РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06февраля 2026 г. г. Новосибирск
Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Зуева А.А., при секретаре Ворончихиной У.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФГБОУ ВО "Сибирский государственный университет путей сообщения" к Орешину С. А. о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным иском.
В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что между ОАО «РЖД» и Орешиным С. А. был заключен договор от 27.07.2021 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (очная форма) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации.
В соответствии с указанным договором ответчик обязался освоить образовательную программу высшего образования в ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет путей сообщения», после чего между Орешиным С. А. и ОАО «РЖД» должен быть заключен трудовой договор.
В соответствии с приказом __ от 06.08.2021 Орешин С.А. зачислен в состав студентов 1-го курса факультета «Строительство железных дорог» по специальности «Строительство железных дорог, мостов и транспортных тоннелей», очная форма обучения, по целевому направлению, то есть без оплаты обучения на места в рамках контрольных цифр приема граждан за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах целевой квоты.
Свои обязательства университет исполнял надлежащим образом, предоставляя в полном объеме образовательные услуги студенту, ответчику.
На основании заявления студента, приказом __ от 17.11.2023 Орешин С.А. студент 2-го курса группы СД-213 переведен на направление «Государственное и муниципальное управление», в группу ГМУ-311.
Пунктом 1 раздела VI указанного выше договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Закона об образовании.
Правовое регулирование отношений, связанных с целевым обучением, осуществляется Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации № 302 от 21.03.2019 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. __», действовавшим на момент заключения договора от 26.06.2019. Квота приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета устанавливалась на 2019 год согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 18.05.2019 __
На основании части 6 статьи 71.1 Закона об образовании в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 Закона об образовании, гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.
В пункте 53 Положения __ обозначено, что в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.
Согласно пункту 58 Положения __ размер штрафа определяется в соответствии с базовыми нормативами затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемых Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых в организации, являющейся получателем штрафа, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении (нормативные затраты), пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).
Нормативные затраты на 2020 и 2021 годы разработаны в соответствии с приказом Министерством образования и науки Российской Федерации от 30 октября 2015 г. __ «О методике определения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования по специальностям (направлениям подготовки) и укрупненным группам специальностей (направлений подготовки)».
Значения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования на 2021 год рассчитываются в соответствии с итоговыми значениями и величинами составляющих базовых нормативов затрат и территориальных корректирующих коэффициентов к ним утвержденных Министерством науки и высшего образования от 11.09.2020г (без номера).
Значение нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования на 2022 год рассчитываются в соответствии с итоговыми значениями и величинами составляющих базовых нормативов затрат и территориальных корректирующих коэффициентов к ним утвержденных Министерством науки и высшего образования от 07.07.2021г.
В соответствии с приложением __ итоговых значений и величин составляющих базовых нормативов затрат утвержденных Министерством науки и высшего образования специальность 23.05.06 относится к стоимостной группе __
Финансирование учреждения осуществляется в соответствии с Соглашением на выполнение государственного задания с учредителем с учетом утвержденных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации нормативных затрат на текущий финансовый год. Государственное задание доводит учредитель, которое формирует на основании постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. __ «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания».
Учитывая отчисление ответчика из университета по основаниям, не освобождающим от обязанности оплатить штраф, Орешину С. А. начислен штраф в размере расходов федерального бюджета на его обучение 304 353,04 руб. Получателем штрафа определена образовательная организация, в которой проходил обучение ответчик (пункт 54 Положения __). В соответствии с пунктом 56 Положения __ университет 15.12.2023 направил ответчику требование о погашении штрафа.
В определенный пунктом 59 Положения __ срок (12 месяцев) ответчик оплату штрафа в добровольном порядке не произвел.
СГУПС является образовательной организацией, которая в рамках государственного задания получила бюджетные средства для обучения граждан, заключивших договор о целевом обучении (в пределах целевой квоты), к которым относится Орешин С.А.
В соответствии с частью 1 статьи 99 Закона об образовании финансовое обеспечение реализации образовательных программ в Российской Федерации осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом положениями статей 69, 69.1 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что финансовое обеспечение деятельности бюджетных учреждений осуществляется путем предоставления им субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.
Правительство РФ, являясь уполномоченным органом, которому законодатель предоставил право определить порядок, размеры и способы возмещения расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета по договорам о целевом обучении, возможность уменьшения штрафа и истребования суммы, меньшей чем размер базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, в Положении __ не установило.
Закон об образовании, Положение __ обязывают университет взыскать штраф в размере расходов федерального бюджета и направить средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Согласно пункту 17 статьи 2 Закона об образовании образовательной деятельностью признается деятельность по реализации образовательных программ.
Учитывая изложенное, истец просит суд взыскать с Орешина С. А. в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет путей сообщения» штраф в размере 304 353,04 руб. и 10 109 руб. расходы по оплате госпошлины.
В судебном заседании представители истца ФГБОУ ВО «СГУПС» поддержали в полном объеме.
Ответчик Орешин С.А. и его представитель, в судебном заседании возражали против удовлетворения требований, в письменном отзыве указали, что согласно п. 24 Постановления Правительства РФ от 13 октября 2020 г. __ стороны договора о целевом обучении освобождаются от исполнения обязательств по договору о целевом обучении и от ответственности за их неисполнение по следующим основаниям, возникшим не ранее даты заключения договора о целевом обучении: гражданин не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности, предусмотренной договором о целевом обучении. Согласно п. 4 договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования по очной форме обучения __ заключенного 27.07.2021г. между ОАО «РЖД» и Орешиным С. А., Заказчик обязан оплатить гражданину расходы, связанные с прохождением медицинского осмотра (обследования) в учреждении здравоохранения для определения пригодности по состоянию здоровья к будущей работе, непосредственно связанной с обеспечением движения поездов, в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 19.12.2005г. __ «Об утверждении перечня медицинских противопоказаний к работам, непосредственно связанным с движением поездов и маневровой работой» в течение 1 квартала года, следующего за годом заключения договора о целевом обучении. Согласно пп. г, п. 5 Договора, гражданин вправе приостановить исполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности, если у гражданина выявлены медицинские противопоказания для выполнения работы в соответствии с осваиваемой или освоенной им образовательной программы. 30.08.2021г. Ответчик получил медицинское заключение, согласно которому он не годен для работы на железнодорожном транспорте, на основании приказа __ от 19.10.2020г. «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течении трудовой деятельности) медицинских осмотров на железнодорожном транспорте, на основании Приказа __ от 19.12.2005г. «Об утверждении перечня медицинских противопоказаний к работам, непосредственно связанным с движением поездов и маневровой работой». Медицинская организация предоставляет работодателю информацию о прохождении медицинской комиссии. ОАО «РЖД» знало о наличии у Орешина С.А. заболевания, которое противопоказано для работы, связанной с движением поездов и манёвренной работой. Таким образом, в силу п. 61 Постановления Правительства РФ от 13 октября 2020 г. __ «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» Оршеин С.А. освобождается от выплаты штрафа в связи с тем, что не исполнил своего обязательства по осуществлению трудовой деятельности согласно договора о целевом обучении __ от 27.07.2021г. Штраф, является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы и последующему трудоустройству в соответствии с условиями договора о целевом обучении. Тот факт, что в Постановлении Правительства РФ от 13 октября 2020 г. __ «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» предусмотрен порядок расчета штрафа, не свидетельствует о том, что данный штраф следует расценивать как убытки, причиненные образовательному учреждению, подлежащие обязательному возмещению гражданином. В силу п. 60 Постановления, получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно. Таким образом, учитывая, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации (истца), не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, считаем обоснованным применение положений ст. 333 ГК РФ. Взыскиваемый штраф, является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы и последующему трудоустройству в соответствии с условиями договора о целевом обучении, и не может расцениваться как способ обогащения истца. Штраф не относится к убыткам, причинённым образовательному учреждению, подлежащему обязательному возмещению гражданином. Согласно ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФГБОУ ВО «СГУПС» подлежат удовлетворению частично.
На основании ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу положений ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случае, предусмотренных законом.
Судом установлено, что 27.07.2021 ОАО «РЖД» и Орешиным С. А. был заключен договор __ о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (очная форма) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации.
В соответствии разделом 1 договора ответчик обязался освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками о своения Гражданином образовательной программы, определенными разделом 2 Договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях Договора.
В соответствии с приказом __ от 06.08.2021 Орешин С.А. зачислен в состав студентов 1-го курса факультета «Строительство железных дорог, мостов и транспортных тоннелей» по специальности «Строительство железных дорог, мостов и транспортных тоннелей», очная форма обучения, по целевому направлению, то есть без оплаты обучения на места в рамках контрольных цифр приема граждан за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах целевой квоты.
Свои обязательства университет исполнял надлежащим образом, предоставляя в полном объеме образовательные услуги студенту, ответчику.
На основании заявления студента, приказом __ от 17.11.2023 Орешин С.А. студент 2-го курса группы СД-213 переведен на направление «Государственное и муниципальное управление», в группу ГМУ-311./л.д. 27/
Пунктом 1 раздела VI Договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Закона об образовании.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности /ч. 3/.
Правовое регулирование отношений, связанных с целевым обучением, осуществляется Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации __ от 21.03.2019 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. __», действовавшим на момент заключения договора от 26.06.2019. Квота приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета устанавливалась на 2019 год согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 18.05.2019 __
На основании части 6 статьи 71.1 Закона об образовании в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 Закона об образовании, гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.
В пункте 53 Положения __ обозначено, что в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.
Согласно пункту 58 Положения __ размер штрафа определяется в соответствии с базовыми нормативами затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемых Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых в организации, являющейся получателем штрафа, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении (нормативные затраты), пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).
Нормативные затраты на 2020 и 2021 годы разработаны в соответствии с приказом Министерством образования и науки Российской Федерации от 30 октября 2015 г. __ «О методике определения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования по специальностям (направлениям подготовки) и укрупненным группам специальностей (направлений подготовки)».
Значения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования на 2021 год рассчитываются в соответствии с итоговыми значениями и величинами составляющих базовых нормативов затрат и территориальных корректирующих коэффициентов к ним утвержденных Министерством науки и высшего образования от 11.09.2020г (без номера).
Значение нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования на 2022 год рассчитываются в соответствии с итоговыми значениями и величинами составляющих базовых нормативов затрат и территориальных корректирующих коэффициентов к ним утвержденных Министерством науки и высшего образования от 07.07.2021г.
В соответствии с приложением __ итоговых значений и величин составляющих базовых нормативов затрат утвержденных Министерством науки и высшего образования специальность 23.05.06 относится к стоимостной группе __
Финансирование учреждения осуществляется в соответствии с Соглашением на выполнение государственного задания с учредителем с учетом утвержденных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации нормативных затрат на текущий финансовый год. Государственное задание доводит учредитель, которое формирует на основании постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. __ «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания».
Согласно представленному расчету Срок обучения - 5 лет, нормативные затраты в 2021 году составляют - 142 310 руб., нормативные затраты в 2022 году составляют- 148 240 руб., нормативные затраты в 2023 году составляют- 159 340 руб.Согласно приказу __ от 28.11.2022 года студенту предоставлен академический отпуск с 24.11.2022 года до 01.02.2023 года, приказом __ 17.11.2023 года студент переведен на направление 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» профиль «Государственное и муниципальное управление» очной формы обучения с полным возмещением затрат с 17.11.2023года.За период с 01.09.2021 года по 23.11.2022 года (449 дней) и с 06.02.2023 по16.11.2023 года (284 дня) сумма штрафа составляет:142 310 руб. / 365 дн. * 122 дн. = 47 566,63 руб., 148 240 руб. / 365 дн. * 327 дн. = 132 806,79 руб., 159 340 руб. / 365 дн. * 284 дн. = 123 979,62 руб., Итого: 47 566,63 руб. + 132 806,79 руб. + 123 979,62 руб.= 304 353,04 руб.
15.12.2023 истцом в адрес ответчика было направлено требование о погашении штрафа по договору в размере 304 353,04 руб., срок для оплаты штрафа был установлен не позднее 12 месяцев с момента получения требования.
В установленный срок ответчик сумму штрафа не оплатил.
Доводы ответчика о том, что по медицинским показаниям он не годен к осуществлению трудовой деятельности, на которую обучался, суд расценивает критически.
Орешиным С.А. в суд представлено заключение председателя ВЭК – рвача-терапевта от 30.08.2021, согласно которому у Орешина С.А. медицинские противопоказания по приказу 29н не выявлены, он не годен по приказу __ – монтер путипровода 796 п. 38а.
Стороны не оспаривают, что в отношении Орешина С.А. не проводилась экспертиза профессиональной пригодности, в судебном заседании ответчик отказался от проведения судебной экспертиза для целей определения профессиональной пригодности, с учетом имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что Орешиным С.А. не доказан факт его профессиональной непригодности по специальности, на которую он обучался.
Кроме того, Медицинское заключение Орешина С.А. датировано 30.08.2021, в то время как смена специальности произошла 17.11.2023, то есть спустя более чем два года, с момента как Орешин С.А. посчитал, что не сможет по состоянию здоровья выполнять трудовую функцию.
В силу ст. 333 Гражданского кодекса РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 2 Определения от 21.12.2000 __ положения п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса РФ содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба. Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 333 Гражданского кодекса РФ речь идет не о праве суда, а по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба.
Принимая во внимание, что неустойка (штраф) по своей природе носит компенсационный характер, является способом обеспечения исполнения обязательства должником и не должна служить средством обогащения кредитора, но при этом направлена на восстановление прав кредитора, нарушенных вследствие ненадлежащего исполнения обязательства, а также принимая материальное положение ответчика, который является студентом, высшего образования не имеет, суд полагает возможным снизить размер взыскиваемого истцом штрафа до 125 000 рублей.
В силу ст. 98 ГПК РФ, с Орешина С.А. в пользу ФГБОУ ВО «СГУПС» подлежит взысканию сумма уплаченной госпошлины в размере 10107 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФГБОУ ВО "Сибирский государственный университет путей сообщения", удовлетворить частично.
Взыскать с Орешина С. А. (паспорт __ __)в пользу ФГБОУ ВО "Сибирский государственный университет путей сообщения" ИНН __ штраф в размере 125 000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 10107 руб., а всего 135 107 руб.
В удовлетворении остальной части иска, отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.
Судья /подпись/ А.А. Зуев
Мотивированное решение изготовлено 20.02.2026.
Судья /подпись/ А.А. Зуев
__ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска.