РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Белый Яр 16 июля 2026 года
Судья Алтайского районного суда Республики Хакасия Белоногова Н.Г., рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу, Мироновой И. Ф. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором <адрес>, Бейского и <адрес>м по пожарному надзору Свиноренко Р.В., которым Миронова И. Ф. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора <адрес>, Бейского и <адрес>м по пожарному надзору Свиноренко Р.В. от ДД.ММ.ГГГГ Миронова И.Ф. признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с постановлением государственного инспектора <адрес>, Бейского и <адрес>м по пожарному надзору Миронова И.Ф. обратилась в Алтайский районный суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. В обоснование приводит доводы о том, что ею не было получено извещение о составлении протокола об административном правонарушении, чем нарушено ее право на защиту, а составленный в отношении нее протокол не может быть признан допустимым доказательством. Обращает внимание, что в протоколе об административном правонарушении не указана дата совершения административного правонарушения, а при описании события правонарушения отсутствуют сведения о наделении ее соответствующими должностными полномочиями.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Миронова И.Ф., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.
Государственный инспектор <адрес>, Бейского и <адрес>м по пожарному надзору Свиноренко Р.В., извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.
Огласив жалобу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес>, Бейского и <адрес>м по пожарному надзору Свиноренко Р.В. составлен протокол № об административном правонарушении, из которого следует, что должностное лицо Миронова И.Ф. специалист администрации Подсинского сельсовета, в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о ТПБ», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не обеспечила своевременную уборку сухой растительности на территории Подсинского сельсовета по адресу: <адрес>, муниципальное кладбище села Подсинее, участок №, район кладбища №, кадастровый №.
В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
В соответствии с пунктом 34 Приказа Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда «судебное»), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.
При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.
Уведомление о дате и времени составления протокола, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут направлено Мироновой И.Ф. по адресу: <адрес>, которое согласно данным почтового идентификатора №, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России», принято в отделение связи ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ возвращено из-за истечения срока хранения. При этом семидневный срок хранения почтовой корреспонденции на момент составления протокола об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ), не истек, следовательно, на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица не имелось сведений о надлежащем извещении Мироновой И.Ф., в связи с чем он необоснованно составил протокол в отсутствие последней.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Однако в постановлении по делу об административном правонарушении, которым Миронова И.Ф. привлечена к административной ответственности, должностным лицом не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в частности не указано время совершения правонарушения.
Доказательств возложения на Миронову И.Ф. должностных обязанностей по обеспечению своевременной уборки мусора, сухой растительности и покоса травы на землях поселения, как и доказательств того, что Миронова И.Ф. является должностным лицом, материалы дела не содержат.
Обжалуемое постановление не мотивировано, ссылок на исследованные доказательства не имеется, не дана их оценка, в связи с чем не представляется возможным установить, какими доказательствами руководствовалось должностное лицо, его вынесшее, при рассмотрении дела.
Допущенные процессуальные нарушения не могут быть устранены при пересмотре постановления по данному делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что административным органом нарушены требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом.
Допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых решений.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подлежат отмене.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ и составляющий один год, на момент пересмотра указанных постановления не истек, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ дело необходимо возвратить на новое рассмотрение должностному лицу административного органа, правомочным рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором <адрес>, Бейского и <адрес>м по пожарному надзору Свиноренко Р.В., которым Миронова И. Ф. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ отменить, материалы дела возвратить на новое рассмотрение в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес>, Бейскому и <адрес>м УНДПР ГУ МЧС России по Республики Хакасия.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасии в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья
Алтайского районного суда Н.Г. Белоногова