ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 сентября 2026 года г. Облучье
Судья Облученского районного суда Еврейской автономной области Полежаева Ю.С., при участии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя Сейраняна С.С.
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Сейраняна Севака Санисаровича, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> (ИНН №, ОГРНИП №), женатого, имеющего на содержании малолетнего ребенка и двоих детей совершеннолетнего возраста, обучающихся по очной форме,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Сейранян С.С. ДД.ММ.ГГГГ в 10.35 часов по адресу: ЕАО, <адрес>, привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО по профессии машиниста бульдозера, не указанной в патенте, содержащем сведения о профессии данного иностранного гражданина «подсобный рабочий».
В судебном заседании Сейранян С.С. вину в совершении описанного правонарушения признал полностью, по его обстоятельствам привел аналогичные, изложенным при возбуждении дела о правонарушения, указав о том, занимается предпринимательской деятельностью в сфере строительства, в рассматриваемый период времени по договору подряда с ООО «ДИКТИС» его работники из числа граждан Республики Узбекистан, включая ФИО выполняли работы на строительном объекте - мосту по адресу : <адрес>. В указанный период времени он лично на объекте отсутствовал, главным на участке работ оставил ФИО, ранее ему и другим работникам говорил, что они могут выполнять работу в соответствии с имеющимися у них разрешениями. В содеянном раскаивается, при назначении наказания просит учесть сложное финансовое положение, отсутствие, кроме вышеназванного, иных договоров на строительство объектов, необходимость выплаты заработной платы работникам, наличие на содержание троих детей.
Заслушав пояснения индивидуального предпринимателя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена ответственность за привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
В соответствии с пунктом 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ, в целях названной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная названной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (пункт 2 Примечания).
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности в Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).
Исходя из пункта 4 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (за исключением иностранных граждан, перечисленных в данной норме).
В силу пункта 4.2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 18 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель, пригласивший иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключивший с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязан обеспечить получение иностранным гражданином разрешения на работу.
Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с указанным Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (статья 16 Трудового кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 35 минут в <адрес>, вблизи дома № по <адрес>, сотрудниками ОМВД России по Облученскому району при проведении профилактических мероприятий по соблюдению требований миграционного законодательства РФ выявлены граждане Республики Узбекистан, в числе которых ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся работником ИП Сейраняна С.С., имеющий патент на работу по профессии «подсобный рабочий», фактически осуществляющий трудовую деятельность в качестве машиниста бульдозера в отсутствие соответствующего патента по указанной профессии.
По выявленному факту привлечения ИП Сейраняном С.С. иностранных работников к видам работ по отсутствующим в патентах должностям (профессиям) на основании распоряжения ОМВД России по Облученскому району от ДД.ММ.ГГГГ назначена внеплановая документарная проверка.
По итогам проверки, согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, должностным лицом административного органа установлен вышеназванный факт привлечения индивидуальным предпринимателем ДД.ММ.ГГГГ в 10.35 часов адресу: ЕАО, <адрес>, вблизи дома № № по ул. <адрес>, гражданина Республики Узбекистан ФИО к трудовой деятельности по профессии, не указанной в патенте, выразившийся в управлении последним бульдозером и разравнивании при помощи данной техники земельного участка под мостом, то есть осуществлении деятельности в качестве водителя бульдозера при наличии патента по профессии «подсобный рабочий».
Законность пребывания гражданина Республики Узбекистан ФИО, документированного паспортом № №, на территории Российской Федерации подтверждается данными информационных учетов МВД России, миграционной картой, действующим патентом серии №, выданным УМВД России по <адрес>. Принимающей иностранного гражданина стороной является Сейранян С.С..
В соответствии с указанным патентом ФИО разрешена трудовая деятельности на территории ЕАО по профессии подсобного рабочего.
Согласно выписке из ЕГРИП Сейранян С.С. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя по основному виду деятельности - строительство жилых и нежилых зданий, дополнительным - строительство автомобильных дорог и автомагистралей, подготовка строительной площадки и другие.
ФИО в соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу к ИП Сейраняну С.С. на должность подсобного рабочего на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Наличие трудовых отношений с ФИО, привлечение последнего к деятельности в качестве водителя бульдозера по адресу: ЕАО, <адрес>, вблизи дома № № по <адрес>, то есть по профессии, не указанной в патенте, поскольку ФИО имел патент, разрешающий ему работу в ЕАО по профессии подсобного рабочего, Сейраняном С.С. не оспаривается, и помимо вышеуказанных приведенных доказательств, подтверждаются протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении ФИО, объяснением последнего, постановлением №м от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
Оценивая вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Сейраняна С.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте на работу, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, суд не усматривает, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП Сераняна С.С., суд учитывает полное признание им своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка, совершеннолетних детей, обучающихся по очной форме.
Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения.
В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями названной главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Санкция инкриминированной ИП Сераняну С.С. статьи специальной нормы об ответственности индивидуальных предпринимателей не содержит, в связи с чем, Серанян С.С. подлежит ответственности по правилам назначения наказания, установленным для юридических лиц.
Санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от 250 000 до 800 000 рублей, либо административное приостановление деятельности от 14 до 90 суток.
При определении административного наказания, суд учитывает характер и общественную опасность правонарушения, его обстоятельства, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающего административную ответственность, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа, не усматривая оснований для определения более строгого наказания в виде административного приостановления деятельности.
Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу части 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенные обстоятельства, характер допущенного правонарушения, причины, способствовавшие его совершению, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, признание вины, раскаяние в содеянном, сложное имущественное положение, что позволяет признать указанные обстоятельства исключительными, и с учетом требований пропорциональности, справедливости, соразмерности административной ответственности, считает возможным на основании частей 3.2. и 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер назначаемого штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Сейраняна Севака Санисаровича (ИНН №, ОГРНИП №) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>), ИНН №, КПП №, БИК 040507101, ЕКС 40№ Казначейский счет 03№, ОКТМО №, КБК 18№, л/с №, Банк получателя Дальневосточное ГУ Банка России// УФК по <адрес> г Биробиджана, УИН 18№.
Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Ю.С. Полежаева