РЕШЕНИЕ
Именем Российско Федерации
05 августа 2026 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Дмитриенко Н.С., при секретаре Шаповаловой Е.В., с участием старшего помощника Канского межрайонного прокурора Мирюк Н.В., представителя истца-ответчика Романенко Т.В. - Брискера С.Я., действующего на основании доверенности от 31.03.2026 года, представителя ответчика-истца администрации Канского муниципального округа Красноярского края - Черепковой К.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Романенко Т. В. к администрации Канского муниципального округа Красноярского края, Романенко К. Е., Романенко П. Е., Романенко Е. П. о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, встречному исковому заявлению администрации Канского муниципального округа Красноярского края к Романенко Т. В. о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении, установил:
Истец Романенко Т.В. обратилась с иском к администрации Канского муниципального округа Красноярского края, Романенко Е.П., Романенко К.Е., Романенко П.Е. о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, возложении обязанности заключить договор социального найма, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между войсковой частью № и Романенко Т.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения, согласно которому совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены её семьи: муж Романенко Е.П., сын Романенко П.Е., дочь Романенко К.Е. Согласно Акту о техническом состоянии квартиры износ квартиры составляет 23%. Истец проживает в спорной квартире до настоящего времени, администрация Канского муниципального округа не обращалась с требованием об её выселении, истцом оплачиваются все коммунальные услуги, договор социального найма с ней не заключался. Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью администрации Канского муниципального округа с 18.08.2008 года. ФГ КЭУ «49 КЭЧ» (Войсковая Часть 62619) ликвидирована 11 декабря 2020 года. Истец зарегистрирована и проживает в спорной квартире одна. Романенко Т.В. в досудебном порядке обращалась в администрацию Канского муниципального округа с заявлением о заключении с ней договора социального найма. 01.12.2025 года истцу был выдан письменный отказ в заключении договора найма и устная рекомендация обратиться в Канский городской суд для признании права пользования жилым помещением, в связи с отсутствием полного пакета документов, подтверждающий законность вселения.
Определением Канского городского суда Красноярского края от 14.07.2026 года, в соответствии с ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, в протокольной форме, в порядке ст. 138 ГПК РФ, принято встречное исковое заявление администрации Канского муниципального округа Красноярского края, которая обратилась со встречным исковым заявлением о признании ответчика Романенко Т.В. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, освобождении жилого помещения в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, путем передачи его по акту уполномоченному представителю администрации Канского муниципального округа, снятии с регистрационного учета в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, мотивировав свои требования тем, что Романенко Т.В. согласно договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ войсковой частью 62679, действующей на основании свидетельства, выданного Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом, передано во владение и пользование жилое помещение по адресу <адрес>. Совместно с Романенко Т.В. были вселены муж Романенко Е.П., сын Романенко П.Е. и дочь Романенко К.Е. Согласно Распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и скрепленного на праве оперативного управления за Войсковой частью 62679 в собственность муниципального образования <адрес> было передано указанное жилое помещение. ФГУ КЭУ «49 КЭЧ» (Войсковая часть 62679) ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией юридического лица. Однако, в нарушение п. 18 Договора найма жилого помещения Романенко Т.В. продолжила незаконно проживать в жилом помещении находящемся в муниципальной собственности, при этом будучи не признанной нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В исковом заявлении Романенко Т.В. указывает, что члены семьи, муж и дети в спорном жилом помещении не проживают и не зарегистрированы. С ДД.ММ.ГГГГ Романенко Т.В. является единоличной собственницей дома по адресу: <адрес>, где проживают её муж и дочь. Однако, Романенко Т.В. утаила данный факт от суда, что является собственницей жилого дома и фактически не имеет права на предоставление жилого помещения по договору социального найма, добровольно жилое помещение не освободила.
Определением суда от 29.05.2026 года, при принятии искового заявления к производству, в порядке ст. 43 ГПК РФ, к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: МТУ Росимушества в Красноярском крае, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю, Департамент жилищного обеспечения и управления жилым фондом Министерства обороны РФ, Министерство обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ, Департамент военного имущества Министерства обороны РФ.
Определением суда от 17.06.2026 года, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве соответчиков привлечены Романенко Е.П., Романенко П.Е., Романенко К.Е.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ООО «РКЦ Стройжилвервис-1».
В судебное заседание истец-ответчик Романенко Т.В., извещенная о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, не явилась, направила представителя по доверенности Брискера С.Я. Ранее в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила, что она работала в управляющей компании «Стройжилсервис», проживала с родителями <адрес>, была зарегистрирована в доме по адресу: <адрес>. В Стройжилсервисе ей подсказали, что в <адрес> имеются пустые квартиры, договор найма заключался с военной частью, почему, ей не известно. Заявление о предоставлении квартиры она не писала. В 2008 году она с мужем и двумя детьми переехали в эту квартиру и по настоящее время в ней проживают, но уже вдвоём с мужем, дети проживают отдельно. Все услуги за квартиру они оплачивают, задолженности не имеют. Дом по <адрес> ее мать оформила на нее (истца) в 2011 году по договору дарения, в настоящее время используют дом как дачу.
Представитель истца-ответчика Романенко Т.В. - Брискер С.Я. (по доверенности) в судебном заседании поддержал исковые требования, встречные исковые требования не признал, пояснил, с ДД.ММ.ГГГГ Романенко Т.В. зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении. У нее имеется лицевой счет по оплате найма, оплата ею производятся в полном объеме, задолженность отсутствует. Присвоены лицевые счета на имя Романенко Т.В. по ЖКХ, которые оплачиваются также ею. Романенко Т.В. полностью сама несет все расходы по содержанию жилого помещения. Требования от администрации Канского муниципального округа о выселении стали поступать только после судебного заседания по настоящему делу. Администрация в декабре 2025 года направляла Романенко Т.В. письмо о необходимости обратиться в администрацию Канского муниципального округа для предоставления сведений, по каким основаниям она проживает в занимаемом помещении. С 2008 года администрация не принимала никаких мер, чтобы выселить и изъять это помещение, а напротив брала плату за найм данного помещения.
Ответчик Романенко Е.П., извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился, ранее в судебном заседании поддержал иск Романенко Т.В., пояснил, что они проживали с родителями супруги (Романенко Т.В.), супруга работала в ЖКО. Они узнали, что имеется возможность получить квартиру, получили, стали проживать. Считает, что требования подлежат удовлетворению, поскольку все услуги, найм жилого помещения оплачивали, содержали квартиру в достойном состоянии.
Ответчик Романенко К.Е., извещенная о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, не явилась, срок хранения извещения истек.
Ответчик Романенко П.Е. извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, не явился, извещение получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении.
Представители третьих лиц: Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Канского муниципального округа Красноярского края, Управления градостроительства администрации Канского муниципального округа, Канского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Министерства обороны РФ, Филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) МО РФ, Департамента жилищного обеспечения и управления жилым фондом Министерства обороны РФ, Департамента военного имущества Минобороны России, МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Тыва и Хакасии, ООО «РКЦ Стройжилвервис-1», извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств не направили, возражений относительно исковых требований суду не представили.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца, не явившихся ответчиков, третьих лиц.
Заслушав представителя истца-ответчика Брискера С.Я., представителя ответчика-истца администрации Канского муниципального округа Красноярского края Черепкову К.И., изучив материалы настоящего гражданского дела, руководствуясь ст. 56 ГПК РФ об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со ст. 12 ГПК РФ, а также требованиями ст. 196 ГПК РФ об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, заслушав заключение старшего помощника Канского межрайонного прокурора Мирюк Н.В., полагавшей, что исковые требования Романенко Т.В. подлежат удовлетворению, а в удовлетворении встречных исковых требованиях администрации Канского муниципального округа надлежит отказать, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Конституция РФ закрепляет за каждым гражданином Российской Федерации право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Признавая за каждым право на жилище, Конституция Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть лишен его произвольно (ст. 40).
Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7, ч. 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые, хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу ст. 11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.
Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции РФ, статьи 1, 3 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ, основанием заключения договора социального найма является решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ.
Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда, (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
Согласно ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). При этом самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не может быть неизолированное жилое помещение.
Согласно ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений.
В силу ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Согласно ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Статья 7 Федеральный закон от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ (ред. от 02.10.2012) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Согласно ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Договор социального найма жилья заключается на основании решения органа местного самоуправления, которое должно быть принято с соблюдением требований ЖК РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 678 ГК РФ, наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи. Исходя из смысла статей 55, 56, 57 ЖК РФ только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.
Как установлено в судебном заседаниии подтверждается материалами дела:
Между войсковой частью № и Романенко Т.В. (ООО «Стройжилсервис») был заключен найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому совместно с нанимателем в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> вселяются члены её семьи: Муж Романенко Е. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Романенко П. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Романенко К. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В соответствии с п.2 договора жилое помещение предоставлено в связи с работой.
Жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью администрации Канского муниципального округа Красноярского края с 18.08.2008 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
ФГУ КЭУ "49 КЭЧ" (Войсковая Часть 62619) ликвидирована: ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.
На обращение Романенко Т.В. в УС и ЖКХ администрации Канского муниципального округа о заключении договора социального найма указанного жилого помещения, дан отказ ДД.ММ.ГГГГ, так как отсутствует полный пакет документов, подтверждающих законность вселения в жилое помещение.
ДД.ММ.ГГГГ УС и ЖКХ Канского муниципального округа был направлен в адрес Романенко Т.В. ответ на ее обращение, что ей было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении законности проживания в данном жилом помещении, предоставить документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.
Истцом представлены оборотно-сальдовые ведомости по горячему водоснабжению и теплоснабжению, найму жилого помещения, водоснабжения и водоотведения, акт сверки взаиморасчетов по услуге электроснабжения, из которых видно, что финансово-лицевые счета открыты на Романенко Т.В., задолженность по услугам отсутствует.
Согласно справке УС и ЖКХ Канского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, оплата за найм жилого помещения производится своевременно.
Дети истца: Романенко П.Е. и Романенко К.Е. не состояли на регистрационном учете по адресу спорной квартиры, с 2008 года были зарегистрированы по адресу: <адрес>. Супруг Романенко Е.П. также зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.
Истец-ответчик Романенко Т.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, Романенко Т.В. принадлежит на праве собственности жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Романенко Е.П. принадлежит на праве общей совместной собственности квартира по адресу: <адрес>; Романенко П.Е. на праве собственности квартира по адресу: <адрес>; в отношении Романенко К.Е. отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество.
Право общей совместной собственности на квартиру по адресу: <адрес>, площадью 43,5 кв.м. возникло у Романенко Е.П. (ответчик), Романенко Г.В., Романенко П.Я., Кузьминой М.П. на основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из материалов дела истец-ответчик Романенко Т.В с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и постоянно проживает в квартире по адресу: <адрес>.
Указанное жилое помещение было предоставлено ей в 2008 году, в связи с исполнением трудовых обязанностей в ООО «Стройжилсервис», был заключен договор найма служебного жилого помещения.
На основании распоряжения Федерального Агентства по Управлению Федеральным имуществом №07-407р от 25.03.2008 года безвозмездно передано имущество, находящееся в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Войсковой частью 62679 в собственность муниципального образования г. Канск, в том числе и спорная квартира, что подтверждается распоряжением и перечнем имущества.
Разрешая заявленные требования, суд, дав правовую оценку вышеизложенным фактическим обстоятельствам дела и применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, установил факт того, что на момент принятия решения о передаче жилого помещения по адресу: <адрес> муниципальную собственность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец-ответчик Романенко Т.В. проживала в спорном жилом помещении, которое было предоставлено ей в период работы в ООО «Стройжилсервис», заключен договор найма служебного жилого помещения. Истец занимает спорное жилое помещение на законном основании, длительное время - с 2008 года зарегистрирована и надлежащим образом в установленном законом порядке исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, а потому между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма. Отсутствие ордера на жилое помещение само по себе не может препятствовать осуществлению Романенко Т.В. прав нанимателя жилого помещения, поскольку закон не предусматривает таких последствий отсутствия ордера, как лишение права пользования занимаемым жилым помещением.
Отказ ответчика-истца в заключении договора социального найма по причине отсутствия документов, послуживших основанием для возникновения жилищных прав на занимаемую жилую площадь, нарушает жилищные права истца Романенко Т.В. Доказательств, свидетельствующих о незаконности вселения истца в спорное жилое помещение, ответчиком не представлено и в материалах дела не имеется. Администрация Канского муниципального округа, оспаривая законность вселения истца в указанное жилое помещение не представила достоверных доказательств незаконности вселения истца в жилое помещение, поскольку с 2008 года администрация Канского муниципального округа не предъявляла претензий, требований к истцу, не испрашивала документы, подтверждающие законность вселения в жилое помещение, в связи с чем у суда не имеется оснований сомневаться в законности вселения истца в спорное жилое помещение.
При этом суд учитывает, что факт отсутствия документов на спорную квартиру в данном случае с учетом установленных обстоятельств не может являться законным основанием для отказа в признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма с Романенко Т.В., равно как и для признания ее утратившей право пользования жилым помещением, выселения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, решил:
Исковые требования Романенко Т. В. - удовлетворить.
Признать за Романенко Т. В.(ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки: <адрес>) - право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию Канского муниципального округа Красноярского края заключить с Романенко Т. В. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки: <адрес> края) - договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>
В удовлетворении исковых требований администрации Канского муниципального округа Красноярского края к Романенко Т. В. о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, освобождении указанного жилого помещения, путем передачи его по акту уполномоченному представителю администрации Канского муниципального округа Красноярского края, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>, в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Канский городской суд Красноярского края.
Председательствующий Н.С. Дмитриенко
Мотивированное решение изготовлено: 10 августа 2026 года.