РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2026 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Дмитриенко Н.С., при секретаре Шаповаловой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КУМИ администрации Канского муниципального округа Красноярского края к Администрации Канского муниципального округа Красноярского края о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка и прекращении права собственности на земельный участок, установил:
Истец КУМИ администрации Канского муниципального округа Красноярского края обратилось в суд с исковым заявлением к администрации Канского муниципального округа Красноярского края о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка и прекращении права собственности на земельный участок, границы которого не установлены за Канским муниципальным округом Красноярского края, с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, мотивировав требования тем, что на основании свидетельства о праве собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 19.11.1992 № 8438, выданного Канским городским советом народных депутатом, ранее правообладателем являлась Гутникова Н.В. В связи с отказом Гутниковой Н.В. от права собственности на данный земельный участок, выраженным в заявлении от 03.06.2026 года, было зарегистрировано право собственности муниципального образования - Канский муниципальный округ Красноярского края на указанный земельный участок. Вид разрешенного использования участка - садоводство. Земельный участок имеет статус «актуальные, ранее учтенные», границы его не установлены и не может являться объектом земельно-правовых отношений, поскольку не выделен в законном порядке. Следовательно, Канский муниципальный округ, будучи собственником такого участка, не может им распоряжаться (продавать, сдавать в аренду) из-за невозможности однозначно определить его границы на местности. Поскольку нормами ЗК РФ не определено понятие отказа от права собственности на земельный участок как основания прекращения права собственности, просит снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, и прекратить права собственности на него.
Определением суда от 06.08.2026 года, в соответствии с ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, в протокольной форме, в порядке ст. 41 ГПК РФ, по данному делу заменен ненадлежащий ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю на надлежащего администрацию Канского муниципального округа Красноярского края, в порядке ст. 43 ГПК РФ, в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Кудрявцева (Гутникова) Н.В.
Представитель истца КУМИ администрации Канского муниципального округа Красноярского края - Спиридонова Н.Ю., Степурка А.А. (по доверенности), в судебном заседании участие не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. Ранее в судебном заседании заявили ходатайство о замене ненадлежащего ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю на надлежащего администрацию Канского муниципального округа Красноярского края. Руководитель Никакошева М.Ю. просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Канского муниципального округа Красноярского края - Черепкова К.И. (по доверенности), в судебном заседании участие не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений относительно исковых требований не представила, оставила вопрос на усмотрение суда.
Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю - Филь Н.Д. (по доверенности), в судебном заседании участие не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Третье лицо Кудрявцева (Гутникова) Н.В., извещенная о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени судебного заседания на основании ст.167 ГПК РФ, и исследовав письменные материалы дела, полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 141.2 ГК РФ, земельным участком признается часть поверхности земли, границы которой определены в порядке, установленном законом. Земельный участок является недвижимой вещью (статья 130).
Пункт 3 ст. 6 ЗК РФ определяет, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
При этом, в силу положений п. 3 ст. 261 ГК РФ, собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.
Часть 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Таким образом, по действующему правопорядку земельный участок представляет собой бестелесную нормативную вещь, возникновение которой обусловлено не естественными причинами, а исключительно путем формирования правопорядком. В этой связи, правопорядок определяет, что характерным признаком, позволяющим определить земельный участок именно как объект гражданского оборота, то есть как вещь, участвующую в обороте, является установление границ. Именно установление границ, позволяет определить часть трехмерного пространства, в том числе поверхности земли, как земельный участок.
При этом, данные границы, в силу нормативности самого земельного участка как вещи, определяются не по фактическим признакам, существующим на местности, а исключительно в порядке, установленном правопорядком и зафиксированным в специальном, публичном реестре и являются не фактическими (материальными), вместе с тем, является идеальными, зафиксированными и отраженными в специальном реестре, а не на местности.
Общий порядок образования земельных участков закреплен в Земельном кодексе Российской Федерации, а порядок определения границ земельного участка устанавливается специальным законодательством о кадастре, которое устанавливает правила определения границ, их фиксации и отражения в специальном публичном реестре - Едином государственном реестре недвижимости.
Так, п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ определено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Пункт 4 ст. 11.2 ЗК РФ устанавливает, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков (за исключением образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд).
Часть 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
Также порядок установления и определения границ регулируется Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».
Приведенные положения Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», исходя из указанной особенности земельного участка как идеального объекта гражданского права, указывают на то, что границы земельного участка, установленные и описанные в Едином государственном реестре недвижимости, являются юридически верными и фиксирующими земельный участок как объект права.
При этом, исходя из статей 1 и 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» правопорядком установлен принцип достоверности реестра, означающий, что сведения, внесенные в него и зафиксированные в нем, являются достоверными и действительными, пока другой стороной не доказано обратное.
Вместе с тем, ст. 12 ГК РФ, закрепляет способы защиты гражданских прав. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.
Основания прекращения права собственности закреплены ст. 235 ГК РФ, только при их наличии за лицом может быть прекращено право собственности, в том числе и на земельный участок.
При этом, исходя из положений Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).
В соответствии с частью 3 статьи 70 Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.
Также, исходя из содержания пункта 181 Правил ведения единого государственного реестра недвижимости отсутствие в кадастре недвижимости информации о правах на земельный участок или в реестре прав на недвижимость записи о праве (ограничении права) на земельный участок не является достаточным основанием для его снятия с кадастрового учета. Данный вопрос должен разрешаться с учетом сведений о ранее возникших правах и выданных правоустанавливающих документах.
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, как это установлено п. 1 ст. 209 ГК РФ.
По общему правилу ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно ст. 44 ЗК РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу ч. 1 ст. 30 ГПК РФ, иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается, как на основание своих требований или возражений.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Канского муниципального округа Красноярского края, действующий на основании Положения, утвержденного решением Канского окружного Совета депутатов Красноярского края 09.12.2025 № 5-43 «Об учреждении Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Канского муниципального округа», является функциональным органом администрации Канского муниципального округа, уполномоченным на реализацию функций по решению вопросов местного значения в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Канского муниципального округа, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, расположенными на территории Канского муниципального округа, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах ее полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
В соответствии с Единым государственным реестром недвижимости, собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв. м, является Канский муниципальный округ Красноярского края с 10.06.2026 года.
Также из Единого государственного реестра недвижимости следует, что он расположен по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Вид разрешенного использования участка - садоводство. Имеет статус «актуальные, ранее учтенные».
Ранее правообладателем данного земельного участка, являлся гражданин Гутникова Н. В..
Согласно уведомлению Управления Росреестра по Красноярскому краю от 10.06.2026 было зарегистрировано право собственности муниципального образования - Канский муниципальный округ Красноярского края на указанный земельный участок, в связи с отказом от права собственности Гутниковой Н.В.
Поскольку снять с государственного кадастрового учета указанный земельный участок с кадастровым номером № 24:51:0204220:3884, во внесудебном порядке не представляется возможным, так как данный участок имеет статус «учтенный», истец просит суд снять указанный земельный участок с кадастрового учета. Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах недвижимость не должно служить препятствием истцу в реализации на судебную защиту. По сведениям ЕГРН земельный участок поставленный на кадастровый учет 18.11.1992 имеет статус «учтенный», «актуальный». Регистрация права собственности за муниципальным образованием - Канский муниципальный округ Красноярского края осуществлена 10.06.2026 года, в связи с отказом гражданина Гутниковой Н.В. от права собственности. Пунктами 14, 15 ст. 41 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что актуальный земельный участок, на который не оформлены права, снимается с учета автоматически через пять лет после постановки, в связи с чем до истечения пяти лет с момента постановки на кадастровый учет земельного участка администрация не вправе снять земельный участок с учета, поскольку такой процедуры законом не предусмотрено.
Поскольку по делу установлено, что процедура преобразования «учтенного» в ЕГРН земельного участка не осуществлялась, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, в силу которых снятие с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, недопустимо, однако, принимая во внимание, что при установленных судом обстоятельствах дела, возможно снять спорный земельный участок с кадастрового учета и что истцом выбран надлежащий способ защиты права, иных способов защиты нарушенного права, иначе чем посредством обращения в суд с заявлением об исключении сведений об указанном земельном участке из государственного кадастра недвижимости, у КУМИ не имеется.
Также суд принял во внимание письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342, которым разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета, в том числе на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, решил:
Исковые требования КУМИ администрации Канского муниципального округа Красноярского края к Администрации Канского муниципального округа Красноярского края о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка и прекращении права собственности на земельный участок - удовлетворить.
Прекратить право муниципальной собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>
Снять с государственного кадастрового учета земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Канский городской суд Красноярского края.
Председательствующий Н.С. Дмитриенко
Мотивированное решение изготовлено: 30 сентября 2026 года.