РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2026 года Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Кириленко Т.А., при секретаре Василенко Н.Ю., с участием:
процессуального истца помощника прокурора <данные изъяты> Жолобова Н.С., представителя ответчика МБДОУ «Детский сад <адрес>» Томского района и третьего лица администрации <данные изъяты> района Ивановой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора <данные изъяты> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад <адрес>» <данные изъяты> района о возложении обязанности, установил:
прокурор <данные изъяты>, действуя в защиту прав и законных неопределенного круга, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад <адрес>» <данные изъяты> района о возложении обязанности оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленного требования указано, что прокуратурой <данные изъяты> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад <адрес>» <данные изъяты> района. Согласно паспорту безопасности МБДОУ «Детский сад <адрес>» <данные изъяты> района относится к четвертой категории опасности. Вопреки требованиям действующего законодательства при осуществлении деятельности МБДОУ «Детский сад <адрес>» <данные изъяты> района, расположенном по адресу: <адрес>, на начало прокурорской проверки (решение о проведении проверки вынесено ДД.ММ.ГГГГ): в нарушение пп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на объекте не оборудована система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; в нарушение пп. «к» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на объекте не осуществляются мероприятия по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсов объектов (территорий); в нарушение пп. «м» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на объекте не производится оснащение системой наружного освещения. По фактам выявленных нарушений в адрес руководителя МБДОУ «Детский сад <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования. Выявленные нарушения в полном объеме не устранены. До настоящего времени на объекте не оборудована система оповещения и управления эвакуацией или автономная система (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Выявленные нарушения не отвечают целям обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья обучающихся и сотрудников МБДОУ «Детский сад <адрес>», могут повлечь серьезные последствия и человеческие жертвы, стать причиной несвоевременного предотвращения террористического акта, а также возникновения чрезвычайной ситуации, ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, сотрудников организации, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем, что, в свою очередь, влечет нарушение законодательства о противодействии терроризму.
В судебном заседании помощник прокурора <данные изъяты> Жолобов Н.С. заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, указанным в иске.
Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад <адрес>» <данные изъяты> района и третьего лица администрации <данные изъяты> района Иванова О.С. полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление образования Администрации <данные изъяты> района, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд исходит из следующего.
В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Обеспечение системой охранной сигнализации здания школы является одним из комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности в общеобразовательном учреждении.
Пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определяет, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе, по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Согласно пункту 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения (пункт 2 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия, в том числе, оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения (п. «д», п. «к», п. «м» пункта 24 Требований).
Судом установлено, что муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад <адрес>» <данные изъяты> района является некоммерческой организацией. Тип образовательной организации: дошкольная образовательная организация, основной целью которой является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (п.1.1 Устава).
В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ сотрудником Управления вневедомственной охраны по <адрес> и прокуратуры <адрес>, в отношении объекта – МБДОУ «Детский сад <адрес>», расположенного по адресу: <адрес> установлено следующее:
- по состоянию на январь 2026 года объекту присвоена 4 категория опасности;
- в нарушение пп. «д» п. 24 Требований на объекте не оборудована система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
- в нарушение пп. «к» п. 24 Требований на объекте не осуществляются мероприятия по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсов объектов (территорий);
- в нарушение пп. «м» п. 24 Требований на объекте не производится оснащение системой наружного освещения.
Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно паспорту безопасности объекта МБДОУ «Детский сад <адрес>» относится к 4 категории.
В нарушение пп. «д» п. 24 Требований на объекте не оборудована система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В нарушение пп. «к» п. 24 Требований на объекте не осуществляются мероприятия по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсов объектов (территорий). Отсутствуют соответствующие приказы, регламентирующие доступ к информационным ресурсам на объекте. В нарушение пп. «м» п. 24 Требований на объекте не производится оснащение системой наружного освещения. С задней стороны учреждения не работают несколько фонарей.
К акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ приложены фотографии.
Руководителю МБДОУ «Детский сад <адрес>» <данные изъяты> района прокуратурой <адрес> выдано представление об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов.
В письме от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном заместителю прокурора <адрес>, заведующая МБДОУ «Детский сад <адрес>» <данные изъяты> района указано о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами и отсутствии контроля со стороны руководителя.
Таким образом, установлено, что МБДОУ «Детский сад <адрес>» <адрес> не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Данное обстоятельство не оспаривались ответчиком.
Однако, несмотря на наличие информации с января 2026 года об имеющемся нарушении законодательства о противодействии терроризму и прав несовершеннолетних учащихся, работников МБДОУ «Детский сад <адрес>» <данные изъяты> района указанные нарушения устранены не были.
Представленные документы: приказ об информационной безопасности заведующей МБДОУ «Детский сад <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями; запросы на представление ценовой информации; письмо общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ; письмо общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ указанные выводы суда не опровергают.
Исходя из положений вышеприведенного законодательства следует безусловная обязанность ответчика в целях антитеррористической защищенности лиц, находящихся в образовательном учреждении, оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен установить срок, в течение которого указанные действия подлежат совершению.
С учетом изложенного, а также действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений, а также возможных последствий не выполнения требований, суд считает возможным установить срок, в течение которого ответчик обязан совершить указанные в решении суда действия - в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковое заявление прокурора <данные изъяты> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад <адрес>» <данные изъяты> района о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад <адрес>» <данные изъяты> района (ОГРН № ИНН № КПП №) обязанность оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд <данные изъяты> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий /подпись/ Кириленко Т.А..
Мотивированное решение составлено 06.07.2026
Копия верна
Подлинник находится в гражданском деле № 2-1163/2026
Судья Кириленко Т.А.
Секретарь Василенко Н.Ю.