ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 сентября 2026 года г. Облучье
Судья Облученского районного суда Еврейской автономной области
Стрельцова Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении индивидуального предпринимателя Сейраняна Севака Санисаровича (далее ИП Сейранян С.С.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, ранее привлекавшего за совершение однородных административных правонарушениях (ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по чю1 ст. 18.15 КоАП РФ), установил:
ИП Сейранян С.С. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 35 минут по адресу: <адрес>, привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО в качестве машиниста бульдозера, при отсутствии у ФИО российского удостоверения машиниста-тракториста.
В судебное заседание ИП Сейранян С.С. не явился. Извещался о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении своевременно и надлежащим образом, о чем в деле имеется телефонограмма, согласно которой просил рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия. Ходатайств об отложении рассмотрения дела по существу от ИП Сейраняна С.С. в суд не поступало.
Руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает необходимым рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя либо защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.
Согласно ч. 10 ст. 15 Федерального закона «О самоходных машинах и других видах техники» от 02.07.2021 № 297-ФЗ, не допускается управление самоходными машинами на основании иностранного национального удостоверения при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением самоходными машинами, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации».
Согласно п. 13 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, предусмотрены основные положения, касающиеся допуска к управлению транспортными средствами, не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.
Как следует из материалов дела, ИП Сейранян С.С., ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 35 минут по адресу ЕАО, <адрес> установлено, что в ходе осуществления проверочных мероприятий привлек гражданина Республики Узбекистан ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего патент серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ по профессии «подсобный рабочий», к трудовой деятельности в качестве водителя бульдозера, а именно: разравнивал бульдозером земельный участок под мостом, не имея российского удостоверения тракториста-машиниста.
По выявленному факту на основании распоряжения начальника ОМВД России по Облученскому району ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ назначена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что установлен факт допуска ИП Сейранян С.С. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 35 минут на объекте по строительству моста, расположенного вблизи дома № по <адрес>, гражданина Республики Узбекистан ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего патент по профессии «подсобный рабочий» к трудовой деятельности по профессии не указанной патенте, в качестве водителя бульдозера, который разравнивал бульдозером земельный участок под мостом.
ДД.ММ.ГГГГ врио заместителем начальника ОМВД России по Облученскому району ФИО в отношении ИП Сейранян С.С составлен протокол №м об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ по факту привлечения к трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут по адресу <адрес> гражданина Республики Узбекистан ФИО к трудовой деятельности в качестве машиниста бульдозера, при отсутствии российского удостоверения машиниста-тракториста.
Законность нахождения гражданина Республики Узбекистан ФИО на территории Российской Федерации подтверждается тем, что он имеет паспорт FA № выдан ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, имеет патент серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ по профессии «подсобный рабочий», имеются сведения о заключении с ИП Сейраняном С.С. ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с ФИО по должности «подсобного рабочего».
Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 16.05.2025 N 423-ст) профессия «подсобный рабочий» и «машиниста бульдозера» являются различными профессиями.
ИП Сейранян С.С. ИНН №, ОГРНИП №, адрес: <адрес>.
В объяснениях индивидуального предпринимателя Сейраняна С.С. от ДД.ММ.ГГГГ указано, что является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ. Всего на момент ремонтных работ моста по адресу: ЕАО, <адрес> находилось 10 иностранных граждан Узбекистана.
Граждане Узбекистана работают непосредственно на строительстве моста. На территории объекта строительства находится вагончик, где проживают в ночное время посменно граждане Узбекистана для охраны техники (бульдозер, экскаватор, самосвал) и строительных материалов. В остальное время граждане Узбекистана проживают по адресу: ЕАО, <адрес>.
На объекте строительства бригадиром являлся гражданин Узбекистана ФИО, который осуществлял контроль за исполнением строительных работ. Данные обязанности на ФИО возложены в устной форме. Также иностранным гражданам разъяснены требования о том, что каждый работник должен осуществлять только ту работу, которая указана у них в патенте.
Лицо, давшее поручение (ФИО) иностранным гражданам ФИО и ФИО о выполнении работ, не предусмотренных профессий, указанных в патенте, не знал о том, что им разрешено выполнять обязанности, не указанные в патенте. Работу граждане ФИО и ФИО выполняли по поручению неуполномоченного лица.
Факт выполнения ФИО по заданию работодателя ИП Сейранан С.С. трудовой деятельности при отсутствии российского удостоверения машиниста-тракториста, помимо вышеуказанных доказательств, также подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении ФИО, его объяснением и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ.
В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельность несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лиц, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В соответствии с требованиями ст. 2.1 КоАП РФ лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ИП Сейранян С.С., имея возможность для соблюдения установленных законодательством запретов на допуск к трудовой деятельности иностранных граждан по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, не обеспечило их выполнение, а также не осуществило должного контроля в части соблюдения порядка осуществления трудовой деятельности иностранными работниками и привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан.
Таким образом, судья находит установленным вышеприведенными доказательствами факт осуществления трудовой деятельности гражданином Республики Узбекистана ФИО по заданию работодателя ИП Сейраняном С.С., не имея российского удостоверения машиниста-тракториста, а соответственно и события инкриминируемого правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ – несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судья признает оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
В качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ИП Сейранян С.С. дважды был привлечён к административной ответственности в виде штрафа по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, с учетом фактических обстоятельств дела и руководствуясь ст. 2.9 КоАП РФ, судом не установлены, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, характер деятельности индивидуального предпринимателя, его имущественное положение, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа, не усматривая оснований для назначения более строгого наказания в виде административного приостановления деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включённым по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесённым к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включённым по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 6-8 ст. 14.3.1, ч. 4-6 ст. 14.6, ч. 4 ст. 14.43, ст. 15.12.2 КоАП РФ, или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Согласно ч. 2 указанной статьи в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включённым по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесённым к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП Сейранян С.С. ИНН №, ОГРНИП № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и относился к категории «микропредприятие».
Принимая во внимание приведенные положения ст. 4.1.2 КоАП РФ, тот факт, что в период совершения административного правонарушения ИП Сейранян С.С. был включен в реестр субъектов малого (среднего) предпринимательства, а равно иные обстоятельства, учитываемые при назначении наказания, судья считает возможным назначить ИП Сейранян С.С. административный штраф в размере половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ для юридических лиц.
Кроме того, судья считает возможным изменить время совершения административного правонарушения с 10 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ на 10 часов 35 минут ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это следует как из акта проверки., а время 10 часов 50 минут иными доказательствами не подтверждено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, постановил:
Признать индивидуального предпринимателя Сейраняна Севака Санисаровича, юридический адрес: <адрес>, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание с применением ст. 4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>), ИНН №, КПП №, БИК №, ЕКС 40№, казначейский счёт 03№, ОКТМО №, КБК 18№, л/с №, Банк получателя: ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по <адрес>, УИН 18№.
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.
За неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, и вступает в законную силу по истечении указанного срока.
Судья Н.Г. Стрельцова