Постановление
по делу об административном правонарушении
29 апреля 2026 года р.п. Большеречье
Судья Большереченского районного суда Омской области Вознесенская Ю.И. (адрес: 646670, Омская область, Большереченский район, р.п. Большеречье, ул. Советов, д. 65), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия Большереченского района Омской области «Большереченский Коммунальный комплекс», дата регистрации 15.06.2018 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №12 по Омской области, ОГРН: 1185543016658, ИНН: 5510010012, КПП: 551001001, юридический адрес: 646670, Омская область, р.п. Большеречье, ул. 50 лет ВЛКСМ, д.7,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Саргатском районе Марченко Н.В. проведена плановая выездная проверка Муниципального унитарного предприятия Большереченского района Омской области «Большереченский Коммунальный комплекс» (далее – МУП «БКК»), расположенного по адресу: Омская область, р.п. Большеречье, ул. 50 лет ВЛКСМ, д.7, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ указанным должностным лицом составлен протокол № об административном правонарушении в отношении МУП «БКК» по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.
В ходе указанной проверки выявлены следующие нарушения в деятельности МУП «БКК»:
- в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут по адресу: <адрес> (скважина №) выявлены нарушения обязательных требований, а именно: территория 1 пояса ЗСО не огорожена п. 3.2.1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 «О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02». Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО-нарушения п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02. Указанное также нарушает п.105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Водный объект (скважина №11-388), эксплуатируется без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что является нарушением требований ч. 3 ст. 18 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ; не разработан проект зон санитарной-охраны. П. 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 «О введении в действие Санитарных правили норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02». Отбор проб произведен не был в отсутствие технической возможности.
- в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут по адресу <адрес> (скважина №) выявлены нарушения обязательных требований, а именно: территория 1 пояса ЗСО не огорожена п. 3.2.1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 «О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02». Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО-нарушения п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02. Указанное также нарушает п.105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Водный объект (скважина № 96-380), эксплуатируется без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что является нарушением требований ч. 3 ст. 18 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ; не разработан проект зон санитарной охраны п. 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 «О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02». Отбор проб произведен не был, в отсутствие технической возможности.
- в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут по адресу <адрес> (скважина №) выявлены нарушения обязательных требований, а именно: территория 1 пояса ЗСО не огорожена п. 3.2.1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 «О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02». Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО-нарушения п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02. Указанное выше также нарушает п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Водный объект (скважина № 75-380), эксплуатируется без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что является нарушением требований ч. 3 ст. 18 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ; не разработан проект зон санитарной охраны п.1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 «О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной Охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02». Отбор проб произведен не был, в отсутствие технической возможности.
- в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес> (скважина №) выявлены нарушения обязательных требований, а именно: территория 1 пояса ЗСО не огорожена п.3.2.1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 «О ведении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02. Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обоснований границ ЗСО-нарушения п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02. Указанное выше также нарушает п.105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Водный объект (скважина №10-388), эксплуатируется без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что является нарушением требований ч.3 ст. 18 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ. Не разработан проект зон санитарной охраны п.1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 «О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02». Отбор проб произведен не был, в отсутствие технической возможности.
- в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут по адресу: <адрес> (скважина №) выявлены нарушения обязательных требований, а именно: территория 1 пояса ЗСО не огорожена п. 3.2.1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 «О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02». Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО-нарушения п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02. Указанное выше также нарушает п.105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Водный объект (скважина №2-1407), эксплуатируется без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что является нарушением требований ч.3 ст. 18 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ; не разработан проект зон санитарной охраны. П. 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 «О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02». Отбор проб произведен не был, в отсутствие технической возможности.
Таким образом, хозяйствующим субъектом, осуществляющим эксплуатацию систем водоснабжения и обеспечивающим население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, МУП «БКК» не обеспечен постоянный контроль качества и безопасности воды в местах водозабора, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей в аккредитованных лабораториях в соответствии с имеющейся программой производственного контроля качества питьевой воды, что является нарушением п. 77 приложения 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п.3.2.1.1, п. 3.2.1.5., п.1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий уродских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению деления, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, 5щественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий», ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В судебное заседание представитель МУП «БКК» Ерофеев А.А. не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в свое отсутствие, что подтверждается телефонограммой, согласно которой он указал, что поддерживает доводы, изложенные в письменных объяснениях, приложенных к протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
Изучив представленные материалы дела, судья считает вину МУП «БКК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) доказанной.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Согласно абзацу второму ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
На основании п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
Согласно п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 и приложениями №2 - №4 к Санитарным правилам.
В соответствии с Приложением № 4 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей. При этом, при численности населения до 100 тыс. человек, обеспечиваемого водой из поверхностных источников, количество проб в течение года должно быть не менее 365.
Кроме того, в соответствии с п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1.6. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 «О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.
Из п. п. 3.2.1.1, 3.2.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02 следует, что территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.
Вместе с тем, указанные требования законодательства МУП «БКК» не соблюдаются.
Вина МУП «БКК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью согласующихся между собой доказательств, отвечающих критериям относимости и допустимости, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной проверки №/вп от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании договоров аренды № и № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «БКК» эксплуатирует системы водоснабжения, находящиеся в собственности Администрации Большереченского района Омской области, расположенные, в том числе: в с. Старокарасук по ул. Советская и ул. Заречная, в д. Черново, в д. Трубчевка.
В соответствии с Уставом МУП «БКК», утвержденным Постановлением Администрации Большереченского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № предметом деятельности Предприятия является осуществление деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе водоснабжение населения, что также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой основным видом деятельности предприятия является забор, очистка и распределение воды (36.00).
Суд находит представленные доказательства допустимыми, соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд находит доказанной вину МУП «БКК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку материалами дела достоверно подтвержден факт совершения административного правонарушения.
МУП «БКК» обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, что в данном случае им не сделано.
При назначении наказания судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, финансовое и имущественное положение юридического лица.
При этом, учитывая характер нарушений, конкретные обстоятельства по делу, суд не находит оснований для приостановления деятельности, а считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное унитарное предприятие Большереченского района Омской области «Большереченский коммунальный комплекс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты административного штрафа:
646400, Омская область, р.п.Саргатское, ул. Товстухо,3Дата регистрации 25 марта 2005 г.ОКПО 76326543, ОГРН 1055504019768ИНН 5503088113, КПП 550401001, БИК 015209001ОКТМО 52203000000, КБК 14111601061010003140Р/С № 03100643000000015200Банк получателя: ОКЦ №6 СибГУ Банка России//УФК по Омской области сч №40102810245370000044Получатель: УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омскойобласти л/с 04521787890) УИН 14104550003900120186.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В силу части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при неоплате административного штрафа в установленный срок, лицо подлежит ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление одновременно является исполнительным документом.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Большереченский районный суд Омской области.
Судья Ю.И. Вознесенская