РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Белый Яр 26 августа 2026 года
Судья Алтайского районного суда Республики Хакасия Белоногова Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ковалевой Н.А. на постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> серии АБ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Ковалева Н. А. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 83(4) Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии муниципального образования <адрес> серии АБ № от ДД.ММ.ГГГГ Ковалева Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 3 ст. 83(4) Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ «Об административных правонарушениях» и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ковалева Н.А. обратилась в Алтайский районный суд Республики Хакасия с жалобой, в которой постановление административной комиссии отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование приводит доводы о том, что дате рассмотрения дела об административном правонарушении она не была извещена, в связи с чем нарушены ее права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Обращает внимание, что до составления протокола об административной правонарушении ею добровольно убрана песчано-гравийная смесь, что является смягчающим наказание обстоятельством. Считает, что нахождение песчано-гравийной смеси на земельном участке не повлекло вредных последствий. Приводит доводы о том, что при назначении наказания административной комиссией не учтен ее возраст, наличие статуса «пенсионер», размер пенсии, в связи с чем считает назначенное наказание чрезмерно суровым.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ковалева Н.А., представитель административного органа – административной комиссии муниципального образования <адрес>, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.
Огласив жалобу, исследовав материалы дела, проверив соответствие выводов административной комиссии муниципального образования <адрес> установленным по делу обстоятельствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого постановления, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 83(4) Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ «Об административных правонарушениях» складирование на территории общего пользования строительных материалов, дров, угля, сена, органических удобрений, земли, а также иных предметов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
Частью 1 ст. 1.5. КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут на территории общего пользования Белоярского сельсовета <адрес> Республики Хакасия, прилегающей к земельному участку по адресу: <адрес>, собственником которого является Ковалева Н.А., выявлено складирование песчано-гравийной смеси.
Согласно акту осмотра территории, составленному ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут делопроизводителем администрации Белоярского сельсовета ФИО3, с участием свидетелей ФИО4 и ФИО5, на территории общего пользования Белоярского сельсовета <адрес> Республики Хакасия, прилегающей к земельному участку по адресу: <адрес> (кадастровый №), собственником которого является Ковалева Н.А., зафиксирован факт складирования песчано-гравийной смеси.
Сведения, указанные в акте осмотра территории подтверждаются фототаблицей, имеющейся в материалах дела.
Согласно выписки из ЕГРН, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №), на праве собственности принадлежит Ковалевой Н.А.
При рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией муниципального образования <адрес> всесторонне, полно и объективно исследовались все доказательства по делу.
Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ковалевой Н.А. о том, что она не была извещена о составлении протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела не принимаются судьей во внимание по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
О составлении протокола об административном правонарушении, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ Ковалева Н.А. была извещена надлежащим образом, что подтверждается уведомлением, направленным по месту ее жительства по адресу: <адрес>, а также отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.
Протокол об административном правонарушении в отношении Ковалевой Н.А. был составлен ДД.ММ.ГГГГ в ее отсутствие и направлен ДД.ММ.ГГГГ по месту ее жительства, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.
Таким образом, правила составления протокола об административном правонарушении в рассматриваемом случае нарушены не были.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу ч.ч 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства.
Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Во время производства по данному делу об административном правонарушении и в настоящее время особенности вручения, хранения и возврата регистрируемых почтовых отправлений разряда «Судебное» регулируются Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденным приказом АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-п.
Согласно п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «Судебное» и разряда «Административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
Как следует из представленных материалов, повестка о явке на заседание административной комиссии муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была направлена Ковалевой Н.А. по месту ее жительства по адресу: <адрес> (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №), прибыла в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, но возвращена отправителю ДД.ММ.ГГГГ из-за истечения срока хранения почтового отправления после неудачной попытки его вручения, осуществленной ДД.ММ.ГГГГ.
Однако Ковалева Н.А. на рассмотрение дела не явилась, о том, что ее неявка была вызвана уважительной причиной, не сообщила, ходатайство об отложении времени рассмотрения дела не заявила.
При таких обстоятельствах оснований полагать, что административной комиссией муниципального образования <адрес>, рассмотревшей дело в отсутствие Ковалевой Н.А., были нарушены требования ст. 25.1 КоАП РФ, не имеется.
Ссылка заявителя жалобы о том, что при назначении административного наказания, не было учтено, что правонарушение было устранено до момента рассмотрения дела об административном правонарушения, подтверждается объяснение ФИО6
Устранение нарушений, явившихся основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, не может рассматриваться как основание освобождения Ковалевой Н.А. от административной ответственности, однако учитывается судьей, согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, как обстоятельство, смягчающее ее.
Довод жалобы о том, что вменяемое административное правонарушение отвечает признакам малозначительности, не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления в силу следующего.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу ч.ч. 2,3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае.
Таким образом, основания для признания данного правонарушения малозначительным отсутствуют.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На основании ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
При назначении наказания административной комиссией муниципального образования <адрес> обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Судья соглашается с выводом административной комиссии муниципального образования <адрес> об отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Однако, при назначении наказания административной комиссией муниципального образования <адрес> не принят во внимание возраст Ковалевой Н.А. и ее имущественное положение, а также установленное в судебном заседании устранение правонарушения до момента рассмотрения дела об административном правонарушения. Указанные обстоятельства являются основанием для снижения размера административного наказания, назначенного административной комиссией муниципального образования <адрес> в максимальном размере санкции ч. 3 ст. 83(4) Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ «Об административных правонарушениях».
При таких обстоятельствах оспариваемое постановление, вынесенное в отношении Ковалевой Н.А. делу об административном правонарушении, подлежит изменению путем снижения размера административного наказания, назначенного административной комиссией муниципального образования <адрес>.
В остальной части постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> серии АБ № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Ковалевой Н.А. по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> серии АБ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Ковалева Н. А. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 83(4) Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ «Об административных правонарушениях», изменить, признать в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; возраст Ковалевой Н.А. и ее имущественное положение, и снизить ей административное наказание в виде административного штрафа 2 000 (двух тысяч) рублей.
В остальной части постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> серии АБ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Ковалева Н. А. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 83(4) Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу Ковалевой Н. А. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
.
Судья Н.Г. Белоногова