РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 января 2026 г. село Шебалино
Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Унутова Э.Д., при секретаре Егузековой Н.В., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсерис» о возложении обязанности исполнить мероприятия концессионного соглашения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шебалинского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Жилкомсервис» с требованием об обязании ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить задание концессионера, утвержденное приложением к Концессионному соглашению № 4 от 30.11.2021, заключенному между администрацией МО «Шебалинский район» и ООО «Жилкомсервис», по выполнению мероприятий по замене ствола водонапорной башни и очистке от загрязнений резервуара водонапорной башни на скважине № 5575 по ул. Беляева в с. Черга Шебалинского района Республики Алтай, а также по замене ствола водонапорной башни на скважине № 15/88, расположенной по ул. Нагорная в с. Черга Шебалинского района Республики Алтай.
Иск мотивирован тем, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры республики от 04.08.2025 проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоснабжения в деятельности ООО «Жилкомсервис», в результате которой выявлены нарушения требований Федеральных законов от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях». В рамках задания концессионера, утвержденного приложением к Концессионному соглашению № 4 от 30.11.2021, заключенному с администрацией МО «Шебалинский район» с ООО «Жилкмсервис», предусмотрено выполнение концессионером в 2023 году мероприятий по замене ствола водонапорной башни и очистке от загрязнений резервуара водонапорной башни на скважине № 5575 по ул. Беляева в с. Черга Шебалинского района Республики Алтай, а также на 2024 год мероприятия по замене ствола водонапорной башни на скважине № 15/88 (гора 2), расположенной по ул. Нагорная в с. Черга Шебалинского района Республики Алтай. Указанные мероприятия ответчиком не выполнены.
Бездействие концессионера является недопустимым, влечет недостижение целей обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, на условиях концессионного соглашения, а также способствовать снижению качества услуг в сфере водоснабжения, предоставляемых потребителям.
Данное нарушает интересы неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг надлежащего качества, безопасные и благоприятные условия проживания.
Определением суда от 22.12.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация МО «Шебалинский район».
В судебном заседании, заслушав помощника прокурора Шебалинского района РФ Шадрину Т.Ю., поддержавшую иск, представителей ответчика Беспалову М.В., возражавшую против удовлетворения иска, и третьего лица администрации МО «Шебалинский район» Печинкину А.С., просившую разрешить дело на усмотрение суда, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.
При исполнении концессионного соглашения концессионер обязан поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением (пункт 6 части 2 статьи 8 Федерального закона N 115-ФЗ).
Положениями части 12 статьи 3 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что концессионер несет расходы на исполнение обязательств по концессионному соглашению, если концессионным соглашением не установлено иное.
В силу п. 1, 2, 3, 6 ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 115-ФЗ при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации); использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также положениями иных нормативных правовых актов; поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 30.11.2021 между администрацией МО «Шебалинский район» (Концендент) и ООО «Жилкомсервис» (Концессионер) и Республикой Алтай (третья сторона) заключено концессионное соглашение № 4 по условиям которого ООО «Жилкмсервис» обязуется обеспечить проектирование, создание, реконструкцию и ввод в эксплуатацию, объектов водоснабжения, осуществлять услуги по водоснабжению, осуществлять производство и передачу водоносителя с использованием объектов, обеспечить технически исправное содержание объектов водоснабжения.
Заданием концессионера, являющегося приложением к концессионному соглашению от 30.11.2021 № 4, предусмотрено выполнение концессионером в 2023 году в том числе мероприятий по замене ствола водонапорной башни и очистке от загрязнений резервуара водонапорной башни на скважине № 5575 по ул. Беляева в с. Черга Шебалинского района Республики Алтай, а также на 2024 год мероприятия по замене ствола водозаборной башни на скважине № 15/88 (гора 2), расположенной по ул. Нагорная в с. Черга, Шебалинского района, Республики Алтай.
Из ответа генерального директора ООО «Жилкомсервис» от 20.10.2025 на представление прокурора района от 22.09.2025 следует, что вышеуказанные мероприятия не проведены, направлено ходатайство в администрацию МО «Шебалинский район» об оказании содействия в их выполнении, исполнение запланировано на 2026 год.
Таким образом, судом в ходе судебного заседания установлено нарушение ответчиком условий концессионного соглашения от 30.11.2021 № 4, в данной части.
Бездействие концессионера, выразившееся в непринятии мер по выполнению мероприятий концессионного соглашения, является недопустимым, влечет недостижение целей обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, на условиях концессионного соглашения, а также может способствовать снижению качества услуг в сфере водоснабжения, предоставляемых потребителям.
Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ООО «Жилкомсервис» обязанностей концессионера, что недопустимо.
Доказательств исполнения требований вышеуказанных норм права со стороны ответчика не представлено.
Выявленные нарушения создают угрозу для неопределенного круга лиц – потребителей воды, могут повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан.
ООО «Жилкомсервис» направило главе МО «Шебалинский район» письмо от 27.11.2025 с просьбой по соглашению сторон расторгнуть Концессионное соглашение № 4 от 30.11.2021
Вместе с тем, лица, участвующие в деле, пояснили, что в настоящее время Концессионное соглашение № 4 от 30.11.2021не расторгнуто.
При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.
Полномочия прокурора на обращение в суд с данным иском предусмотрены ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой прокурор вправе подать заявление в защиту интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель ответчика Беспалова М.В. в случае удовлетворения иска просила установить срок для исполнения решения суда в течение 5 месяцев со дня его вступления в законную силу, против чего прокурор и представитель администрации МО «Шебалинский район» не возражали.
Данный срок суд считает разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» удовлетворить.
Обязать администрацию Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис, ОГРН <Номер изъят> в течение 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить задание концессионера, утвержденное приложением к Концессионному соглашению № 4 от 30.11.2021, заключенному между администрацией МО «Шебалинский район» и ООО «Жилкомсервис», по выполнению мероприятий по замене ствола водонапорной башни и очистке от загрязнений резервуара водонапорной башни на скважине № 5575 по ул. Беляева в с. Черга Шебалинского района Республики Алтай, а также по замене ствола водонапорной башни на скважине № 15/88, расположенной по ул. Нагорная в с. Черга Шебалинского района Республики Алтай.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 29.01.2026 года.
Председательствующий Э.Д. Унутов