РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2026 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Смирновой М.М., при секретаре Шохиной А.В., с участием: представителя процессуального истца помощника Иланского транспортного прокурора Коростелева А.А., представителя ответчика Администрации Канского муниципального округа Прохоренко В.С. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иланского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Канского муниципального округа об обязании оборудовать знаками и разметкой места для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и детей-инвалидов на парковке общего пользования возле здания железнодорожного вокзала,
УСТАНОВИЛ:
Иланский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Канского муниципального округа об обязании оборудовать знаками и разметкой места для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и детей-инвалидов на парковке общего пользования возле здания железнодорожного вокзала, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой в 2025г. проведена проверка исполнения, требований законодательства в сфере соблюдения прав пассажиров, в том числе маломобильных групп населения, при эксплуатации железнодорожного вокзального комплекса Канск-Енисейский, в ходе которой установлено, что в нарушение требований ч.9 ст.15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пункта 5.2.1 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» на автомобильной парковке общего пользования возле здания железнодорожного вокзала Канск-Енисейский, не выделены и не обозначены знаками и разметкой места для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. Мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства со стороны администрации не принято. 24.10.2025 на имя главы Администрации г.Канска внесено представление об устранении нарушений закона, по итогам рассмотрения которого администрацией конкретных мер, направленных на обозначение знаками и разметкой мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов не принято. Прокурор просит суд возложить на Администрацию Канского муниципального округа Красноярского края обязанность оборудовать знаками и разметкой места для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, IIгрупп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей- инвалидов на парковке общего пользования возле здания железнодорожного вокзала станции Канск-Енисейский в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением суда от 29.06.2026 в качестве третьих лиц привлечены АО "Канская ТЭЦ", Енисейское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.
В судебном заседании помощник Иланского транспортного прокурора исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что ответчику было внесено представление прокурором, которое было рассмотрено и установлено, что действительно выявленные нарушения имеют место.
Представитель ответчика Администрации Канского муниципального округа Прохоренко В.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку на момент внесения представления прокурора администрация находилась в стадии ликвидации формировании новых органов муниципального округа, исполнение представления было затруднено. Кроме того, администрация не бездействует, 10.03.2026 заключен контракт на работы по благоустройству сроком до 30.09.2026, в ходе которых представление прокурора будет исполнено.
Представители третьих лиц АО "Канская ТЭЦ", Енисейское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в судебном заседании участия не принимали, уведомлены надлежащим образом.
Суд, заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, находит, что исковые требования Иланского транспортного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно части 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 03.05.20 1 2 № 46-ФЗ), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно -коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставленным для населения, как в городских, так и в сельских районах.
В соответствии со статьей 80.1 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчик и владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах услуг наравне с другими пассажирами.
Согласно пунктам 1, 2, 4, 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181 -ФЗ) организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
В соответствии с положениями частей 4, 7 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
В силу пункта 34 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250, сооружения, устройства и объекты инфраструктуры, предназначенные для обслуживания пассажиров и других пользователей услугами железнодорожного транспорта, в том числе маломобильных граждан, должны обеспечивать беспрепятственный доступ к ним и пользования ими в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 181-ФЗ помещения, предназначенные для обслуживания пассажиров и других пользователей услугами железнодорожного транспорта, для мероприятий, относящихся к оказанию дополнительных услуг для пассажиров и других пользователей услугами железнодорожного транспорта, не допускается занимать для других целей.
Согласно части 9 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.
Часть 2 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», устанавливает, что объекты социальной инфраструктур должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» документами, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона, являются: национальные стандарты Российской Федерации (далее - национальные стандарты) и (или) своды правил (часть национального стандарта и (или) часть свода правил); международные стандарты, региональные стандарты и региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств; стандарты организаций; результаты применения предусмотренных частью 6 статьи 15 настоящего Федерального закона способов обоснования соответствия архитектурных, функционально технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, утвержденные лицом, осуществляющим подготовку проектной документации.
Национальные стандарты и своды правил, предусматривающие требования безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, применяются со дня включения таких требований в реестр требований, подлежащих применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства (далее - реестр требований), в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.
Свод правил 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020) утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр), включен в реестр требований.
В соответствии с пунктами 5.2.1 - 5.2.4 СП 59.13330.2020 на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения является принуждение к исполнению обязанности в натуре.
Как установлено в судебном заседании, железнодорожный вокзал Канск-Енисейский Красноярской дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» включает в себя автомобильную парковку, расположенную возле железнодорожного вокзала, что подтверждается схемой границ земельного участка.
Администрация Канского муниципального округа Красноярского края в соответствии с положениями Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» уполномочена на распоряжение земельным участком, на котором расположена парковка общего пользования возле здания железнодорожного вокзала Канск-Енисейский, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.09.2025 на земельный участок по адресу <адрес>, земельный участок 2/1 с кадастровым номером №.
Иланской транспортной прокуратурой в 2025г. проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере соблюдения прав пассажиров, в том числе маломобильных групп населения, при эксплуатации железнодорожного вокзального комплекса Канск-Енисейский, в ходе которой установлено, что в нарушение требований части 9 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пункта 5.2.1 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» на автомобильной парковке общего пользования возле здания железнодорожного вокзала Канск-Енисейский, не выделены и не обозначены знаками и разметкой места для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.
24.10.2025 на имя главы администрации города Канска Красноярского края внесено представление об устранении нарушений закона.
Согласно представленному администрацией г. Канска ответу от 25.11.2025 № 4665 в 2026 году подготавливается проектно-сметная документация по проекту «Благоустройство общественного пространства «4344: Маршрут построен» г. Канск, Красноярский край», в том числе и обустройство автомобильных стоянок на привокзальной площади по ул. им. Газеты Власть Советов с выделенными бесплатными парковочными местами, в том числе для инвалидов и маломобильных групп населения.
Решением Канского окружного Совета депутатов №6-75 от 18.12.2025 администрация г.Канска ликвидирована, решением №7-107 от 25.12.2025 «Об отдельных вопросах правопреемства администрации Канского муниципального округа» установлено, что структурные подразделения администрация Канского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемником структурных подразделений администрации г.Канска в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Красноярского края и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, правопреемником по гражданским, административным, уголовным делам и исполнительным производствам, делам, рассматриваемым правоохранительными органами, и приступает к исполнению полномочий с 01.01.2026.
10.03.2026 между МБУК «Канский краеведческий музей» и ООО «АРГСТРО!» заключен контракт №1-ЭА2026 на выполнение работ по благоустройству общественного пространства «4344:Маршрут построен» г.Канск, Красноярский край., согласно условиям которого в срок до 30.09.2026 подрядчик выполняет работы по благоустройству объекта, в том числе, мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к парковке железно-дорожного вокзала (раздел 11 проектной документации).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что выявленные прокурором нарушения законодательства в части обеспечения доступа инвалидов к объектам железнодорожного транспорта и предоставляемым на вокзале услугам не устранены, места для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, соответствующими знаками и разметкой не обозначены.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Иланского транспортного прокурора обоснованными, в связи с чем, на Администрацию Канского муниципального округа необходимо возложить обязанность устранить выявленные нарушения.
При определении срока, в течение которого ответчику необходимо выполнить обязанность по устранению выявленных нарушений, суд полагает, что предложенный прокурором срок 12 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, отвечает принципам равенства участников гражданского судопроизводства и разумности срока исполнения судебного постановления, закрепленных в ст. ст. 6, 6.1 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Иланского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Канского муниципального округа об обязании оборудовать знаками и разметкой места для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и детей-инвалидов на парковке общего пользования возле здания железнодорожного вокзала - удовлетворить.
Обязать Администрацию Канского муниципального округа Красноярского края (ОГРН 1252400025789) оборудовать знаками и разметкой места для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, IIгрупп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов на парковке общего пользования возле здания железнодорожного вокзала станции Канск-Енисейский в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Канский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий М.М. Смирнова
Решение в окончательной форме принято 23 июля 2026 года.