ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июля 2026 года г. Елизово Камчатского края
Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Саченко А.А., при секретаре судебного заседания Козбановой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю к ООО «Дракон» о признании противоправными действиями, о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю (далее - Управление) обратилось в суд с иском к ООО «Дракон», в котором просило признать противоправными действия ответчика по розничной продаже пищевой промышленности, возложить на ответчика обязанность прекратить противоправные действия по розничной продаже пищевой промышленности, а также возложить обязанность довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации – любое официальное печатное издание Камчатского края, или иным способом, в том числе путем размещения на информационном стенде в торговой точке, в которой ООО «Дракон» осуществляет розничную реализацию товаров пищевой промышленности. В обоснование указано, что ООО «Дракон» является субъектом предпринимательской деятельности и оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу граждан – потребителей. По состоянию на 24.03.2026 ответчик в статусе участника оборота товаров по ГИС МТ по всем группам товаров имеет 6549 отклонений (нарушений) от нормальной продажи товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации. 24.03.2026 Управлением через портал «Госуслуги» в адрес ответчика был направлен акт № 41000791000100838989 в качестве меры профилактического реагирования. Кроме того, ответчику объявлено предостережение № 41260791000121151615 от 24.03.2026 о недопустимости нарушений обязательных требований. Однако, за период с 24.03.2026 до контрольного мониторинга в отношении ответчика зафиксирован рост отклонений (нарушений), таким образом степень негативного воздействия на население от розничной реализации ООО «Дракон» товаров пищевой промышленности, подлежащей маркировке средствами идентификации товаров, является значительной. Управление полагает, что действия ответчика носят длящийся характер, причиняют вред общественным интересам и (или) могут причинить вред/ущерб конкретным гражданам, и, соответственно, влекут за собой гражданско-правовые последствия для граждан – потребителей в виде их возмещения и которые могут быть пресечены лишь решением суда.
Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно представила суду сведения из системы ГИС МТ по состоянию на 16.07.2026, из которых следует, что продолжается рост отклонений (нарушений) ООО «Дракон» от нормальной продажи товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, представителя в суд не направил.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства при данной явке.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с п. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу пункта 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее Положение), согласно пункту 1 которого предусмотрено, что федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей.
Согласно пункту 4 Положения, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В силу пункта 1 Приказа Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 711 «Об утверждении положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю» территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Согласно статье 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В судебном заседании установлено, что на основании Приказа Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю от 24.05.2023 № 99 «Об усилении контроля за продукцией, подлежащей маркировке средствами идентификации», начальником отдела защиты прав потребителей Управления выдано Задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (мониторинга безопасности) от 24.03.2026 № 302/ОЗПП в отношении деятельности ответчика ООО «Дракон».
В ходе мероприятия через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» на странице сайта https://gov.cprt.ru ГИС МТ установлено, что ООО «Дракон» является профессиональным участником оборота рынка товаров пищевой промышленности, в том числе безалкогольного пива, пива, напитков, изготавливаемых на его основе, слабоалкогольных напитков в категории «разрешительный режим» и зарегистрирован в перечне хозяйствующих субъектов в Федеральной государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (в разрезе указанной группы товаров) с указанием идентификационных данных налогоплательщика и роли в обороте товаров тип участника: розничная торговля, дата регистрации 19.04.2024. Торговая деятельность ответчика осуществляется в торговой точке по адресу: Камчатский край, Елизовский район, г. Елизово, ул. Виталия Кручины, д. 19А.
Участники оборота товаров, зарегистрированные на платформе ГИС МТ, являются субъектами предпринимательской деятельности, субъектами Закона о защите прав потребителей, в обязанности которых входит выполнение и соблюдение обязательных требований Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».
Все хозяйствующие субъекты таких организаций торговли, в которых реализуются товары, подлежащие маркировке средствами идентификации, должны быть профессиональными участниками оборота рынка пищевой продукции, зарегистрированными в перечне хозяйствующих субъектов в Федеральной государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (в разрезе указанной товарной группы) с указанием идентификационных данных налогоплательщика и роли в обороте товаров, при этом обеспечивать готовность собственных программно-аппаратных средств, сопряженных с контрольно-кассовой техникой, к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утверждены Правила обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 7 вышеуказанных Правил, потребителям товаров обеспечивается доступ к информации, отнесенной Правительством Российской Федерации к общедоступной информации.
Согласно пункту 8 вышеуказанных Правил федеральным органам исполнительной власти в целях, определенных настоящими Правилами, обеспечивается доступ к следующим сведениям: а) информация об участниках оборота товаров, о товарах и их обороте, необходимая для выполнения задач и осуществления функций, возложенных на федеральные органы исполнительной власти, в целях, определенных настоящими Правилами; б) статистическая информация о товарах и их обороте; в) информация, отнесенная Правительством Российской Федерации к общедоступной информации.
В соответствии с пунктом 16 вышеуказанных Правил Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях: а) обеспечения осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей; б) проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора).
По состоянию на 24.03.2026 ООО «Дракон» в статусе участника оборота товаров (УОТ) по ГИС МТ в указанной группе товаров имеет 6 549 отклонений (нарушений) от нормальной продажи товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, что является нарушением п. 5 ст. 4 Закона о защите прав потребителей, п. п. 4, 10, 11, 11 (1), 12, 21, 25, 26 «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».
Управлением через портал «Госуслуги» в адрес ответчика был направлен акт № 41000791000100838989 от 24.03.2026 в качестве меры профилактического реагирования.
Кроме того, ответчику объявлено предостережение № 41260791000121151615 от 24.03.2026 о недопустимости нарушений обязательных требований.
Выявленные нарушения до настоящего времени ответчиком не устранены. Документов, подтверждающих обратное, суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено.
Несмотря на проведенные в отношении ответчика ООО «Дракон» контрольные мероприятия, в настоящее время наблюдается рост отклонений ООО «Дракон» в ГИС МТ при розничной реализации товаров пищевой промышленности.
По состоянию на 09.06.2026 у ООО «Дракон» зафиксировано 1 232 отклонений от нормальной продажи товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации.
По состоянию на 16.07.2026 продолжается рост отклонений ООО «Дракон» при розничной реализации товаров пищевой продукции, и имеет уже 1 380 отклонений (нарушений) от нормальной продажи.
Таким образом, судом установлено, что ООО «Дракон» является субъектом предпринимательской деятельности, субъектом Закона о защите прав потребителей и при осуществлении экономической деятельности оказывает услуги розничной торговли товаров пищевой промышленности неопределенному кругу лиц, являющимся потребителями товаров, т.е. неопределенному кругу граждан - потребителей.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании изложенного, с учетом приведенных норм материального права, суд приходит к выводу о том, что экономическая деятельность ООО «Дракон», оказывающего услуги розничной торговли по продаже товаров пищевой промышленности в Камчатском крае, в торговой точке, по указанному выше адресу не основана на принципах презумпции добросовестности, должной степени заботливости и осмотрительности, услуги оказываются с нарушением действующего федерального законодательства. Действия ООО «Дракон» носят длящийся характер, причиняют вред общественным интересам и (или) могут причинить убытки конкретным гражданам, и, соответственно, влекут за собой гражданско-правовые последствия для граждан - потребителей в виде их возмещения и которые могут быть пресечены лишь решением суда.
В связи с чем, требование Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю о признании противоправными действий ООО «Дракон» по розничной продаже пищевой промышленности, а именно: безалкогольного пива, пива, напитков, изготавливаемых на его основе, слабоалкогольных напитков в категории «разрешительный режим» в торговой точке по адресу: Камчатский край, Елизовский район, г. Елизово, ул. Виталия Кручины, д. 19А, с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, предусмотренной п. п. 4, 10, 11, 11 (1), 12, 21, 25, 26 «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» в отношении неопределенного круга граждан – потребителей, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Также суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о возложении на ООО «Дракон» обязанности по прекращению вышеуказанных противоправных действий в будущих периодах.
Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В иске истец просит суд возложить на ответчика обязанность довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации - любое официальное печатное издание Камчатского края или иным способом, в том числе путем размещения на информационном стенде в торговой точке, в которой ООО «Дракон» осуществляет розничную реализацию товаров пищевой промышленности.
С учетом всех обстоятельств дела, суд полагает возможным удовлетворить данное требование и определить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности в срок, заявленный истцом.
Кроме того, с ответчика ООО «Дракон» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб. 00 коп.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю удовлетворить.
Признать противоправными действия ООО «Дракон» (ИНН: 4105046730) по розничной продаже пищевой промышленности, а именно: безалкогольного пива, пива, напитков, изготавливаемых на его основе, слабоалкогольных напитков в категории «разрешительный режим» в торговой точке по адресу: Камчатский край, Елизовский район, г. Елизово, ул. Виталия Кручины, д. 19А, с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, предусмотренной п. п. 4, 10, 11, 11 (1), 12, 21, 25, 26 «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» в отношении неопределенного круга граждан – потребителей.
Возложить на ООО «Дракон» (ИНН: 4105046730) обязанность прекратить противоправные действия по розничной продаже пищевой промышленности, а именно: безалкогольного пива, пива, напитков, изготавливаемых на его основе, слабоалкогольных напитков в категории «разрешительный режим», с отклонениями от нормальной продажи, предусмотренной п. п. 4, 10, 11, 11 (1), 12, 21, 25, 26 «Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» в отношении неопределенного круга граждан – потребителей в будущих периодах.
Возложить на ООО «Дракон» (ИНН: 4105046730) обязанность довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации – любое официальное печатное издание Камчатского края, или иным способом, в том числе путем размещения на информационном стенде в торговой точке, в которой ООО «Дракон» осуществляет розничную реализацию товаров пищевой промышленности.
Взыскать с ООО «Дракон» (ИНН: 4105046730) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Апелляционная жалоба на заочное решение может быть подана в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края.
Судья А.А. Саченко
Мотивированное заочное решение изготовлено 22 июля 2026 года.