РЕШЕНИЕ
23 июня 2026 года г. Туран
Судья Пий-Хемского районного суда Республики Тыва Монгуш А.С., при секретаре Хертек А.М., с участием привлекаемого лица Мокур-оол А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора МБОУ Хутинская ООШ по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, установил:
Постановлением начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы Пий-Хемского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Тыва Куулара А.В. №2604-17-241-00352/7/1 от 2 июня 2026 года должностное лицо – директор МБОУ Хутинская ООШ Пий-Хемского района Республики Тыва Мокур-оол А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, привлекаемое лицо подало жалобу, в котором просит его изменить, заменить административный штраф на предупреждение.
Привлекаемое лицо Мокур-оол А.В. в судебном заседании признала наличие выявленных недостатков и пояснила о том, что исполнение требований зависит в основном от финансирования от учредителя, так как самостоятельно устранить их учебное заведение не имеет возможности, так как не имеет дополнительного дохода. Учебному заведению требуется ремонт, в рамках которого проведут установку пожарной сигнализации. В настоящий момент в целях устранения нарушений подана заявка на финансирование, в Пий-Хемском районе во всех образовательных учреждений идёт установка дублирующего сигнала пожарной сигнализации, по мере финансирования. Просит заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, так как ею проводиться определённая работа по устранению выявленных нарушений, и они не повлекли негативных последствий. В учреждении не предусмотрено финансирования на оплату штрафов, просит учесть материальное положение семьи.
Представитель органа государственного пожарного надзора (должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление) Куулар А.В. в судебном заседании участия не принимал, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16, и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 статьи 20.4 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 1 апреля 2026 года надзорным ведомством на основании плановых мероприятий на 2026 год принято решение о проведении профилактического обязательного визита в помещении МБОУ Хутинская ООШ Пий-Хемского кожууна Республики Тыва в период с 09 по 24 апреля 2026 года.
14.04.2026 года старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы Пий-Хемского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Тыва Монгушом Н.С. осуществлена соответствующая проверка в помещении МБОУ Хутинская ООШ, в ходе которого было выявлено ряд нарушений требований пожарной безопасности, выразившиеся в нарушении требований Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противоправного режима в Российской федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 года, а именно: 1) не обеспечивается ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; 2) не организована работа по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (не обеспечено исправное состояние системы пожарной сигнализации здания школы; 3) на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; 4) система пожарной сигнализации здания МБОУ Хутинская ООШ (класс функциональной пожарной опасности Ф 4.1) не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы подачи извещения о пожаре.
По результатам проверки и на основании выявленных нарушений в отношении должностного лица составлен протокол об административном правонарушении №2604-17-241-00352/6/1 от 17.04.2026 года.
По результатам проверки должностным лицом также вынесено предписание №2604/241-17/19-ВО/П от 14.04.2026 года по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до 05 апреля 2027 года.
Таким образом, на основании представленных доказательств уполномоченное лицо контролирующего органа правомерно пришло к выводу о наличии в действиях должностного лица – директор МБОУ Хутинская ООШ Пий-Хемского района Республики Тыва Мокур-оол А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
При проведении инспекционного визита, составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела процессуальных нарушений допущено не было.
Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.
При назначении административного наказания привлекаемому лицу должностным лицом учтены характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Исходя из смысла статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания применяется только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда.
Объектом вменяемого должностному лицу правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества учреждения от пожаров.
В рамках рассмотрения данного дела суду представлена заявка на финансирование на установку дублирующего сигнала пожарной сигнализации, поданная на имя начальника МКУ «Управление образованием» администрации Пий-Хемского кожууна.
В настоящем случае установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих на то, что должностным лицом ранее были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, при рассмотрении дела мировым судьей представлены не были.
Вместе с тем, обсуждая вопрос о назначенном должностному лицу административного наказания в виде административного штрафа, суд принимает во внимание выше приведенные обстоятельства, направленные на устранение выявленных нарушений, отсутствие негативных последствий, характер совершенного ею административного правонарушения, материальное положение, и что для устранения выявленных нарушений требуется дополнительное финансирование со стороны учредителя на значительную сумму, и приходит к выводу о возможности в данном случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд решил:
Постановление начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы Пий-Хемского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Тыва Куулара А.В. №2604-17-241-00352/7/1 от 02 июня 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица – директор МБОУ Хутинская ООШ Пий-Хемского района Республики Тыва Мокур-оол А.В.
Назначить должностному лицу – директору МБОУ Хутинская ООШ Пий-Хемского района Республики Тыва Мокур-оол А.В. административное наказание в виде предупреждения.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу удовлетворить.
На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Тыва через Пий-Хемский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Председательствующий А.С. Монгуш