РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2026 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Блошкиной А.М., при секретаре Токминой У.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора, действующего в интересах Федорова А. Ю., к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты, о восстановлении в очереди на учет для предоставления единовременной социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Канский межрайонный прокурор, действующий в интересах Федорова А.Ю., обратился в суд с иском ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты, о восстановлении на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, мотивировав требования тем, что Федоров А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходил службу в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером МВД России. В настоящее время Федоров А.Ю. является ветераном боевых действий, в связи с его участием в специальной военной операции и ранением. В период службы, ДД.ММ.ГГГГ, Федоров А.Ю. был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семей в составе 1 человека (уникальный номер №). На момент постановки на учет у Федорова А.Ю. в собственности жилого помещения не имелось, он был женат и имел двоих детей, с которыми совместно не проживал. Федоров А.Ю. был принят на учет с составом семьи 1 человек, как имеющий обеспеченность площадью жилого помещения менее 15 кв.м. В 2025 г. ФИО14 обратился в жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по вопросу внесения изменений в учетное дело по составу семьи в связи с регистрацией брака, рождением детей, а также для установления категории «ветеран боевых действий». Решением жилищно-бытовой комиссии от 29.10.2025 г. № 259, утвержденным распоряжением начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю от 31.10.2025 г. № 28492, в связи с обеспеченностью жилой площадью на членов семьи свыше 15 кв.м. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и, как следствие, утратой оснований для получения единовременной выплаты, Федоров А.Ю. был снят с учета. Состав семьи Федорова А.Ю. на момент рассмотрения его заявления составлял 6 человек: супруга Федорова А.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь Федорова В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь Федорова М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь Федорова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь Федорова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Федоров А.Ю. с супругой и детьми проживает по адресу: <адрес>, в квартире общей площадью 61 кв.м., принадлежащей на праве собственности ему и супруге по 1/2 доле каждому. Кроме этого, супруге Федоровой А.Д. принадлежит на праве собственности 1/3 доли жилого помещения общей площадью 47,7 кв.м., по адресу: <адрес>.
В ходе прокурорской проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ уровень обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи Федорова А.Ю. составляет 12,8 кв.м. (61 кв.м. (квартира по адресу: <адрес>) + 15,9 кв.м. (1/3 доли в квартире по адресу: <адрес>) = 76,9 кв.м./6 человек = 12,8 кв.м., что составляет менее учетной нормы.
На основании изложенного, истец полагает, что решение о снятии Федорова А.Ю. с учета для получения единовременной выплаты является незаконным, просит признать решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Красноярскому краю от 29.10.2025 г. № незаконным, обязать ответчика восстановить Федорова А.Ю. на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты первоначальной постановки на учет.
В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник Канского межрайонного прокурора ФИО7, материальный истец Федоров А.Ю. исковые требования поддержали в полном объеме по доводам и обстоятельствам, подробно изложенным по тексту искового заявления.
Третье лицо Федорова А.Д., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Федоровой В.А., 23.03.2016г.р., Федоровой М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Федоровой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Федоровой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., исковые требования также поддержала, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю и третьего лица ОМВД России «Канский» ФИО8 (действующая на основании доверенностей) в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дату постановки на учет) у Федорова А.Ю. в собственности не имелось жилых помещений. Федоров А.Ю. был принят на учет с составом семьи - 1 человек, как имеющий обеспеченность площадью жилого помещения менее 15 кв.м. Федоровым А.Ю. при подписании заявления о принятии на учет было принято обязательство о предоставлении сведений об изменении состава семьи, жилищных условий и других сведений, которые содержатся в документах, представленных в соответствии с пунктами 5 и 23 Правил. В соответствии с подпунктом «б» п, 19 Правил, Федоров А.Ю. снят с учета в связи с утратой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оснований для получения единовременной социальной выплаты. То есть, при принятии решения о снятии Федорова А.Ю. с учета для предоставления единовременной выплаты не оценивалась его нуждаемость в жилом помещении на дату принятия решения, а с учетом положений п.24 Правил оценка давалась периоду, когда такое право было утрачено.
Кроме этого, от представителя ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО9, действующей на основании доверенности, в суд поступили возражения на иск, согласно которым также подробно обоснована позиция ответчика, согласно которой исковые требования не признает, снятие Федорова А.Ю. с учета для предоставления единовременной выплаты законно и обоснованно, так как выполнено на основании требований норм действующего законодательства.
Представители третьих лиц - МВД России, Министерства финансов РФ, Министерства финансов Красноярского края в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и, заслушав представителя процессуального истца - помощника Канского межрайонного прокурора ФИО7, материального истца Федорова А.Ю., третье лицо на стороне истца без самостоятельных требований Федорову А.Д., представителя ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю и третьего лица ОМВД России «Канский» ФИО8, исследовав письменные материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7, ч. 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Частью 2 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие данного федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями этого закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.п. 1 - 4 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ.
Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требований, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
6) проживает в общежитии;
7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, что предусмотрено частью 6 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ.
Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 названного Федерального закона № 247-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.
Пунктом 8 Правил от 30 декабря 2011 г. № 1223 предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.
Пунктом 14 Правил от 30 декабря 2011 г. № 1223 предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что комиссия выполняет, в том числе, следующие функции: проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с пунктом 5 Правил (пп. «а» названного пункта), направляет в случае необходимости запрос в определяемое Министерством внутренних дел Российской Федерации уполномоченное подразделение центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной социальной выплаты (пп. «б» пункта 14 Правил).
Согласно пп. «б» п. 19 Правил от 30 декабря 2011 г. № 1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.
Пункт 23 Правил от 30 декабря 2011 г. № 1223 закрепляет, что в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, и (или) сведений, которые содержатся в документах, представляемых сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, сотрудник представляет в комиссию обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения.
При этом, в силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Как установлено в судебном заседании, Федоров А.Ю. проходил службу в органах внутренних дел в период с 22.04.1994 г. по 08.06.1998 г., с 17.03.2000 г. по 03.10.2022 г.
С ДД.ММ.ГГГГ Федоров А.Ю. является пенсионером МВД России, получает пенсию «За выслугу лет» в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»; уволен 03.10.2022 г. по п. 4 ч. 2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в звании «капитан полиции», является пенсионером МВД России. Календарная выслуга (стаж службы в ОВД) на дату увольнения составила 28 лет 6 месяцев 25 дней, льготная выслуга лет составила - 37 лет 8 месяцев 3 дня.
Федоров А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семей в составе 1 человека, как имеющий обеспеченность площадью жилого помещения менее 15 кв.м. (уникальный номер №).
На момент постановки на учет у Федорова А.Ю. в собственности жилого помещения не имелось, он был женат и имел двоих детей, с которыми совместно не проживал. ДД.ММ.ГГГГ Федоров А.Ю. заключил брак с ФИО10 (после заключения брака - ФИО14). У супругов родились четверо детей - дочь Федорова В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь Федорова М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь Федорова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь Федорова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В 2025 г. ФИО14 обратился в жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по вопросу внесения изменений в учетное дело по составу семьи в связи с регистрацией брака, рождением детей, а также для установления категории «ветеран боевых действий».
Решением жилищно-бытовой комиссии от 29.10.2025 г. № 259, утвержденным распоряжением начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю от 31.10.2025 г. № 28492, в связи с обеспеченностью жилой площадью на членов семьи свыше 15 кв.м. в период с 30.07.2015 г. по 10.05.2020 г. и, как следствие, утратой оснований для получения единовременной выплаты, Федоров А.Ю. был снят с учета.
Федоров А.Ю., как участник специальной военной операции, обратился в Канскую межрайонную прокуратуру по вопросу несогласия с решением жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Красноярскому краю от 29.10.2025 г. В ходе прокурорской проверки установлено, что состав семьи Федорова А.Ю. на момент рассмотрения его заявления составлял 6 человек: супруга Федорова А.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь Федорова В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь Федорова М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь Федорова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь Федорова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Федоров А.Ю. с супругой и детьми проживает по адресу: <адрес> квартире общей площадью 61 кв.м., принадлежащей на праве собственности ему и его супруге по 1/2 доле каждому (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ). Кроме этого, супруге Федоровой А.Д. принадлежит на праве собственности 1/3 доли жилого помещения общей площадью 47,7 кв.м., по адресу: <адрес> (право собственности в порядке наследования по закону зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Федоров А.Ю. обратился в органы прокуратуры с целью защиты своих социальных прав; юридическими знаниями не обладает, имеет на иждивении 4 несовершеннолетних детей, затрудненное материальное положение, в связи с чем, препятствий к обращению в суд межрайонной прокуратурой, действующей в его интересах, не имеется.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 10 марта 2017 г. № 6-П, от 11 февраля 2019 г. № 9-П, от 14 января 2020 г. № 2-П и др.).
Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития человека (абз. 3 п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. № 2-П).
Соответственно, исходя из целей и задач государственной политики, направленных на улучшение жилищных условий нуждающихся в жилье граждан, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в делах, связанных с предоставлением жилого помещения, формальный подход недопустим.
Для исключения такого формального подхода при разрешении спора необходимо учитывать не только причины, послужившие основанием для принятия органом государственной власти решения об исключении гражданина из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий, но и иные заслуживающие внимания обстоятельства, в числе которых обстоятельства, послужившие основанием для признания гражданина нуждающимся в обеспечении жилым помещением, состав его семьи, их обеспеченность жилым помещением по социальным нормам на момент принятия уполномоченным органом решения об исключении гражданина из списков, срок, прошедший с момента включения гражданина в состав лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление им необходимых документов, действия уполномоченного органа по проверке этих документов на предмет определения права гражданина и иные обстоятельства.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
В своих решениях, посвященных вопросам предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения разным категориям граждан, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно выражал правовую позицию о том, что именно часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации в ее нормативной связи с иными законоположениями призвана обеспечить реализацию принципа предоставления жилищных гарантий лишь реально нуждающимся в них лицам (определения от 28 июня 2022 г. № 1586-О, от 27 октября 2022 г. № 2804-О, от 28 февраля 2023 г. № 329-О, от 27 июня 2023 г. № 1555-О, от 20 июля 2023 г. № 2000-О, от 25 апреля 2024 г. № 1053-О и др.).
Конституционный Суд Российской Федерации, раскрывая природу и назначение жилищных гарантий, в том числе закрепленных в ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, обращал внимание на необходимость их предоставления лишь реально нуждающимся в них лицам (в том числе в составе семьи) и отмечал, что такое правовое регулирование соотносится с требованиями статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации и обеспечивает реализацию закрепленного в ст. 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства (определения от 27 февраля 2018 г. № 473-О, от 26 ноября 2018 г. №N 2989-О, от 29 января 2019 г. № 261-О, от 25 ноября 2020 г. № 2810-О, от 26 апреля 2021 г. № 687-О и № 701-О, от 20 июля 2021 г. № 1586-О, от 26 октября 2021 г. № 2222-О и др.).
Конституционный Суд Российской Федерации также отмечал, что этим целям служат положения ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, предусматривающие предоставление социальной выплаты в качестве меры социальной поддержки сотрудникам, которые ни сами по себе, ни в качестве члена семьи не обеспечены жилыми помещениями на праве собственности или по договору социального найма, а также сотрудникам, обеспеченным такими помещениями, площадь которых ниже установленной нормы.
По смыслу приведенных законоположений в их взаимосвязи, с учетом изложенных правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего его члену семьи, при условии, если он проживает совместно с гражданином, нуждающимся в жилом помещении.
Как следует из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Красноярскому краю от 29.10.2025 г. № 259, поводом к снятию Федорова А.Ю. с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения явилась обеспеченность в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учитывался состав семьи Федорова А.Ю. - он, супруга, дочь В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., общая площадь жилья = 61 кв.м. (квартира по адресу: <адрес>111)/4 человека = 15,25 кв.м., что составляет более учетной нормы.
При этом, рассматривая вопрос о снятии истца с учета, Комиссия оценивала жилищную обеспеченность истца не на момент принятия решения - ДД.ММ.ГГГГ, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая заявленные исковые требования, суд, руководствуясь нормами действующего специального законодательства, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных Федоровым А.Ю. исковых требований, исходя из того, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (принятия комиссией оспариваемого решения) жилищная обеспеченность истца общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляла менее 15 кв.м.: (61 кв.м. (квартира по адресу: <адрес>111) + 15,9 кв.м. (1/3 доли в квартире по адресу: <адрес>) = 76,9 кв.м./6 человек (Федоров А.Ю., Федорова А.Д., их дети - дочь В., 2016 г.р., дочь М., 2019 г.р., дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО5, 2022 г.р.) = 12,8 кв.м., что составляет менее учетной нормы.
Суд полагает, что обеспеченность Федорова А.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ свыше учетной нормы, не может служить основанием для снятия истца с учета на предоставление единовременной социальной выплаты ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному пп. «б» п. 19 Правил, предусматривающему в качестве основания для снятия сотрудника с такого учета утрату им оснований для получения единовременной выплаты, что в данном случае на момент принятия оспариваемого решения не произошло.
Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ уровень обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи Федорова А.Ю. составляет 12,8 кв.м. (61 кв.м. (квартира по адресу: <адрес>111) + 15,9 кв.м. (1/3 доли в квартире по адресу: <адрес>) = 76, 9 кв.м./6 человек = 12,8 кв.м., что составляет менее учетной нормы.
На основании изложенного, суд признает несостоятельным довод ответчика о законности снятия истца с учета на получение единовременной социальной выплаты на основании пп. б п. 19 Правил, поскольку судом достоверно установлено, что обеспеченность Федорова А.Ю. общей площадью жилого помещения на дату принятия оспариваемого решения - 29.10.2025 г., составляла менее 15 кв.м. В случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, и (или) сведений, которые содержатся в документах, представляемых сотрудником в соответствии с пунктом 5 Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, сотрудник представляет в комиссию обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения (абз. 1 п. 23 Правил).
Вместе с тем, указание ответчика на то обстоятельство, что истцом несвоевременно поданы сведения об изменении состава семьи и жилищных условий, в связи с чем, истец утратил право на получение единовременной социальной выплаты, является не соответствующим нормам действующего законодательства, указанное обстоятельство не является основанием для снятия истца с учета в соответствии с п. 19 Правил, поскольку Комиссия по предоставлению единовременной социальной выплаты ГУ МВД России по Красноярскому краю, с учетом имеющейся у нее функции по проверке сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты, предусмотренной пунктом 14 Правил от 30 декабря 2011 № 1223, не была лишена возможности запросить указанные сведения о вступлении истца в брак и наличии несовершеннолетних детей.
В связи с изложенным, решение Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты ГУ МВД России по Красноярскому краю 259 от 29.10.2025 г., утвержденное распоряжением начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю № 28492 от 31.10.2025 г. о снятии Федорова А.Ю. с учета на получение единовременно социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения нельзя признать законным.
В случае незаконного снятия лица с учета и последующего восстановления суд должен возвратить лицу тот правовой статус, который данное лицо имело до нарушения его права, в том числе дату возникновения права состоять на учете, иное бы ухудшало положение истца. Так, при незаконном снятии с учета датой восстановления следует считать дату первоначальной постановки на учет (дату решения комиссии), поскольку только так обеспечивается полное восстановление социальных прав сотрудника органов внутренних дел. Поскольку истец был поставлен на учет решением Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты ГУ МВД России по Красноярскому краю в соответствии с протоколом № 34 от 05.12.2013 г., уникальный № 5-24-092-121213-000841 от 12.12.2013 г., соответственно, обоснованным будет восстановление Федорова А.Ю. на учете с даты первоначальной постановки на учет - с 12.12.2013 г. Таким образом, приходит к выводу о признании за истцом права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 12.12.2013 г.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Канского межрайонного прокурора, действующего в интересах Федорова А. Ю., к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты, о восстановлении в очереди на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Красноярскому краю № 259 от 29.10.2025 г., утвержденное распоряжением начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю № 28492 от 31.10.2025 г. о снятии Федорова А. Ю. (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес> края, паспорт 04 18 №) с учета на получение единовременно социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Обязать ГУ МВД России по Красноярскому краю (ИНН 2466050868, ОГРН 1022402662204) восстановить Федорова А. Ю. (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес> края, паспорт 04 18 №) на учете на получение единовременно социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первоначальной постановки на учет - с 12.12.2013 г.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2026 г.
Председательствующий А.М. Блошкина