга лиц, поскольку непринятие мер по надлежащему содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга участников дорожного движения.
Таким образом, административные исковые требования прокурора основаны на представленных доказательствах и нормах закона.
Руководствуясь п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд, возлагая на административного ответчика обязанность совершить действия по ремонту дороги и принимая во внимание объем предполагаемой работы, полагает, что предложенный прокурором срок до 01.06.2027 достаточен для исполнения решения суда.
Вместе с тем, при наличии объективных причин невозможности исполнения решения суда, в указанный срок, административный ответчик не лишен права поставить перед судом вопрос об отсрочке исполнения решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.218,227КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление прокурора Большеуковского района Омской области к Администрации Большеуковского муниципального района Омской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Большеуковского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятия мер по содержанию автомобильной дороги с. Большие Уки Большеуковского района Омской области.
Обязать Администрацию Большеуковского муниципального района Омской области в срок до 01.06.2027 привести участок автомобильной дороги по улице 50 лет Октября с. Большие Уки Большеуковского района Омской области в районе строений от № 11 до № 31а, в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.
Об исполнении решения суда Администрации Большеуковского муниципального района Омской области необходимо сообщить в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения в суд и прокурору Большеуковского района Омской области.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Большеуковский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.Н. Коршун
Мотивированное решение составлено 04.09.2026