РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
21 апреля 2026 года г. Новосибирск
Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего Лисиной Е.В., при секретаре Вишневской Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брусенко Л. А. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, учесть справку о размере заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала следующее.
Решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от xx.xx.xxxx удовлетворены исковые требования Брусенко Л.А. об обязании ОСФР по Новосибирской области включить в страховой стаж Брусенко Л.А. 35 лет 0 месяцев 7 дней.
Решение вступило в законную силу.
Истец обратилась в ОСФР по Новосибирской области, представила все необходимые документы, однако, до настоящего времени ей не пересчитали и не начислили пенсию с даты первоначального обращения, с xx.xx.xxxx года.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, истец просит обязать ОСФР по Новосибирской области при расчете страховой пенсии по старости учесть справку о заработной плате от xx.xx.xxxx __ за период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx г., установить истцу страховую пенсию по старости с xx.xx.xxxx года, обязать ОСФР по Новосибирской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате с xx.xx.xxxx года.
В судебное заседание истец Брусенко Л.А. не явилась, извещена надлежащим образом, направила своего представителя Москаленко М.Г., которая исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ОСФР по Новосибирской области Котовщикова Ю.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в отзыве на иск. Пояснила, что в 2020 году на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, у ответчика отсутствовали документы, подтверждающие периоды ее работы на территории республики Казахстан, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, в связи с чем, ей назначена социальная пения по старости. xx.xx.xxxx истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, приложив решение суда. С указанной даты ей назначена страховая пенсия по старости, выплата социальной пенсии прекращена. Таким образом, основания для назначения страховой пенсии по старости с xx.xx.xxxx отсутствуют. Ответчик не может принять к рассмотрению справку в части подтверждения заработной платы за период с 1978 по 1987 год,, поскольку указанные сведения предоставлены республикой Казахстан без направления соответствующего формуляра о стаже работы и заработной плате. С учетом изложенного, основания для перерасчета пенсии с xx.xx.xxxx отсутствуют.
Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Как установлено судом, Брусенко Л.А. является гражданской РФ и с xx.xx.xxxx получателем социальной пенсии по старости, которая ей назначена на основании п. 1 ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
Решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от xx.xx.xxxx частично удовлетворены исковые требования Брусенко Л.А., постановлено: «Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области включить в страховой стаж Брусенко Л. А. следующие периоды: с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx работа преподавателем русского языка в Афанасьевской семилетней школе Октябрьского РОНО; с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx обучение в Петропавловском учительском институте; с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx работа преподавателем русского языка и литературы в Коноваловской средней школе; с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx работа учителем в Кривощековской средней школе; с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx работа учителем русского языка и литературы в средней школе __ отдела народного образования исполкома Кировского райсовета народных депутатов г. Петропавловска Северо-Казахстанской области».
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на то, что перерасчет пенсии с учетом зачтенного страхового стажа ей не произведен, а также не учтена справка о размере ее заработной платы от xx.xx.xxxx __ за период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx года.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан и иные гарантии социальной защиты.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2). В силу статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции действующей с 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. В 2015 - 2023 годах продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, устанавливается согласно Приложению 3.
Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. С 01 января 2015 года пенсия назначается при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
Одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является социальная пенсия (подпункт 5 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с данным законом имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.
Статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
В силу части 20 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
На момент обращения Брусенко Л. А. с заявлением о назначении страховой пенсии выплата страховых пенсий в РФ обеспечивалась Пенсионным фондом РФ.
В настоящее время полномочия, связанные с назначением и выплатой страховых пенсий возложены на Социальный фонд России в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации".
В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-1 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2888, Федерального закона от 5 мая 1997 года N 77-ФЗ), Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.
Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения, гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.
Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина должен разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в том числе о предоставлении документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости.
Судом установлено, что изначально с заявлением о назначении социальной пенсии по старости Брусенко Л.А. обратилась xx.xx.xxxx года.
Решением УПФР В Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) Брусенко Л.А. назначена социальная пенсия по старости на основании п. 1 ст. 11 Закона № 166-ФЗ с 01.07.2020 года.
Между тем, на момент обращения с указанным заявлением у Брусенко Л.А. имелось право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона № 400-ФЗ.
Представитель истца в ходе судебного разбирательства пояснила, что страховая пенсия по старости не была назначена Брусенко Л.А., в связи с тем, что ею не была представлена трудовая книжка, подтверждающая ее страховой стаж. Решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости не принималось, поскольку Брусенко Л.А. не подавала соответствующее заявление, так как сотрудником пенсионного органа было разъяснено, что она имеет право только на социальную пенсию по старости.
Решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от xx.xx.xxxx частично удовлетворены исковые требования Брусенко Л.А., постановлено: «Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области включить в страховой стаж Брусенко Л. А. следующие периоды: с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx работа преподавателем русского языка в Афанасьевской семилетней школе Октябрьского РОНО; с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx обучение в Петропавловском учительском институте; с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx работа преподавателем русского языка и литературы в Коноваловской средней школе; с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx работа учителем в Кривощековской средней школе; с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx работа учителем русского языка и литературы в средней школе __ отдела народного образования исполкома Кировского райсовета народных депутатов г. Петропавловска Северо-Казахстанской области».
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на то, что перерасчет пенсии с учетом зачтенного страхового стажа с даты назначения пенсии – с xx.xx.xxxx года ей не произведен, истец полагает, что имеет право на получение страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения с заявлением, то есть с xx.xx.xxxx года.
Нормативные положения о порядке приема заявления о назначении пенсии содержатся в Административном регламенте предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 N 16п (далее - Административный регламент).
В частности пунктом 72 Административного регламента предусмотрено, что факт и дата приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации от гражданина заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подтверждаются уведомлением, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных гражданином, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые гражданин вправе представить по собственной инициативе.
В приложении N 3 к Административному регламенту предусмотрена форма уведомления (о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии), в пункте 2 которого указывается на необходимость представить дополнительно документы для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в пункте 3 - документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые гражданин (его представитель) вправе представить по собственной инициативе для установления страховой пенсии.
Согласно п. 89 Административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги; истребование документов (сведений) в рамках межведомственного взаимодействия; рассмотрение заявления и определение в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании представленных документов наличия либо отсутствия у гражданина права на назначение пенсии, перерасчет размера пенсии, перевод с одной пенсии на другую; принятие решения о результате предоставления государственной услуги; исправление допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.
Согласно п. пункт 105 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ N 16п от 23.01.2019 пенсионный фонд наделен полномочиями по истребованию дополнительных документов.
Пунктом 74 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года N 16п, установлено, что заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за переводом с одной пенсии на другую, заявление о перерасчете размера пенсии подаются со всеми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина.
В пункте 73 вышеназванного Административного регламента закреплено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для: предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.
При приеме заявления территориальный орган ПФР дает гражданину разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить дополнительно по собственной инициативе.
Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии (в том числе, социальной пенсии по старости), должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности право на получение пенсии по наиболее выгодному варианту, основания, влекущие назначение пенсии по данному варианту, а не социальной пенсии, необходимость подачи заявления в пенсионный орган для назначения страховой пенсии, в случае представления необходимых документов, с целью своевременной реализации права на переход с одного вида пенсии на другой.
При этом в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ обязанность представить доказательства, подтверждающие вышеуказанные обстоятельства, отвечающие требования относимости и допустимости, возлагается на ответчика.
Между тем в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик не представил доказательств подтверждающих, разъяснение истцу права на получение страховой пенсии по старости, несмотря на то, что на момент обращения у истца наступило право на получение данного вида пенсии, надлежащего извещения истца о необходимости представления недостающих документов, в частности трудовой книжки, иных документов, подтверждающих страховой стаж.
В Уведомлении о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, отсутствуют какие-либо сведения о разъяснении заявителю необходимости представления дополнительных документов, сроке их представления и последствиях непредставления таких документов.
При принятии заявления Брусенко Л.А. о назначении пенсии пенсионным органом не было учтено то обстоятельство, что Брусенко Л.А. является гражданкой РФ, на момент обращения достигла возраста 87-ми лет, постоянно проживала в РФ, пенсия для нее являлась единственным источником дохода, ранее она проживала в республике Казахстан, где являлась получателем пенсии по возрасту с 18.09.1987 года, на момент обращения с заявлением выплата пенсии в республике Казахстан ей была прекращена.
Кроме того, пенсионный орган имел возможность самостоятельно и своевременно обратиться в компетентный орган иностранного государства с соответствующим запросом в целях проверки фактов работы Брусенко Л.А. и наличия у нее трудовой деятельности для разрешения вопроса о включении периодов работы в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.
Однако, пенсионное дело Брусенко Л.А. не содержит в себе сведений о направлении пенсионным органом какого-либо запроса в компетентный орган Республики Казахстан на момент подачи истцом заявления о назначении пенсии xx.xx.xxxx года, равно как и сведений о том, что Брусенко Л.А. при обращении к ответчику в 2020 г. разъяснялось то, что ей необходимо предоставить в пенсионный орган дополнительные документы, подтверждающие стаж работы, в том числе, на территории Республики Казахстан, а также положения закона о наличии у нее права на назначение страховой пенсии по старости, размер которой существенно выше размера социальной пенсии по старости, назначенной Брусенко Л.А. с xx.xx.xxxx года.
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что пенсионным органом были нарушены требования Административного регламента в части разъяснения истцу права на получение страховой пенсии по старости с даты обращения с первоначальным заявлением, разъяснения о недостающих документах, которые истец должен был предоставить и документах, которые могли быть запрошены ответчиком в компетентном органе иностранного государства.
Таким образом, на момент обращения в пенсионный орган с заявлением 31.07.2020 истец соответствовала всем необходимым условиям для назначения ей страховой пенсии по старости (необходимый возраст, наличие гражданства Российской Федерации, проживание на территории Российской Федерации, отсутствие работы), однако, пенсионным органом не принято решение о назначении либо отказе в назначении данного вида пенсии в установленный законом срок, не предложено истцу представить дополнительные документы, необходимые для назначения данной пенсии, не приняты меры к самостоятельному получению в компетентном органе иностранного государства документов относительно страхового стажа истца.
Статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено право гражданина на перерасчет размера страховой пенсии.
Так, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г.; увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 г. до даты назначения страховой пенсии; увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.
С 1 января 2022 г. статья 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дополнена частью 7.2., в силу которой в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.
С этой же даты действуют новые Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (утверждены Приказом Минтруда России от 5 августа 2021 г. N 546н).
Положениями ныне действующих Правил на территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации возложены эти же обязанности.
Пунктами 47, 48, 50 названных Правил предусмотрено, что перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по выбору заявителя.
Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
В случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях", в истребовании документов, необходимых для назначения пенсии, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения пенсии, влекущие увеличение размера пенсии, производится перерасчет размера пенсии без истребования заявления о перерасчете размера пенсии, со дня назначения пенсии.
Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). Положения, аналогичные части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ранее содержались и в пункте 2 статьи 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как следует из материалов дела, xx.xx.xxxx Брусенко Л.А. обратилась с заявлением о переводе с одного вида пенсии на другой вид, а именно, с социальной пенсии по старости на страховую пенсию по старости, в связи с принятие Заельцовским районным судом г. Новосибирска решения от xx.xx.xxxx года.
Решением ОСФР по Новосибирской области Брусенко Л.А. с xx.xx.xxxx прекращена выплата социальной пенсии по старости и с xx.xx.xxxx назначена выплата страховой пенсии по старости на основании ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ.
Между тем, судом также установлено, что у Брусенко Л.А. имелось право на получение страховой пенсии по старости с xx.xx.xxxx года, то есть с даты обращения с первоначальным заявлением о назначении пенсии, и выплата страховой пенсии по старости не была ей произведена по вине пенсионного органа.
При таких данных, принимая во внимание предмет требований истца, направленных на восстановление её права на получение страховой пенсии по старости за период с 31.07.2020 до даты назначения ей страховой пенсии по старости, а также на возмещение разницы в пенсионных выплатах за указанный период, образовавшейся по вине пенсионного органа, не оказавшего надлежащим образом услуги по информированию истца и предоставлению дополнительных документов, и не принявшего в установленный срок самостоятельных мер к получению необходимых документов, Брусенко Л.А. имеет право на перерасчет страховой пенсии по старости с даты, с которой ей подлежала назначению данная пенсия, то есть с 31 июля 2020 года.
С учетом изложенного, доводы ответчика о заявительном характере перехода с социальной пенсии по старости на страховую пенсию по старости, а также о том, что истец с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в пенсионный орган не обращалась, не могут быть приняты во внимание, и при отсутствии сведений указывающих на разъяснение истцу ее права на переход с одного вида пенсии на другой, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку при обращении Брусенко Л.А. за установлением социальной пенсии по старости, пенсионный орган не разъяснял ей ее право на назначение страховой пенсии по старости и о предоставлении дополнительных документов.
Обращаясь в суд с иском, истец также просит суд обязать пенсионный орган при расчете страховой пенсии по старости учитывать справку о размере ее заработной платы от xx.xx.xxxx __ за период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx года.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Согласно ч. 2, этой же статьи расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
При этом, варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные п. 3,4 ст. 30 указанного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за __ годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абз. 7 п. 3 и абз. 4 п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ).
Таким образом, размер заработка, который фактически получал гражданин, имеет значение при оценке индивидуальных пенсионных прав застрахованного лица, при этом право выбора наиболее выгодного периода, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.
Как следует из пенсионного дела на имя Брусенко Л.А., в нем имеется справка, выданная Коммунальным государственным учреждением «Отдел образования города Петропавловска» коммунального государственного учреждения Управление образования акимата Северо-Казахстанской области» от xx.xx.xxxx __ в которой содержатся сведения о размере заработной платы Брусенко Л.А. за период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx года.
Поскольку периоды работы истца, имевшие место на территории Республики Казахстан, установлены вступившим в законную сиу решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от xx.xx.xxxx, которое в силу ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение, представленная справка о размере заработной платы согласуется с указанными периодами работы, справка выдана уполномоченным на хранение документов органом, содержит сведения об основаниях ее выдачи, в том числе, в том числе, сведениях о заработной плате, содержащиеся в лицевых счетах на имя Брусенко Л.А., суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности учитывать вышеуказанную справку при оценке пенсионных прав истца.
Вопреки доводам ответчика, обязательность подтверждения размера заработка компетентными органами республика Казахстан нормами Соглашения от 13 марта 1992 г. не предусмотрена, такая обязанность относилась лишь к периодам, имевшим место после 1 января 2002 г., в то время как спорные периоды имеют место до 1 января 2002 г., ссылка на Порядок взаимодействия от 23 декабря 2020 г. N 122, который утвержден в целях реализации Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, заключенное 20 декабря 2019 г., является несостоятельной, поскольку назначение пенсии в данном случае должно производиться в соответствии с положениями Соглашения от 13 марта 1992 г.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать за Брусенко Л. А. право на получение страховой пенсии по старости с xx.xx.xxxx года.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области выполнить перерасчет страховой пенсии по старости за период с xx.xx.xxxx года.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области при оценке пенсионных прав Брусенко Л. А. учитывать справку, выданную Коммунальным государственным учреждением «Отдел образования города Петропавловска» коммунального государственного учреждения Управление образования акимата Северо-Казахстанской области» от xx.xx.xxxx __
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г.Новосибирска.
Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2026 года.
Судья: (подпись) Е.В. Лисина