РЕШЕНИЕ
28 июля 2026 года г. Туран
Судья Пий-Хемского районного суда Республики Тыва Монгуш А.С., при секретаре Хертек А.М., с участием представителя привлекаемого лица Сысолятиной Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – МБОУ Туранская средняя общеобразовательная школа №1 Пий-Хемского кожууна Республики Тыва по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, установил:
Постановлением начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы Пий-Хемского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Тыва Куулара А.В. №2605-17-241-00537/7/1 от 28 мая 2026 года юридическое лицо – МБОУ Туранская средняя общеобразовательная школа №1 Пий-Хемского кожууна Республики Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, представитель привлекаемого лица Сысолятина Л.В., действующая в силу должностных полномочий, подала жалобу, в котором просит его изменить, заменить административный штраф на предупреждение.
Представитель привлекаемого лица – директор школы Сысолятина Л.В. в судебном заседании признала наличие выявленных недостатков и пояснила о том, что исполнение требований зависит в основном от финансирования от учредителя, так как самостоятельно устранить их учебное заведение не имеет возможности, так как не имеет дополнительного дохода. Учебное заведение состоит из ряда отдельно стоящих зданий, в связи с чем требуется дополнительное финансирование, которого в районе не имеется. В настоящий момент в целях устранения нарушений подана заявка на финансирование, в Пий-Хемском районе во всех образовательных учреждений идёт установка дублирующего сигнала пожарной сигнализации, по мере финансирования. Просит заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, так как ею проводиться определённая работа по устранению выявленных нарушений, и они не повлекли негативных последствий. В учреждении не предусмотрено финансирования на оплату штрафов, штраф, назначенный в отношении неё, она уже оплатила.
Кроме того представителем привлекаемого лица подано ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, в котором приведены мотивы, по которым она просить признать причину пропуска уважительным и восстановить срок обжалования.
Представитель органа государственного пожарного надзора (должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление) Куулар А.В. в судебном заседании участия не принимал, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, а по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, в пятидневный срок.
Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из представленных материалов следует, что обжалуемое постановление должностного лица представителем привлекаемого лица – Сысолятиной Л.В. получено в тот же день, то есть 28 мая 2026 года, жалоба в суд подана 10 июля 2026 года.
Привлеченное к административной ответственности юридическое лицо является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, предоставляющим образовательные услуги в сфере среднего основного и среднего общего образования.
В период с 1 по 19 июня 2026 года в образовательном учреждении проводились единый государственный экзамен для выпускников 11 классов и основной государственный экзамен для 9 классов, по утвержденному директором школы Сысолятиной Л.В. графику, при подготовке и проведению которых непосредственное участие принимала сама Сысолятина Л.В., как директор школы.
После проведения государственных экзаменов с 22 по 26 июня 2026 года проводилась работа по изготовлению аттестатов о среднем и общем образовании и подготовка к выпускному вечеру среди 9-х и 11-х классов.
С 29 июня по 11 июля 2026 года Сысолятина Л.В. находилась на стационарном лечении в стоматологической клинике «Бьюти-Дент» г. Красноярска с диагнозом <данные изъяты>, что подтверждено соответствующей медицинской справкой.
Изучив сведения, представленные в подтверждения уважительности пропуска срока на обжалование постановления, суд приходит к выводу о возможности признания их уважительными, которые не позволили в установленный срок подать жалобу, так как подготовка и проведение государственных выпускных экзаменов в образовательном учреждении, а также изготовление и выдача аттестатов о среднем и общем образовании выпускникам школы является государственной задачей в сфере образования, требующей предельной концентрации внимания, времени и средств, как от директора до иных ответственных лиц.
При этом, суд также принимает во внимание и то, что юриста или иного лица, имеющего право представлять интересы образовательного учреждения МБОУ Туранская средняя общеобразовательная школа №1 Пий-Хемского кожууна Республики Тыва, не имеет, также не имеет возможности обращения за оказанием платной юридической помощи, будучи бюджетным учреждением.
Последующее заболевание Сысолятиной Л.В. с учётом выставленного диагноза и курса лечения, также позволяет сделать вывод о невозможности своевременного обращения с жалобой в суд, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности восстановления срока обжалования постановления от 28 мая 2026 года.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16, и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 статьи 20.4 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 06.05.2026 года надзорным ведомством на основании плановых мероприятий на 2026 год принято решение о проведении профилактического обязательного визита в помещении МБОУ Туранская СОШ №1 Пий-Хемского кожууна Республики Тыва в период с 15 по 25 мая 2026 года.
25.05.2026 года старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы Пий-Хемского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Тыва Монгушом Н.С. осуществлена соответствующая проверка в помещении МБОУ Туранская СОШ №1 Пий-Хемского кожууна Республики Тыва, в ходе которого было выявлено ряд нарушений требований пожарной безопасности, выразившиеся в нарушении требований Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также пункта 54 Правил противоправного режима в Российской федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 года, а именно: 1) не обеспечивается исправное состояние системы пожарной сигнализации; 2) на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; 3) план эвакуации не соответствует требуемым нормам; 4) система пожарной сигнализации здания МБОУ Туранская СОШ №1 Пий-Хемского кожууна Республики Тыва (класс функциональной пожарной опасности Ф 4.1) не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны с использованием системы подачи извещения о пожаре; 5) отсутствует система оповещения людей о пожаре, управление эвакуацией людей при пожаре в здании школы.
По результатам проверки и на основании выявленных нарушений в отношении должностного лица составлен протокол об административном правонарушении №2605-17-241-00537/7/1 от 26.05.2026 года.
По результатам проверки должностным лицом также вынесено предписание №2605/241-17/25-ВО/П от 25.05.2026 года по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до 17.05.2027 года.
Таким образом, на основании представленных доказательств уполномоченное лицо контролирующего органа правомерно пришло к выводу о наличии в действиях юридического лица – МБОУ Туранская средняя общеобразовательная школа №1 Пий-Хемского кожууна Республики Тыва состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
При проведении инспекционного визита, составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела процессуальных нарушений допущено не было.
Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.
При назначении административного наказания привлекаемому лицу должностным лицом учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Исходя из смысла статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания применяется только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда.
Объектом вменяемого юридическому лицу правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества учреждения от пожаров.
В рамках рассмотрения данного дела суду представлена заявка на финансирование на установку дублирующего сигнала пожарной сигнализации, поданная на имя начальника МКУ «Управление образованием» администрации Пий-Хемского кожууна, а также частичное устранение выявленных нарушений.
В настоящем случае установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих на то, что юридическим лицом ранее были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, при рассмотрении дела судьей представлены не были.
Вместе с тем, обсуждая вопрос о назначенном юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа, суд принимает во внимание выше приведенные обстоятельства, направленные на устранение выявленных нарушений, отсутствие негативных последствий, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение учреждения, и что для устранения выявленных нарушений требуется дополнительное финансирование со стороны учредителя на значительную сумму, и приходит к выводу о возможности в данном случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд решил:
Постановление начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы Пий-Хемского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Тыва Куулара А.В. №2605-17-241-00537/7/1 от 28 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – МБОУ Туранская средняя общеобразовательная школа №1 Пий-Хемского кожууна Республики Тыва, изменить.
Назначить юридическому лицу – МБОУ Туранская средняя общеобразовательная школа №1 Пий-Хемского кожууна Республики Тыва административное наказание в виде предупреждения.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу удовлетворить.
На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Тыва через Пий-Хемский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Председательствующий А.С. Монгуш