РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 октября 2026 года с. Белый Яр
Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Хорошкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Краснопольского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия Кузнецовой З.М. на постановление мирового судьи судебного участка в границах Алтайского района Республики Хакасия от 06 июля 2026 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации Краснопольского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка в границах <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ) администрация Краснопольского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, глава Краснопольского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия Кузнецова З.М. обратилась в Алтайский районный суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что несмотря на все предпринятые усилия, администрация Краснопольского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия объективно не могла выполнить требования в установленный срок из-за отсутствия необходимого финансирования. В рамках исполнения требований администрация Краснопольского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия предприняла следующие шаги: заключила контракт на расчет количества пожарных емкостей и требуемого расхода воды для нужд пожаротушения на территории деревни Смирновка; направила заявку на разработку проектно-сметной документации для установки пожарных резервуаров, основываясь на результатах произведенных расчетов; обратилась с ходатайством в администрацию Алтайского района о выделении бюджетных средств бюджету Краснопольского сельсовета, на реализацию необходимых мер; направила ходатайство в Госкомитет по ГО, ЧС и ПБ Хакасии; ходатайствовала о продлении срока исполнения предписания.
В судебном заседании глава Краснопольского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия Кузнецова З.М. не присутствовала, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания.
Представитель ОНДиПР по г. Саяногорску, Бейскому и Алтайскому районов УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Хакасия, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников производства по делу.
Огласив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Требованиями ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
К обязанностям организаций в области пожарной безопасности ст. 37 указанного Федерального закона отнесена в числе прочих обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения (решения) заместителя главного государственного инспектора г. Саяногорска, Бейского и Алтайского районов по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации Краснопольского сельсовета <адрес> Республики Хакасия, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу выдано предписание № об устранении следующих нарушений: на территории <адрес> недостаточно источников наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающие пожаротушение любого здания, сооружения или его части, находящегося в радиусе 200 метров. Установлен срок для устранения выявленных нарушений - ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с неисполнением в установленный срок предписания, сотрудником ОНДиПР по <адрес>, Бейскому и <адрес>ов УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> в отношении администрации Краснопольского сельсовета <адрес> Республики Хакасия был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 3-4), который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении главе администрации Краснопольского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, а также ст. 25.1 КоАП РФ, она ознакомлена с протоколом об административном правонарушении, замечаний по его содержанию не имелось, о чем свидетельствуют её подписи в протоколе об административном правонарушении. Из объяснений представителя юридического лица следует, что предписание не выполнено, в связи с недостатком бюджетных средств.
Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей судебного участка в границах <адрес> Республики Хакасия постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации Краснопольского сельсовета <адрес> Республики Хакасия к ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Совершенное администрацией Краснопольского сельсовета <адрес> Республики Хакасия административное правонарушение в соответствии с установленными по делу обстоятельствами подлежит квалификации по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Однако мировым судьей не учтено следующее.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет 90 дней.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в ч. ч. 3 - 5 ст. 29.6 КоАП РФ, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
В соответствии с правовой позицией, сформулированной в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления.
Согласно ч. 1.1 ст. 4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день ст. 4.8 КоАП РФ).
Пунктом 2 Примечания к ст. 4.8 КоАП РФ установлено, что положения ч.ч. 1.1 и 3.1 данной статьи не применяются при исчислении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении администрации Краснопольского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия настоящего дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, срок давности привлечения администрации Краснопольского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, начал исчисляться ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно материалам дела резолютивная часть постановления мирового судьи судебного участка в границах Алтайского района Республики Хакасия оглашена судьей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53).
Однако в окончательной форме постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54).
Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка в границах <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ вынесено по истечении срока давности привлечения администрации Краснопольского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия к административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений указанной нормы и ст. 4.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.
В нарушение приведенных выше норм мировой судья ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, признал юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения и назначил ему административное наказание.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При указанных обстоятельствах, учитывая истечение срока давности привлечения к административной ответственности администрации Краснопольского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия на момент рассмотрения дела, постановление мирового судьи судебного участка в границах Алтайского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении администрации Краснопольского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка в границах Алтайского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении администрации Краснопольского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Краснопольского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии со ст.ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ, решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия.
Судья А.А. Хорошкина