РЕШЕНИЕ
24 июня 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н., рассмотрев жалобу врио начальника группы РКМ отдела в г. Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Фролова Е.В. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 мая 2026 года, которым постановлено:
«Признать Полякова Ярослава Андреевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 221 236 (двести двадцать одна тысяча двести тридцать шесть) рублей 50 копеек.
По вступлении настоящего постановления в законную силу:
изъятый протоколом от 4 марта 2026 года и переданный на ответственное хранение генеральному директору ООО «Морское-Камчатка» ФИО1 краб стригун Бэрда в количестве 913 экземпляров общим весом 533,100 кг – уничтожить;
изъятые протоколами изъятия вещей и документов от 4 марта 2026 год: навигационные устройства модель «LOWRANCE HOOK REVEAL» и модель «LOWRANCE HOOK 5 HD», грузовой фургон <данные изъяты>, с ключами от замка зажигания - вернуть законным владельцам;
снять арест, наложенный протоколом об аресте от 4 марта 2026 года, с маломерного моторного судна <данные изъяты>, подвесного лодочного мотора <данные изъяты>, подвесного лодочного мотора <данные изъяты>.
Издержки по делу, связанные с проведением производственно-технологической экспертизы экспертом ООО «Камчатский центр экспертиз», в сумме 25 600 (двадцать пять тысяч шесть сот) рублей 00 копеек отнести на счет федерального бюджета.
Частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5-7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1-8.1, 9.1-39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8-19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 данного Кодекса. По настоящему делу административный штраф в размере половины суммы наложенного административного штрафа составляет 110 618 (сто десять тысяч шестьсот восемнадцать) рублей 25 копеек»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 мая 2025 года Поляков Я.А. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 221 236 рублей 50 копеек.
Основанием привлечения Полякова Я.А. к административной ответственности послужило нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство, выразившееся в хранении, транспортировке и выгрузке водных биологических ресурсов – краба стригуна Бэрда в отсутствие приемо-сдаточных или иных документов, позволяющих установить законность осуществления рыболовства.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, врио начальника группы РКМ отдела в г. Елизово ПУ ФСБ по восточному арктическому району Фролов Е.В. просит постановление судьи изменить, исключить из резолютивной части постановления разъяснение Полякову Я.А. права, предусмотренного часть 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ об уплате штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Полагает, что предоставленная государством преференция по льготной уплате штрафа в соответствии с вышеуказанной нормой не применима к физическому лицу, не относящемуся к субъектам предпринимательства.
Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
В силу положений статьи 35 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» (далее также – Федеральный закон № 52-ФЗ) пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Пользователи животным миром обязаны: осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром; соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром (пункт 1, 2 части 2 статьи 40 названного закона).
Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (части 1, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).
В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 года № 285 (далее также – Правила рыболовства № 285) установлено, что при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках, а также в местах производства рыбной продукции (за исключением случаев, предусмотренных в подпункте 22.4 пункта 22 Правил рыболовства) водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию из уловов водных биоресурсов), не учтенные в рыболовном журнале (за исключением случая, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки, а также случая, указанного в подпункте «б» подпункта 13.6 пункта 13 Правил рыболовства), приемо-сдаточных документах.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья Петропавловск-Камчатского городского суда на основании совокупности исследованных доказательств, приведенных в постановлении от 4 мая 2026 года, установил, что 4 марта 2026 года в период с 15 часов 43 минут до 16 часов 40 минут Поляков Я.А. посредством маломерного моторного судна <данные изъяты>, следующего с юга Авачинского залива в Авачинскую губу, бухту Раковую с заходом в акваторию бухты Богородское озеро, усредненные географические координаты 52?58? СШ 158?41? ВД, во внутренних морских водах Российской Федерации, Петропавловск-Командорской подзоне (6102.2), осуществил рыболовство в части транспортировки, хранения и выгрузки в транспортное средство - грузовой фургон <данные изъяты>, водных биологических ресурсов - краба стригуна Бэрда в количестве 913 экземпляров, общим весом 533,100 кг/нетто в отсутствие при себе приемо-сдаточных или иных документов, позволяющих установить законность осуществления рыболовства, тем самым нарушил части 1, 4 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ, части 1 статьи 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», статьи 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», пункта 22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 года № 285.
Установив приведенные обстоятельства, судья обоснованно признал Полякова Я.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
Данный вывод в решении является мотивированным, соответствует фактическим обстоятельствам дела, требованиям закона. Определение круга доказательств, их анализ и оценка произведены судьей в соответствии с требованиями статей 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ.
Автор жалобы не оспаривает постановление судьи по существу принятого в нем решения относительно вменяемого Полякову Я.А. в вину административного правонарушения, квалификации деяния и размера назначенного наказания, в жалобе ссылается на отсутствие оснований для применения положений части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ.
Частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ установлено, что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.4, 13.11, 13.15, 13.29, 13.29.4, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 5, 6 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
При этом законодателем установлен исчерпывающий перечень административных правонарушений, на которые не распространяется данная льгота. Правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в указанный перечень не входит.
Вопреки доводам жалобы, часть 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ не содержит ограничений по применению данной нормы в зависимости от статуса лица, привлекаемого к административной ответственности (физическое или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель), и подлежит применению ко всем лицам, привлеченным к административной ответственности за административные правонарушения, выявленные в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, за исключением случаев, прямо указанных в законе.
Поскольку административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в сфере пограничного режима, то разъяснение судьей суда первой инстанции Полякову Я.А. права на уплату административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа является обоснованным и соответствует требованиям действующего законодательства.
При проверке дела в полном объеме нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления судьи, не имеется, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда,
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 мая 2026 года оставить без изменения, жалобу врио начальника группы РКМ отдела в г. Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Фролова Е.В. – без удовлетворения.
Судья А.Н. Венин