РЕШЕНИЕ
10 июня 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при ведении протокола секретарем Таневской Э.С., рассмотрев жалобу защитника Джионэ Пола Джозефа адвоката Косолаповой Т.В. на определение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 1 июня 2026 года, которым постановлено:
«ходатайство врио начальника УМВД России по Камчатскому краю Логинова М.В. о продлении срока содержания гражданина Соединённых Штатов Америки (Gionet Paul Joseph) Джионэ Пола Джозефа в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю - удовлетворить.
Продлить срок содержания гражданина Соединённых Штатов Америки (Gionet Paul Joseph) Джионэ Пола Джозефа, <данные изъяты> в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, до 90 (девяноста) суток, то есть до 27 августа 2026 года.
Определение подлежит немедленному исполнению»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Камчатскому краю от 30 мая 2026 года № гражданин Соединенных Штатов Америки (далее также – США) Джионэ Пол Джозеф привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
1 июня 2026 года врио начальника УМВД России по Камчатскому краю обратился в Елизовский районный суд с письменным ходатайством о продлении срока содержания гражданина США Джионэ Пола Джозефа в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю сроком на 90 суток адрес.
Рассмотрев ходатайство должностного лица, судья районного суда вынес указанное определение.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник Косолапова Т.В. просит определение судьи первой инстанции отменить. Ссылается на то, что основанием для продления срока содержания в ЦВСИГ явилось постановление УМВД от 30 мая 2026 года о принудительном административном выдворении, которое решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 8 июня 2026 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение. На момент повторного помещения заявителя в ЦВСИГ 9 июня 2026 года действующее постановление о выдворении отсутствовало. Указывает, что содержание в ЦВСИГ не может быть самостоятельной мерой. Данная мера применяется исключительно для обеспечения исполнения постановления о выдворении. Отмена такого постановления влечет невозможность дальнейшего содержания лица в ЦВСИГ. Джионэ П.Д. имел намерение самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, приобрел авиабилеты, не скрывался и не уклонялся, однако был задержан в аэропорту и доставлен в ЦВСИГ.
В судебном заседании Джионэ П.Д. и его защитник Косолапова Т.В. поддержали доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.
Заслушав объяснения Джионэ П.Д. и защитника Косолаповой Т.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
На основании части 1.1 статьи 32.10 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации исполняется немедленно после вынесения указанного постановления путем помещения таких иностранных граждан или лиц без гражданства в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с последующим административным выдворением за пределы Российской Федерации либо непосредственного административного выдворения таких иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 27.19 КоАП РФ в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности или его заместителя, либо руководителя пограничного органа или его заместителя на срок, не превышающий 48 часов, либо на основании постановления судьи.
Согласно части 3.1 статьи 27.19 названного Кодекса срок, указанный в части 3 настоящей статьи, может быть продлен судьей по ходатайству уполномоченного должностного лица органа внутренних дел или органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности на срок, предусмотренный частью 1 статьи 27.19.1 приведенного Кодекса.
В силу части 1 статьи 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
При отсутствии фактической возможности исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в срок, указанный в части 1 настоящей статьи, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении может быть продлен судьей по ходатайству судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, а также уполномоченного должностного лица органа внутренних дел, но не более чем на девяносто суток (часть 2 статьи 27.19.1 КоАП РФ).
Из системного толкования вышеуказанных требований закона, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 23 мая 2017 года № 14-П, от 17 февраля 1998 года № 6-П, в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, следует, что применение мер в виде помещения иностранного гражданина или продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина, а предусмотренный действующей системой правового регулирования судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, направлен на исключение возможности задержания иностранного гражданина (лица без гражданства) на неопределенный срок в связи с невозможностью исполнения решения о депортации в определенное (конкретное) время, и направлен на исключение случаев, когда лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.
Таким образом, возможность продления судом срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении прямо предусмотрена положениями действующего законодательства.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Камчатскому краю от 30 мая 2026 года № за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 5.26 КоАП РФ гражданин США Джионэ Пол Джозеф подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Основанием для привлечения названного лица к административной ответственности послужило то, что в нарушение статей 24.1, 24.2 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» гражданин США Джионэ П.Д. в период с 20 часов до 22 часов 23 мая 2026 года осуществлял миссионерскую деятельность с нарушением требований законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных объединениях.
В ходатайстве врио начальника УМВД России по Камчатскому краю о продлении срока содержания Джионэ П.Д. в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю указано на отсутствие возможности исполнения постановления должностного лица в части выдворения Джионэ П.Д. за пределы Российской Федерации по причине выполнения действий, требующих значительных временных затрат, в частности издание приказа на командировку сотрудников УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО, приобретение авиабилетов.
В соответствии с положениями части 1 статьи 109.1 Федерального закона № 229-ФЗ постановление органа внутренних дел о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства исполняется судебным приставом-исполнителем.
Рассмотрев ходатайство должностного лица, судья на основании совокупности исследованных доказательств пришел к правильному выводу об удовлетворении ходатайства должностного лица о продлении срока содержания гражданина гражданин США Джионэ П.Д. в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю на срок до 90 суток, то есть до 27 августа 2026 года.
На момент вынесения определения 1 июня 2026 года постановление о принудительном выдворении от 30 мая 2026 года подлежало немедленному исполнению в части выдворения в силу прямого указания части 3 статьи 3.10 КоАП РФ.
Согласно части 5 статьи 3.10, статьи 27.19, части 1 статьи 27.19.1 КоАП РФ, содержание в специальном учреждении является мерой обеспечения исполнения постановления о принудительном выдворении, а не санкцией. Судья районного суда, установив, что 48-часового срока недостаточно для организации выдворения (приобретение билетов, командирование сотрудников, взаимодействие с пограничными органами), правомерно продлил срок до 90 суток. Нарушений процедуры рассмотрения ходатайства (уведомление лица, участие переводчика, исследование документов) судьёй районного суда не допущено.
Довод жалобы о том, что решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 8 июня 2026 года постановление должностного лица от 30 мая 2026 года отменено, основанием для отмены определения районного судьи от 1 июня 2026 года не является.
Указанным решением, не вступившим в законную силу, производство по делу об административном правонарушении, которым гражданину США Джионэ П.Д. вменено в вину вышеуказанное правонарушение, не прекращено, а направлено на новое рассмотрение при наличии процессуальных нарушений, возможность принудительного выдворения не отменена.
Судья районного суда, удовлетворяя ходатайство должностного лица, обоснованно исходил из того, что установленный законом максимальный срок содержания в ЦВСИГ (90 суток) не превышен, основания для содержания не отпали, выдворение не исполнено, решение о принудительном выдворении не отменено.
При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение определения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
определение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 1 июня 2026 года оставить без изменения, жалобу защитника Джионэ Пола Джозефа адвоката Косолаповой Т.В. – без удовлетворения.
Судья А.Н. Венин