РЕШЕНИЕ
15 июня 2026 года г. Туран
Судья Пий-Хемского районного суда Республики Тыва Монгуш А.С., при секретаре Хертек А.М., с участием инспектора Куулара А.В., привлекаемого лица Балчым Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – заведующей МБДОУ детский сад «Чебурашка» арбана Найырал по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, установил:
Постановлением начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы Пий-Хемского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Тыва Куулара А.В. №2605-17-241-00520/7/1 от 27 мая 2026 года должностное лицо – заведующая детским садом «Чебурашка» арбана Найырал Балчым Д.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, привлекаемое лицо подало жалобу, в котором просит его изменить, заменить административный штраф на предупреждение.
Привлекаемое лицо Балчым Д.В. в судебном заседании признала наличие выявленных недостатков и пояснила о том, что исполнение требований зависит в основном от финансирования от учредителя, так как самостоятельно устранить их детское учреждение не имеет возможности, так как не имеет дополнительного дохода. Часть нарушений были исправлены в ходе проверки. В настоящий момент в целях устранения нарушений подана заявка на финансирование, в Пий-Хемском районе во всех образовательных учреждений идёт установка дублирующего сигнала пожарной сигнализации, осенью обещали установить и в дошкольных образовательных учреждениях. Просит заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, так как ею проводиться определённая работа по устранению выявленных нарушений, и они не повлекли негативных последствий. В учреждении не предусмотрено финансирования на оплату штрафов, сама имеет троих несовершеннолетних детей, просит учесть материальное положение семьи.
Представитель органа государственного пожарного надзора (должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление) Куулар А.В. в судебном заседании подтвердил факт выявленных нарушений и частичное их устранение, а также проведение организованных работ в районе в части финансирования учебных образовательных учреждений в части установления дублирующего сигнала пожарной сигнализации. В связи с чем не возражал на замену штрафа на предупреждение.
Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16, и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 статьи 20.4 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 6 мая 2026 года надзорным ведомством на основании плановых мероприятий на 2026 год принято решение о проведении профилактического обязательного визита в помещении МБДОУ детский сад «Чебурашка» арбана Найырала Пий-Хемского кожууна Республики Тыва в период с 12 по 25 мая 2026 года.
12.05.2026 года старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы Пий-Хемского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Тыва ФИО8 осуществлена соответствующая проверка в помещение МБДОУ детский сад арбана Найырал, в ходе которого было выявлено ряд нарушений требований пожарной безопасности, выразившиеся нарушении ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно: 1) система пожарной сигнализации здания детского сада (класс функциональной пожарной опасности Ф 1.1) не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы подачи извещения о пожаре.
По результатам проверки и на основании выявленных нарушений в отношении должностного лица составлен протокол об административном правонарушении №2605-17-241-00520/6/1 от 22.05.2026 года.
По результатам проверки должностным лицом также вынесено предписание №2605/241-17/45-ВО/П от 12.05.2026 года по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до 17 мая 2027 года.
Таким образом, на основании представленных доказательств должностное лицо контролирующего органа правомерно пришло к выводу о наличии в действиях должностного лица – заведующей МБДОУ детский сад «Чебурашка» арбана Найырал Пий-Хемского кожууна Балчым Д.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
При проведении инспекционного визита, составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела процессуальных нарушений допущено не было.
Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.
При назначении административного наказания привлекаемому лицу должностным лицом учтены характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Исходя из смысла статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания применяется только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда.
Объектом вменяемого должностному лицу правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества учреждения от пожаров.
В рамках рассмотрения данного дела суду представлена заявка на финансирование на установку дублирующего сигнала пожарной сигнализации, поданная на имя начальника МКУ «Управление образованием» администрации Пий-Хемского кожууна.
В настоящем случае установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих на то, что должностным лицом ранее были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, при рассмотрении дела мировым судьей представлены не были.
Вместе с тем, обсуждая вопрос о назначенном должностному лицу административного наказания в виде административного штрафа, суд принимает во внимание выше приведенные обстоятельства, направленные на устранение выявленных нарушений, отсутствие негативных последствий, характер совершенного ею административного правонарушения, материальное положение, и что для устранения выявленных нарушений требуется дополнительное финансирование со стороны учредителя на значительную сумму, и приходит к выводу о возможности в данном случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд решил:
Постановление начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы Пий-Хемского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Тыва Куулара А.В. №2605-17-241-00520/7/1 от 27 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица – заведующей детским садом «Чебурашка» арбана Найырал Балчым Д.В., изменить.
Назначить должностному лицу – заведующей детским садом «Чебурашка» арбана Найырал Балчым Д.В. административное наказание в виде предупреждения.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу удовлетворить.
На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Тыва через Пий-Хемский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Председательствующий А.С. Монгуш