РЕШЕНИЕ
9 июня 2026 года г. Туран
Судья Пий-Хемского районного суда Республики Тыва Монгуш А.С., при секретаре Хертек А.М., с участием должностного лица – заместителя начальника отдела защиты прав потребителей и юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва Ондар А.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу Монгуш Л.Ч. на постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва №140 от 6 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица – МБОУ Хадынская средняя общеобразовательная школа Пий-Хемского кожууна Республики Тыва,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва №140 от 6 мая 2026 года юридическое лицо – МБОУ Хадынская средняя общеобразовательная школа Пий-Хемского кожууна Республики Тыва признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с назначенным наказанием, представитель привлекаемого лица Монгуш Л.Ч. подала жалобу, в котором просит постановление изменить, заменить назначенное наказание на предупреждение, так как бюджетное образовательное учреждение социальной направленности не имеет собственных доходов, впервые привлекается по данной статье, а часть недостатков устранена.
В судебном заседании представитель контролирующего органа, заместитель начальника отдела защиты прав потребителей и юридического обеспечения Ондар А.Н. просила отказать в удовлетворении жалобы, поддержав доводы возражения, представленной в письменном виде.
Представитель привлекаемого лица Монгуш Л.Ч. в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть дело в её отсутствие, направив подтверждающие данные об устранении выявленных нарушений.
Изучив жалобу и материалы дела, выслушав позицию должностного лица, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.6.6. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 20.02.2026 года № КНМ 17260041000121125197, сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва в период с 24.03.2026 года по 06.04.2026 года проведена проверка в отношении МБОУ Хадынская общеобразовательная средняя школа, по результатам которой в деятельности образовательного учреждения выявили нарушения в области санитарно-эпидемиологических требований к организации питания школьников.
По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 06.04.2026 года, с которым представитель образовательного учреждения, действующий на основании занимаемой должности Монгуш Л.Ч. была ознакомлена в тот же день.
Также было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №122, со сроком исполнения до 29.05.2026 года.
По результатам контрольно-надзорных мероприятий, включающих с себя осмотр, проверку со сбором материалов, проведения исследований и экспертиз, и в отношении МБОУ Хадынская СОШ 30.04.2026 года составлен протокол об административном правонарушении, который получен представителем привлекаемого лица 30 мая 2026 года.
28 апреля 2026 года должностным лицом вынесено определение о рассмотрении дела об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ в отношении юридического лица – МБОУ Хадынская СОШ, с вызовом на 09:15 часов 06 мая 2026 года. Данное извещение представителем привлекаемого лица Монгуш Л.Ч. получено только 30.05.2026 года.
Постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва №140 от 6 мая 2026 года юридическое лицо – МБОУ Хадынская средняя общеобразовательная школа Пий-Хемского кожууна Республики Тыва признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Указанное постановление представителем привлекаемого лица Монгуш Л.Ч. получено в тот же день.
Вместе с тем, из представленной подателем жалобы Монгуш Л.Ч. копии постановления следует, что оно ею получено 05 июня 2026 года.
Из анализа исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что представитель привлекаемого лица о дате, времени и месте рассмотрения дела в отношении юридического лица надлежащим образом извещен не был, при рассмотрении дела фактически участия не принимал, был лишен возможности высказывать свою позицию при рассмотрении дела и представлять свои доказательства, то есть нарушено право на защиту.
В соответствии с п.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Аналогичное положение содержится и в п.2 ст.25.1 КоАП РФ, согласно которому дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.
Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Как следует из исследованных в судебном заседании материалов дела, вышеприведенные требования при рассмотрении дела об административном правонарушении, выполнены не были, чем были нарушены права привлекаемого лица на участие при рассмотрении дела, заявлении им ходатайств и отводов, предоставления доказательств и дачи пояснений по рассматриваемому вопросу, что по мнению суда являются существенными нарушениями процессуальных прав привлекаемого лица.
В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В силу положений ст.4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет 1 год, в связи с чем при наличии существенных нарушений процессуальных прав привлекаемого лица, суд приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочному рассматривать дело.
Руководствуясь ст.ст.30.3, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва №140 от 6 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица – МБОУ Хадынская средняя общеобразовательная школа Пий-Хемского кожууна Республики Тыва, отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.
Решение может быть обжаловано в порядке и сроках, предусмотренных ст.30.9-30.12 КоАП РФ.
Судья А.С. Монгуш