ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 сентября 2026 года г. Облучье
Судья Облученского районного суда Еврейской автономной области
Стрельцова Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ВТК Инвест» (далее ООО «ВТК Инвест»), расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, ОГРН №, ИНН №, установил:
ООО «ВТК Инвест» ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 10 минут на территории ООО «ВТК Инвест» по адресу: ЕАО, <адрес>, привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО угли к трудовой деятельности по профессии, не указанной в патенте, в качестве водителя фронтального вилочного погрузчика.
Также ООО «ВТК Инвест» ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 10 минут на территории ООО «ВТК Инвест», расположенной по адресу: ЕАО, <адрес>, привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО угли в качестве водителя фронтального вилочного погрузчика, при отсутствии российского удостоверения машиниста-тракториста.
В судебное заседание законный представитель либо защитник юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не явился, согласно ходатайству, защитник ООО «ВТК Инвест» просила рассмотреть дело об административных правонарушениях без их участия.
Руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает необходимым рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя либо защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ определением Облученского районного суда дела об административных правонарушениях в отношении ООО «ВТК Инвест», предусмотренные ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (дело №) и ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ (дело №) объединены в одно производство.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.
Согласно ч. 10 ст. 15 Федерального закона «О самоходных машинах и других видах техники» от 02.07.2021 № 297-ФЗ, не допускается управление самоходными машинами на основании иностранного национального удостоверения при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением самоходными машинами, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации».
Согласно п. 13 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, предусмотрены основные положения, касающиеся допуска к управлению транспортными средствами, не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 10 минут на территории, расположенной по адресу: ЕАО, <адрес> в ходе осуществления проверочных мероприятий выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО угли, осуществляющий трудовую деятельность по профессии, не указанной в патенте, в качестве водителя фронтального вилочного погрузчика, а именно: передвигался по данной территории на погрузчике жёлтого цвета без регистрационных государственных знаков, с надписями на погрузчике «Cranglin» 956 GT, убирая мусор с территории, не имея права управления погрузчиком.
Также как следует из материалов дела, ООО «ВТК Инвест» ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 10 минут на территории, расположенной по адресу: ЕАО, <адрес> зд. 24, установлено, что в ходе осуществления проверочных мероприятий привлекло гражданина Республики Узбекистан ФИО угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к трудовой деятельности в качестве водителя вилочного погрузчика, а именно: передвигался по данной территории на погрузчике жёлтого цвета без регистрационных государственных знаков, с надписями на погрузчике «Cranglin» 956 GT, убирая мусор с территории, при отсутствии российского удостоверения машиниста-тракториста.
По выявленным фактам на основании распоряжения врио начальника УМВД России по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ назначена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 10 минут на территории, расположенной по адресу: ЕАО, <адрес>, в ходе осуществления проверочных мероприятий выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО угли, осуществляющий трудовую деятельность по профессии, не указанной в патенте, в качестве водителя фронтального вилочного погрузчика, а именно: передвигался по данной территории на погрузчике жёлтого цвета без регистрационных государственных знаков, с надписями на погрузчике «Cranglin» 956 GT, убирая мусор с территории, не имея права управления погрузчиком.
Также согласно вышеуказанному акту установлен факт допуска ООО «ВТК Инвест» ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 10 минут на территории ООО «ВТК Инвест», расположенной по адресу: ЕАО, <адрес> Республики Узбекистан ФИО угли в качестве водителя фронтального вилочного погрузчика, а именно: передвигался по данной территории на погрузчике жёлтого цвета без регистрационных государственных знаков, с надписями на погрузчике «Cranglin» 956 GT, убирая мусор с территории, при отсутствии документа, подтверждающего право управления погрузчиком.
ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором УВМ УМВД России по ЕАО ФИО в отношении ООО ВТК «Инвест» составлен протокол №м об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ по факту привлечения к трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 10 минут на территории ООО «ВТК Инвест» по адресу: ЕАО, <адрес> гражданина Республики Узбекистан ФИО угли к трудовой деятельности по профессии, не указанной в патенте.
ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором УВМ УМВД России по ЕАО ФИО в отношении ООО «ВТК Инвест» составлен протокол №м об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ по факту привлечения к трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 10 минут на территории ООО «ВТК Инвест» по адресу: ЕАО, <адрес> гражданина Республики Узбекистан ФИО угли в качестве водителя фронтального вилочного погрузчика, при отсутствии российского удостоверения машиниста-тракториста.
Законность нахождения гражданина Республики Узбекистан ФИО угли на территории Российской Федерации подтверждается тем, что он имеет паспорт FA № выдан ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, имеет патент серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ по профессии «подсобный рабочий», действителен, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоит на миграционном учёте по адресу: ЕАО, <адрес>, принимающая сторона ООО ВТК «Инвест», имеются сведения о заключении ООО «ВТК Инвест» ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с ФИО угли по должности подсобного рабочего.
ООО «ВТК Инвест» в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ расположено по адресу: ЕАО, <адрес>, генеральный директор – ФИО
В объяснениях законного представителя общества – генерального директора ФИО в протоколах об административных правонарушениях указано, что считает, что в действиях юридического лица вины нет, так как допуск к трудовой деятельности осуществило должностное лицо, на которое возложен контроль за трудовой деятельностью иностранных работников без согласования с руководителем. Решение было принято работником самостоятельно, по личной инициативе. Указанное должностное лицо пыталось до него дозвониться по данной ситуации, но не дозвонившись, самостоятельно приняло решение. В организации проведена проверка по данному факту, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности в виде выговора.
Из объяснения ФИО следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:10 находился на рабочем месте в <адрес>, ООО «ВТК Инвест». ФИО угли работал на погрузчике, вывозил мусор по просьбе ФИО, который является их начальником. В этом время к ним подошли сотрудники полиции и попросили документы.
Из объяснения ФИО следует, что работает в «ВТК Инвест» специалистом по снабжению. Она не занимается тем, что касается иностранных граждан. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ЕАО, <адрес>, трудятся три иностранных гражданина, в том числе ФИО, которые проживают на территории предприятия. Всей работой по ремонту цеха занимается главный технолог «ВТК Инвест» ФИО, который ставит им задачи и говорит, чем они будут заниматься.
Из объяснения ФИО следует, что работает главным технологом в ООО «ВТК Инвест». Сегодня (ДД.ММ.ГГГГ) оператор фронтального погрузчика не вышел на работу. Около цеха лесопилки образовалась гора отходов от древесины – кора, её необходимо было убрать. Он попросил сесть за погрузчик фронтальный гражданина по имени ФИО, который подставил ковш, куда рабочие лопатами сбрасывали отходы от древесины (кору).
Факт выполнения ФИО угли по заданию работодателя ООО «ВТК Инвест» ДД.ММ.ГГГГ трудовой деятельности по профессии, не указанной в патенте, а также при отсутствии российского удостоверения машиниста-тракториста, помимо вышеуказанных доказательств, также подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении ФИО, его объяснением и постановлением №м от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ.
Таким образом, судья находит установленным вышеприведёнными доказательствами факт осуществления трудовой деятельности гражданином Республики Узбекистана ФИО по заданию работодателя ООО «ВТК Инвест» по профессии, не указанной в патенте, а соответственно и события инкриминируемого правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте; а также факт осуществления трудовой деятельности гражданином Республики Узбекистана ФИО по заданию работодателя ООО ВТК «Инвест», не имея российского удостоверения машиниста-тракториста, а соответственно и события инкриминируемого правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ – несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «ВТК Инвест», имея возможность для соблюдения установленных законодательством запретов на допуск к трудовой деятельности иностранных граждан по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, не обеспечило их выполнение, а также не осуществило должного контроля в части соблюдения порядка осуществления трудовой деятельности иностранными работниками и привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
Обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, с учетом фактических обстоятельств дела и руководствуясь ст. 2.9 КоАП РФ, судом не установлены, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
При назначении административного наказания судья учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа, не усматривая оснований для назначения более строгого наказания в виде административного приостановления деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включённым по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесённым к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включённым по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Согласно ч. 2 указанной статьи в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включённым по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесённым к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включённым по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ВТК Инвест» ОГРН №, ИНН № (Еврейская автономная область) с ДД.ММ.ГГГГ относится к категории «микропредприятие».
Принимая во внимание приведённые положения ст. 4.1.2 КоАП РФ, а равно иные обстоятельства, учитываемые при назначении наказания, судья считает возможным назначить ООО ВТК «Инвест» административный штраф в размере половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ для юридических лиц.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, постановил:
Признать Общество с ограниченной ответственностью ВТК «Инвест», юридический адрес: ЕАО, <адрес>, ОГРН №, ИНН №, виновным в совершении административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ по санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ с применением ст. 4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>), ИНН №, КПП №, БИК №, ЕКС 40№, казначейский счёт 03№, ОКТМО №, КБК 18№, л/с №, Банк получателя: ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по <адрес>, УИН 18№.
Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Н.Г. Стрельцова