РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2026 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Смирновой М.М., при секретаре Якушенко В.А., с участием: истца представителя процессуального истца помощника КанскогомежрайпрокурораШихкеримовой С.Х., материального истца Томберг Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах Томберг Е. С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Канский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Томберг Е.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - ОСФР по Красноярскому краю) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой по обращению Томберг Е.С. проведена проверка исполнения пенсионного законодательства, в ходе которой установлено, что Томберг Е.С. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 27.02.2026, решением пенсионного органа в назначении пенсии отказано, поскольку педагогический стаж Томберг Е.С. составил 28 лет 4 мес. 11 дн. при требуемом стаже 30 лет, из стажа исключены периоды учебных отпусков с 06.08.2007 по 03.09.2007, с 08.01.2008 по 28.01.2008, с 04.08.2008 по 01.09.2008, с 12.01.2009 по 02.04.2009. Вместе с тем, в указанные периоды истец обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились отчисления в Социальный фонд Российской Федерации. В связи с чем, прокурор просит признать незаконным решение ОСФР по Красноярскому краю об отказе в установлении (выплате) пенсии от 04.03.2026 №РУПО-126-000189128 и обязать ответчика зачесть в стаж педагогической деятельности указанные периоды учебных отпусков, назначить Томберг Е.С. досрочную страховую пенсию с 27.02.2026, произвести перерасчет пенсии с 27.02.2026.
Представитель процессуального истца помощник Канского межрайонного прокурора Шихкеримова С.Х. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по изложенным основаниям.
Материальный истец Томберг Е.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю Турченок Н.Н., действующая на основании доверенности от 11.12.2025, в судебном заседании участия не принимала, уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие и представила письменный отзыв на исковые требования, согласно которому включение в стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости, учебных отпусков действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем, просила в удовлетворении иска отказать.
С учетом мнения представителя процессуального истца и заявленных ходатайств на основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие материального истца и представителя ответчика, извещенных надлежащим образом, и заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 ТК РФ).
Согласно статье 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы Томберг Е.С.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Из подлежащего применению правового регулирования (в том числе статей 116, 173 ТК РФ, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781) следует, что периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный орган.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный орган.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании, Томберг Е.С., 24.01.1974г. рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Томберг Е.С.обратилась в ОСФР по Красноярскому краю за назначением страховой пенсии по старости в соответствии.
Решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации №260000037418/ЗНП-126-000228259 от 05.03.2026 отказано в установлении пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, поскольку при возникновении права на страховую пенсию педагогам в 2022 году срок назначения пенсии наступит не ранее через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию. Льготный стаж 25 лет выработан на 22.07.2022, в связи с чем, право на пенсию наступил 23.07.2026. Страховой стаж составил 32 года 4 мес. 01 дн., из педагогического стажа исключены периоды, в том числе, учебных отпусков с 06.08.2007 по 03.09.2007, с 08.01.2008 по 28.01.2008, с 04.08.2008 по 01.09.2008, с 12.01.2009 по 02.04.2009 (продолжительность 5 мес. 9 дн.)
Из копии трудовой книжки серии AT-VI № на имя Томберг Е.С. следует, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ Томберг Е.С. была трудоустроена в Канской вспомогательной школе-интернате (КГБСОУ для воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Канская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида») в должности воспитателя, учителя начальных классов.
Согласно выписке из ИЛС Томберг Е.А. в периоды, являющиеся предметом настоящего гражданского дела,с 06.08.2007 по 03.09.2007, с 08.01.2008 по 28.01.2008, с 04.08.2008 по 01.09.2008, с 12.01.2009 по 02.04.2009 код особых условий труда не проставлен.
Согласно ответу КГБОУ «Канская школа» №56 от 17.06.2026 на запрос прокурора, в период работы Томберг Е.С. на полную ставку заработной платы она находилась в учебных отпусках в ФГОУ ВПО «Сибирский Федеральный университет» в г.Красноярск: с 16.08.2003 по 22.08.2003, с 03.01.2004 по 14.01.2004, с 30.08.2004 по 19.09.2004, с 03.01.2005 по 21.01.2005, с 08.08.2005 по 28.08.2005, с 09.01.2006 по 29.01.2006, с 14.08.2006 по 03.09.2006, с 08.01.2007 по 28.01.2007, с 06.08.2007 по 03.09.2007, с 08.01.2008 по 28.01.2008, с 04.08.2008 по 01.09.2008, с 12.01.2009 по 02.04.2009. В указанные периоды истцу предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы (справка КГБОУ «Канская школа» №21 от 13.02.2026).
Решением Канского межрайонного прокурора №106 от 30.04.2026 в отношении ОСФР по Красноярскому краю решено провести проверку сведений о нарушениях пенсионного законодательства по обращению Томберг Е.С.
По итогам проверки в адрес ОСФР по Красноярскому краю 04.05.2026 прокурором внесено представление №07-01-2026 об устранении нарушений пенсионного законодательства.
В ответ на представление прокурора ОСФР по Красноярскому краю дан ответ №МД-14-03/69059 от 08.06.2026 о том, что из педагогического стажа Томберг Е.С. обоснованно исключены периоды учебных отпусков, решение об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным.
Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Таким образом, исследовав представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд полагает подлежащими удовлетворению требований прокурора о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов учебных отпусков с 06.08.2007 по 03.09.2007, с 08.01.2008 по 28.01.2008, с 04.08.2008 по 01.09.2008, с 12.01.2009 по 02.04.2009.
С учетом включенных судом периодов работы истца продолжительностью 5 мес. 9 дн. на дату подачи истцом заявления в пенсионный орган требуемый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ - 25 лет был выработан 14.02.2022.
С учетом включения в специальный страховой стаж Томберг Е.С. право на установление досрочной страховой пенсии по старости возникло 15.02.2026 (14.02.2022 +48 мес.), в связи с чем, суд находит подлежащими удовлетворению также требований о назначении истцу досрочной страховой пенсии с момента обращения за назначение пенсии с 27.02.2026 и обязать ОСФР произвести перерасчет страховой пенсии с 27 февраля 2026 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требованияКанского межрайонного прокурора в интересах Томберг Е. С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию - удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю №260000037418/ЗПП-126-000228259 от 05.03.2026 об отказе в установлении пенсии.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ОГРН 1022402648718) зачесть в стаж педагогической деятельности Томберг Е. С., ДД.ММ.ГГГГ. рождения (СНИЛС №) периоды учебных отпусков с 06.08.2007 по 03.09.2007, с 08.01.2008 по 28.01.2008, с 04.08.2008 по 01.09.2008, с 12.01.2009 по 02.04.2009 и назначить Томберг Е. С. досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ОГРН 1022402648718) произвести Томберг Е. С. (СНИЛС №) перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 27 февраля 2026 года.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий М.М. Смирнова
Решение в окончательной форме принято 24 июля 2026 года.