Постановление
по делу об административном правонарушении
15 января 2026 года р.п. Большеречье
Судья Большереченского районного суда Омской области Вознесенская Ю.И. (адрес: 646670, Омская область, Большереченский район, р.п. Большеречье, ул. Советов, д. 65), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Исток», <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области Марголиной Н.Н. проведена плановая выездная проверка ООО «Исток», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ указанным должностным лицом составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ООО «Исток» по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.
В ходе указанной проверки выявлены следующие нарушения в деятельности ООО «Исток»:
ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 40 мин. при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Исток» по адресу осуществления деятельности <адрес> выявлены нарушения обязательных требований:
территория 1 пояса ЗСО (территория расположения водозаборов) не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не полностью огорожена. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют), что является нарушением требований и. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02;
водозаборные скважины <адрес> не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО - нарушения п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02.
Указанное выше также нарушает п.105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;
ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 15 мин. при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Исток» по адресу осуществления деятельности <адрес> выявлены нарушения обязательных требований:
- территория 1 пояса ЗСО подземного водоисточника не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не полностью огорожена. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют), что является нарушением требований п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02.
водозаборная скважина <адрес> не оборудована аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО- нарушения п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02.
Указанное выше также нарушает п.105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;
ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Исток» по адресу осуществления деятельности <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований:
территория 1 пояса ЗСО подземного водоисточника не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не полностью огорожена. Дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют), что является нарушением требований п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02.
водозаборная скважина <адрес> не оборудована аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО- нарушения п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02.
Указанное выше также нарушает п.105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 15 мин. при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Исток» по адресу осуществления деятельности <адрес> установлено:
приказ органа исполнительной власти об утверждении границ и режимов зон санитарной охраны отсутствует, что является нарушением требований п. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 1.13 СанПин 2.1.4.1110-02, п. 105 СанПин 2.1.3684-21;
не обеспечен постоянный контроль качества и безопасности воды в местах водозаборов (в аккредитованных лабораториях в соответствии с количеством и периодичностью, установленными приложением 4 (по микробиологическим, органолептическим, радиологическим, обобщенным показателям, неорганическим веществам) СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденной и согласованной программой производственного контроля ООО «Исток», что является нарушением п.77 СанПиН 2.1.3684-21, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения по подземным источникам водоснабжения ООО «Исток» в населенных пунктах <адрес>, <адрес>, <адрес>, что является нарушением ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
не представлены сведения о результатах своевременного прохождения работниками, непосредственно участвующими в обслуживании водопроводных сетей и оборудования, периодического медицинского осмотра, гигиенического обучения, что является нарушением статьи 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4;
ООО «Исток» не обеспечено информирование (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о возникновении на объектах и сооружениях систем водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой воды и условий водоснабжения населения, что нарушает п.78 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, литьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Указанные действия (бездействие) противоречат положениям п.5 ст. 18, ст.32, ч. 3 ст. 18, ст.34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 77, п. 78, п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий», п. 1.13, п. 3.2.1.1, 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.5 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
В судебном заседании представитель ООО «Исток» не участвовал, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Суд, изучив представленные материалы дела, считает вину ООО «Исток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ доказанной.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Согласно абзацу второму ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
В соответствии с ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.
На основании ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 с 1 июня 2002 года введены в действие санитарные правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.02.2002 (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02), пунктом 3.2.1.1. которых предусмотрено, что территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
Согласно пункту 3.2.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.
В соответствии с п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.
Кроме того, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
В соответствии с п. 77 указанных правил хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 и приложениями №2 - №4 к Санитарным правилам.
Согласно п. 78 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения.
В соответствии с п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вина ООО «Исток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью согласующихся между собой доказательств, отвечающих критериям относимости и допустимости, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Исток» эксплуатирует системы водоснабжения, находящиеся в собственности Такмыкского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области.
Согласно техническому отчету № по разработке схем водоснабжения и водоотведения Такмыкского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области, выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Исток» обеспечивает население питьевой водой посредством переданных ему в аренду систем.
Суд находит представленные доказательства допустимыми, соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд находит доказанной вину ООО «Исток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку материалами дела достоверно подтвержден факт совершения административного правонарушения.
ООО «Исток» обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, что в данном случае им не сделано.
При назначении наказания судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, финансовое и имущественное положение юридического лица.
При этом, учитывая характер нарушений, конкретные обстоятельства по делу, суд не находит оснований для приостановления деятельности, а считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Исток» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты административного штрафа:
646400, Омская область, р.п.Саргатское, ул. Товстухо,3Дата регистрации 25 марта 2005 г.ОКПО 76326543, ОГРН 1055504019768ИНН 5503088113, КПП 550401001, БИК 015209001ОКТМО 52203000000, КБК 14111601061010003140Р/С № 03100643000000015200Банк получателя: Отделение Омск банка России//УФК по Омской области сч №40102810245370000044Получатель: УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омскойобласти л/с 04521787890) Л.с. 04521787890УИН 14104550003900117371.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В силу части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при неоплате административного штрафа в установленный срок, лицо подлежит ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Большереченский районный суд <адрес>.
Судья Ю.И. Вознесенская