ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Судья Заельцовского районного суда г.Новосибирска Елапов Ю.В. при секретаре Абабиловой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России) к Гофаровой А. Е., о взыскании расходов на обучение (штрафа),
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, о взыскании расходов на обучение (штрафа),указывая на то, что 16.07.2021г. между Министерством здравоохранения Новосибирской области (заказчиком) и Гофаровой А. Е. (ответчиком) был заключен договор __ «О целевом обучении по образовательной программе высшего образования» при поступлении на обучение на лечебный факультет ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России (далее университет) в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по специальности «Лечебное дело», код 31.05.01 по очной форме обучения. В соответствии с условиями договора ответчик должен был освоить образовательную программу и осуществить трудовую деятельность в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Новосибирской области «Городская клиническая поликлиника __» в соответствии с полученной квалификацией в течении 3-х лет. Ответчик с xx.xx.xxxx. приказом __ от xx.xx.xxxx. был зачислен в число студентов университета, а с xx.xx.xxxx. был отчислен из списка обучающихся по инициативе студента (по собственному желанию) приказом __ от xx.xx.xxxx Таким образом, период обучения ответчика по договору о целевом обучении составил 14 месяцев 23 дня.
Правовое регулирование отношений в рамках целевого приема и целевого обучения осуществляется на основании Федерального закона РФ от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Таким образом, отношения между образовательной организацией (истцом) и гражданином (ответчиком) регулируются нормами №273-ФЗ, действовавшими в момент возникновения отношений по целевому приему и целевому образованию между истцом и ответчиком.
Согласно ч.1 ст.56 №273-ФЗ право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в ч.3 ст.56 №273-ФЗ, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии сч.8 ст.55 №273-ФЗ(согласно редакции №273-ФЗ, действовавшей привозникновении отношений с ответчиком по целевому приему).
В силу ч.1 ст.71.1 №273-ФЗ право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со ст.56 №273-ФЗ заключили договор о целевом обучении с федеральнымигосударственными органами, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными учреждениями (согласно редакции №273-ФЗ, действовавшей при возникновении отношений с ответчиком по целевому приему).
Частью 6 ст.71.1 №273-ФЗ предусмотрено, что в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 ст.56 №273-ФЗ, гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с ч.1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъектов РФ или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством РФ в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления (согласно редакции №273-ФЗ, действовавшей при возникновении отношений с ответчиком по целевому приему).
На момент заключения договора __ «О целевом обучении по образовательной программе высшего образования» от 16.07.2021 действовало Положение «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.2020г. №1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (далее Положение, а с 01.05.2024г. вступило в силу одноименное Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27.04.2024г. __ Таким образом, правоотношения, возникшие в результате заключения целевого договора от 16.07.2021г., регулируются Положением утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.10.2020г. __
На основании п.53 Положения в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленного Правительством РФ, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течении 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).
Размер подлежащего выплате штрафа определяется в соответствии с п.58 Положения, согласно которому, если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).
Согласно расчету сумма штрафа для ответчика составляет 261 557,0 рублей.
21.04.2023г. ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России ответчику было направлено «Требование к выплате штрафа» __ с приложением расчета.
В соответствии с п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно п.67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. __ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена отправителю. При этом риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Из информации, изложенной в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором __, следует, что письмо с требованием к выплате штрафа __ от 21.04.2023г. было направлено ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России ответчику, 27.04.2023г. прибыло в место вручения, а 29.05.2023г. был произведен возврат письма отправителю из-за истечения срока хранения, следовательно, адресат уклонился от получения требования к выплате штрафа, которое считается доставленным.
В соответствии с п.59 Положения гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.
До настоящего времени ответчик требование к выплате штрафа не исполнил - штраф не выплатил.
Неисполнение гражданином обязательств по договору целевого обучения имеет большое общественное значение. Договоры на целевое обучение с гражданами заключаются из необходимости обеспечить практическое здравоохранение квалифицированными кадрами для оказания необходимой медицинской помощи в целях сохранения жизни и здоровья пациентам в любом населенном пункте РФ. Граждане заключившие договоры целевого обучения при поступлении в образовательную организацию оказываются изначально в более выгодном положении чем граждане поступающие по общему конкурсу на бюджет и граждане поступающие на платное обучение. При отчислении гражданина из образовательной организации до освоения им образовательной программы целевое место теряется, т.е. вакансия медицинского работника в организации здравоохранения не будет закрыта, а пациенты не смогут в полной мере получить необходимую медицинскую помощь. Кроме того, неисполнение гражданином обязанности по уплате штрафа за неисполнение обязательств по целевому договору ставит его в привилегированное положение в отношении тех граждан, которые не исполнили обязательства по целевому договору, но поступили добросовестно и выплатили штраф в полном объеме в претензионном порядке, несмотря на тяжелое материальное положение.
В случае невыплаты штрафа гражданином в установленный срок получатель штрафа осуществляет взыскание в судебном порядке (п.62 Положения).
На основании изложенного, истец, просит суд:Взыскать в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский государственный медицинскийуниверситет»Министерства здравоохранения Российской Федерации с Гофаровой А. Е. расходы за обучение (штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы) в размере 261 557 (двухсот шестидесяти одной тысячи пятисот пятидесяти семи) рублей 00 копеек.
Взыскать в пользу федеральногогосударственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации с Гофаровой А. Е. расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска в размере 8 847 (восьми тысяч восьмисот сорока семи) рублей 00 копеек.
Рассмотреть дело по настоящему иску в отсутствие истца и направить по почте копию решения суда (л.д.4-10).
Представитель истца, в судебное заседание не явился, извещен, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик, в судебное заседание не явилась, хотя извещалась судом о дне слушания дела надлежащим образом (л.д.36;37;41), а поэтому дело подлежит рассмотрению в порядке заочного производства по правилам ст.ст.233-244 ГПК Р.Ф.
Суд, исследовав письменные доказательства по делу, пришел к выводу, что исковое заявление,подлежит удовлетворению.
Из обстоятельств дела видно, что 16.07.2021г. между Министерством здравоохранения Новосибирской области (заказчиком) и Гофаровой А. Е. (ответчиком) был заключен договор __ «О целевом обучении по образовательной программе высшего образования» при поступлении на обучение на лечебный факультет ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России (далее университет) в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по специальности «Лечебное дело», код 31.05.01 по очной форме обучения.
В соответствии с условиями договора ответчик должен был освоить образовательную программу и осуществить трудовую деятельность в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Новосибирской области «Городская клиническая поликлиника __» в соответствии с полученной квалификацией в течении 3-х лет. Ответчик с 01.09.2021г. приказом __ от 06.08.2021г. был зачислен в число студентов университета, а с 24.01.2023г. был отчислен из списка обучающихся по инициативе студента (по собственному желанию) приказом __ от 06.02.2023г. Таким образом, период обучения ответчика по договору о целевом обучении составил 14 месяцев 23 дня.
В соответствии с частью 1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом, т.е. к отношениям по целевому приему и целевому образованию применяются нормы права, действовавшие в момент возникновения отношений по целевому приему и целевому образованию.
Правовое регулирование отношений в рамках целевого приема и целевого обучения осуществляется на основании Федерального закона РФ от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Таким образом, отношения между образовательной организацией (истцом) и гражданином (ответчиком) регулируются нормами №273-ФЗ, действовавшими в момент возникновения отношений по целевому приему и целевому образованию между истцом и ответчиком.
Организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой ы прием в пределах установленных в соответствии со ст.100 №273-ФЗ контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов (согласно редакции №273-ФЗ, действовавшей при возникновении отношений с ответчиком по целевому приему).
Согласно ч.1 ст.56 №273-ФЗ право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в ч.3 ст.56 №273-ФЗ, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии сч.8 ст.55 №273-ФЗ(согласно редакции №273-ФЗ, действовавшей привозникновении отношений с ответчиком по целевому приему).
В силу ч.1 ст.71.1 №273-ФЗ право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со ст.56 №273-ФЗ заключили договор о целевом обучении с федеральнымигосударственными органами, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными учреждениями (согласно редакции №273-ФЗ, действовавшей при возникновении отношений с ответчиком по целевому приему).
Частью 6 ст.71.1 №273-ФЗ предусмотрено, что в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 ст.56 №273-ФЗ, гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с ч.1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъектов РФ или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством РФ в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления (согласно редакции №273-ФЗ, действовавшей при возникновении отношений с ответчиком по целевому приему).
На момент заключения договора __ «О целевом обучении по образовательной программе высшего образования» от 16.07.2021 действовало Положение «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.2020г. __ «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (далее Положение, а с 01.05.2024г. вступило в силу одноименное Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27.04.2024г. __ Таким образом, правоотношения, возникшие в результате заключения целевого договора от 16.07.2021г., регулируются Положением утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.10.2020г. __
Согласно пункту 30 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.2020г. __ если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
На основании п.53 Положения в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленного Правительством РФ, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течении 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).
Штраф согласно п.54 выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).
Размер подлежащего выплате штрафа определяется в соответствии с п.58 Положения, согласно которому, если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).
Согласно расчету сумма штрафа для ответчика составляет 261 557,0 рублей.
21.04.2023г. ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России ответчику было направлено «Требование к выплате штрафа» __ с приложением расчета.
В соответствии с п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно п.67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. __ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена отправителю. При этом риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
__ от 21.04.2023г. было направлено ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России ответчику, 27.04.2023г. прибыло в место вручения, а 29.05.2023г. был произведен возврат письма отправителю из-за истечения срока хранения, следовательно, адресат уклонился от получения требования к выплате штрафа, которое считается доставленным.
В соответствии с п.59 Положения гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.
До настоящего времени ответчик требование к выплате штрафа не исполнил - штраф не выплатил.
Неисполнение гражданином обязательств по договору целевого обучения имеет большое общественное значение. Договоры на целевое обучение с гражданами заключаются из необходимости обеспечить практическое здравоохранение квалифицированными кадрами для оказания необходимой медицинской помощи в целях сохранения жизни и здоровья пациентам в любом населенном пункте РФ. Граждане заключившие договоры целевого обучения при поступлении в образовательную организацию оказываются изначально в более выгодном положении чем граждане поступающие по общему конкурсу на бюджет и граждане поступающие на платное обучение. При отчислении гражданина из образовательной организации до освоения им образовательной программы целевое место теряется, т.е. вакансия медицинского работника в организации здравоохранения не будет закрыта, а пациенты не смогут в полной мере получить необходимую медицинскую помощь. Кроме того, неисполнение гражданином обязанности по уплате штрафа за неисполнение обязательств по целевому договору ставит его в привилегированное положение в отношении тех граждан, которые не исполнили обязательства по целевому договору, но поступили добросовестно и выплатили штраф в полном объеме в претензионном порядке, несмотря на тяжелое материальное положение.
В случае невыплаты штрафа гражданином в установленный срок получатель штрафа осуществляет взыскание в судебном порядке (п.62 Положения).
Согласно ст.88 ГПК РФ, «Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела».
Согласно ст.98 ГПК Р.Ф. «Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано».
С ответчика в пользу истца, подлежит взысканию возврат госпошлины оплаченной при подаче иска в размере 8 847 рублей (л.д.2).
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.233-244 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский государственный медицинскийуниверситет»Министерства здравоохранения Российской Федерации с Гофаровой А. Е. расходы за обучение (штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы) в размере 261 557 (двухсот шестидесяти одной тысячи пятисот пятидесяти семи) рублей 00 копеек.
Взыскать в пользу федеральногогосударственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации с Гофаровой А. Е. расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска в размере 8 847 (восьми тысяч восьмисот сорока семи) рублей 00 копеек.
Ответчик вправе подать в Заельцовский районный суд г.Новосибирска заявление об отмене этого заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья подпись Ю.В. Елапов
Подлинное заочное решение находится в материалах дела __ в Заельцовском районном суде г.Новосибирска
Мотивированное решение суда изготовлено 13.04.2026г.