РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2026 года г. Томск
Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Марущенко Р.В., при ведении протокола и аудиопротокола секретарем судебного заседания Валеевой С.В., помощник судьи Незнанова А.Н., с участием помощника прокурора Яскульской Т.М., представителя ответчика Глушакова А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Томского района Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Заречного сельского поселения об обязании провести капитальный ремонт водопровода в д. Черная Речка, установил:
прокурор <адрес>, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Заречного сельского поселения, просит суд, обязать Администрацию Заречного сельского поселения в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт водопровода в д. Черная речка <адрес> на участке по <адрес> протяженностью 431 м., в связи аварийным состоянием водопроводной трубы, путем замены.
В обоснование заявленных требований указано, что <адрес> по поручению прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере. В ходе проверки установлено, водопроводные сети в <адрес> речка <адрес> введены в эксплуатацию в 1960 году. В связи с ветхостью водопроводной трубы (износ 90%) по <адрес> в д. Черная речка, <адрес> требуется ремонт (замена) трубы протяженностью 431 м. Непринятие Администрацией Заречного сельского поселения мер, направленных на проведение ремонтных работ водовода, неизбежно влечет возникновение аварийных ситуаций, в том числе, в зимний период и, как следствие, получение абонентами коммунальных услуг ненадлежащего качества, с перерывами, что напрямую влияет на качество оказываемой коммунальной услуги по водоснабжению.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 заявленное требование поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.
Представитель ФИО5 в представленном суду письменном отзыве указала, что по своему содержанию исковое заявления <адрес> является исковым заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления. Однако наличие сметы показывает заинтересованность и активные действия Администрации Заречного сельского поселения в разрешение проблемы связанной с ремонтом водопровода в д. Чёрная речка <адрес> сельского поселения в решение проблемы, отсутствие доказательств, а также должного обоснования оснований подачи искового заявления истцом, руководствуясь ст. ст. 55,56 ГПК РФ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФЗ №» полагала необходимым в удовлетворении искового заявления <адрес> к Администрации Заречного сельского поселения отказать в полном объёме.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: Муниципальное унитарное предприятие Заречного сельского поселения "Заречное", <адрес>, извещенные в предусмотренном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили.
Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие третьих лиц.
Заслушав объяснение истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствие с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Согласно пункту 1 статьи 209 и статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
Согласно статье 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:
организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;
определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;
согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;
утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;
утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;
согласование инвестиционных программ;
согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (далее - план снижения сбросов);
принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
Согласно частью 1.1. статьи 6 Федерального закона N 416-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 10, статье 21 Федерального закона N 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона N 416-ФЗ установлено, что техническое обследование централизованных систем холодного водоснабжения проводится в целях определения технических характеристик водопроводных сетей и насосных станций, в том числе уровня потерь, показателей физического износа, энергетической эффективности этих сетей и станций, оптимальности топологии и степени резервирования мощности.
Результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления (часть 4 статьи 37 Федерального закона N 416-ФЗ).
Согласно части 5 статьи 37 Федерального закона N 416-ФЗ требования к проведению технического обследования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года N 168.
Согласно пункту 2.10.1 Правил водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.
В соответствии с пунктом 2.10.20 Правил к капитальному ремонту сетей водоснабжения относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и т.д.
Приказом Минстроя России от 5 августа 2014 года N 437/пр утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей (далее - Требования).
На основании пункта 19 Требований износ трубопроводов и других недоступных для осмотра сооружений определяется по срокам службы как соотношение фактически прослуженного времени к средненормативному сроку службы.
В тех случаях, когда фактически прослуженное время приближается к нормативному или превышает его, а предположительный (остаточный) срок службы сооружения, определяемый экспертным путем, превышает нормативный срок, то процент износа определяется отношением фактически прослуженного времени к сумме прослуженного и предположительного (остаточного) срока службы.
В случаях, когда фактически прослуженное время приближается к нормативному или превышает его, а трубопроводы и другие объекты и сооружения доступны для осмотра и инструментального обследования, физический износ трубопровода и других объектов определяется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации в соответствии с частью 3 статьи 37 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении".
В силу изложенного непроведение своевременного ремонта сетей водоснабжения и водоотведения создает угрозу приведения имущества в ненадлежащее состояние, угрозу аварийных ситуаций на централизованных сетях водоснабжения и водоотведения, а также влияет на качество предоставляемых населению и организациям коммунальных услуг, на обеспечение бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, кроме того нарушает права граждан в жилищно-коммунальной сфере и может повлечь неблагоприятную эпидемиологическую обстановку и, тем самым, создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Судом установлено, следует из материалов дела, <адрес> по поручению прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере.
В ходе проверки установлено, водопроводные сети в <адрес> речка <адрес> введены в эксплуатацию в 1960 году.
В связи с ветхостью водопроводной трубы (износ 90%) по <адрес> в д. Черная речка <адрес> требуется ремонт (замена) трубы протяженностью 431 м.
Согласно передаточному акту собственником водопроводных сетей в д. Черная речка является муниципальное образование «Заречное сельское поселение» в лице Администрации Заречного сельского поселения.
В 2025 на указанном участке произошло 6 аварии - порывов, что свидетельствует о ненадлежащем техническом состоянии и необходимости проведения капитального ремонта данного участка водовода.
До настоящего времени администрацией Заречного сельского поселения работы по замене аварийного участка сетей не проведены.
В обосновании доводов возражения стороной ответчика представлен Проект муниципального контракта на ремонт водопровода в д. Черная Речка и Протокол подведения итогов электронного аукциона.
Вместе с тем, доказательств выполнения капитального ремонта указанных сетей материалы дела не содержат, доказательств обратного стороной ответчика не представлено.
Ненадлежащее состояние системы водоснабжения является причиной для возникновения аварийных ситуаций, ставит под угрозу пребывание жителей поселения без коммунального ресурса в течение длительного времени, а также общего разрушения существующей системы водоснабжения.
При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора <адрес> о возложении обязанности на Администрацию Заречного сельского поселения силу провести капитальный ремонт водопровода в д. Черная речка <адрес> на участке по <адрес> протяженностью 431 м., в связи аварийным состоянием водопроводной трубы, путем замены, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Кроме того, выбор способа защиты является правом истца в силу положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу положений ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право.
Одним из способов защиты права в силу положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Перечень способов защиты в силу абзаца четырнадцатого статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является открытым.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Вследствие этого суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом.
Таким образом, учитывая наличие нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия проживания, требуется восстановление нарушенных прав, к которому приведет исполнение заявленных исковых требований.
С учетом изложенного, избранный прокурором способ защиты прав неопределенного круга лиц предусмотрен законом, направлен на восстановление нарушенного права неопределенного круга лиц, является надлежащим.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.
С учетом вышеизложенного, отсутствием возражений, суд считает возможным определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - десять месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковое заявление прокурора Томского района Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Заречного сельского поселения об обязании провести капитальный ремонт водопровода в д. Черная Речка, удовлетворить.
Возложить обязанность на Администрацию Заречного сельского поселения в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт водопровода в д. Черная речка Томского района на участке по ул. Трактовая протяженностью 431 м., в связи аварийным состоянием водопроводной трубы, путем замены.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья /подпись/ Марущенко Р.В.
В окончательной форме решение изготовлено 01.07.2026
Копия верна
Судья Марущенко Р.В.
Секретарь Валеева С.В.
Подлинник подшит в гражданском деле № 2-1130/2026