РЕШЕНИЕ
04 августа 2026 г. г. Стрежевой Томской области
Судья Стрежевского городского суда Томской области Мисерев В.Н., с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении – врио заместителя начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области Ч, представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шахмурадовой Н.Н. на постановление врио заместителя начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области Ч от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио заместителя начальника отдела МВД России – начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Стрежевой» УМВД России по Томской области Ч от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Азербайджанской Республики Шахмурадова Н.Н.-к привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Шахмурадова Н.Н.-к обратилась в Стрежевской городской суд Томской области с жалобой, в которой ссылаясь на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, просила его изменить, заменив назначенное наказание на административный штраф в размере 45000 рублей либо на обязательные работы, в соответствии с правилами назначения наказания, предусмотренными ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.
В обоснование своей жалобы указала на короткий период нарушения пребывания на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В г. Стрежевом проживает совместно с мужем Г. – гражданином Российской Федерации, участником специальной военной операции. Кроме того, на территории Российской Федерации проживает ее отец, который так же является гражданином России.
С заявлением о продлении срока временного пребывания в МО МВД России «Стрежевской» не обратилась своевременно, поскольку ухаживала за мамой мужа, которая нуждалась в постоянном уходе.
Указала на то, что правонарушение совершено ею впервые, отягчающих обстоятельств нет. Одновременно просила рассмотреть жалобу без ее участия.
В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Г. не возражал против рассмотрения жалобы в отсутствие Шахмурадовой Н.Н.-к, указав, что она выехала на территорию Азербайджанской Республики. Настоял на доводах жалобы, просил ее удовлетворить.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – врио заместителя начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области Ч указала, что жалоба не подлежит удовлетворению по доводам, изложенным в ней. Просила оставить обжалуемое постановление без изменения.
Изучив представленные материалы, выслушав мнение сторон, суд установил следующее.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ в редакции, действовавшей на день события, вменяемого в виду лицу, привлеченному к административной ответственности).
Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в ОВМ МО МВД России «Стрежевской по адресу: <адрес> установлена гражданка Азербайджанской Респулики Шахмурадова Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно въехала ДД.ММ.ГГГГ через КПП «<данные изъяты>» (авиа) с целью визита «частная», состояла на миграционном учете по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период законного пребывания на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, за оформлением разрешительных документов (РВП, ВНЖ, патента), а так же заявлением о продлении срока пребывания не обращалась, ни она, ни ее принимающая сторона. То есть с ДД.ММ.ГГГГ Шахмурадова Н.Нк находилась на территории России без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушила статью 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, указанными в обжалуемом постановлении, которым должностным лицом была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Совершенное Шахмурадовой Н.Н.-к нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Приведенные в жалобе доводы Шахмурадовой Н.Н.-к (поддержанные в судебном заседании ее представителем Гасановым Р.Ф.-о) о том, что назначенное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет серьезное вмешательство в осуществление права Шахмурадовой Н.Н.-к на уважение семейной жизни, со ссылкой на то, что на территории Российской Федерации проживает ее супруг, являющийся гражданином Российской Федерации, с которым брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, то есть менее чем за месяц до истечения срока нахождения Шахмурадовой Н.Н.-к на территории Российской Федерации, не влечет отмену или изменение обжалуемого постановления. Суд так же учитывает, что отец последней – гражданин России, имеет постоянное место жительства в Московской области и с дочерью не проживает. Сама Шахмурадова Н.Н.-к трудовой занятости и иных доходов не имеет.
Сведений о принятии Шахмурадовой Н.Н.-кызы мер к получению гражданства Российской Федерации или иных оснований для длительного проживания на территории Российской Федерации, в деле не имеется.
Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При назначении Шахмурадовой Н.Н.-к административного наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ должностным лицом соблюдены.
Назначение Шахмурадовой Н.Н.-к дополнительного наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Изложенное в совокупности позволяет прийти к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с соблюдением требований ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление врио заместителя начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области Ч от ДД.ММ.ГГГГ о признании Шахмурадовой Н.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Шахмурадовой Н.Н.-к без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья В.Н. Мисерев