РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 марта 2026 года село Шебалино
Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Поленниковой Т.В., при секретаре Сенбиновой М.О., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО3 к Администрации муниципального образования «Шебалинский район» о признании права собственности на жилой дом, установил:
ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Шебалинский район» о признании своего права собственности на объект недвижимости – жилой дом, общей площадью 64,4 кв.м., назначение – жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Заявленные требования мотивированы тем, что во владении истца находится недвижимое имущество – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. <ДАТА> истец получил в аренду от ответчика земельный участок из земель – населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес> в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от <ДАТА> <Номер изъят> с кадастровым номером <Номер изъят>, общей площадью – 926 кв.м., для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных построек. На данном земельном участке, в 2014 году, истцом был построен дом. С данного периода времени истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет, пользуется как своим собственным. Назначение – жилое, общая площадь составляет 64,4 кв.м., из них жилая площадь жилого дом 39,0 кв.м., инвентарный номер <Номер изъят>. Жилой дом, является пригодным для постоянного круглогодичного проживания с автономным отоплением. Однако, в силу жизненных обстоятельств вышеуказанный земельный участок, истцом в собственность переведен не был и договор аренды <Номер изъят> от <ДАТА> продлен не был. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ни в государственной, ни в муниципальной собственности не числится, на балансе не состоит. Ответчик к данному дому претензий не имеет.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.
Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным иске основаниям.
Представитель ответчика Администрации МО «Шебалинский район» ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, до судебного заседания представив заявление о признании иска.
Суд, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, пришел к следующему.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
На основании п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 ЗК РФ.
Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).
Согласно пп. 2 п.1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории, в том числе земли населенных пунктов.
Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В соответствии с положениями частей 2 и 3 статьи 85 ГК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного поселения и (или населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).
В соответствии со ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно - делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Из материалов дела следует, что согласно договору аренды земельного участка от <ДАТА> <Номер изъят> Администрация МО «Шебалинский район» (Арендодатель) предоставил ФИО2 (Арендатор) в аренду земельный участок из земель – населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от <ДАТА> <Номер изъят>, с кадастровым номером <Номер изъят>, общей площадью – 926 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных построек (п.1.1 Договора). Срок аренды участка устанавливается с <ДАТА> по <ДАТА> (п. 2.1 Договора).
Из постановления главы администрации МО Шебалинское сельское поселение от <ДАТА> <Номер изъят> следует, что установлена и утверждена нумерация земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, в виде обозначения <Номер изъят> по улице <адрес>. Полный адрес местоположения земельного участка для строительства индивидуального жилого дома: <адрес>
Из постановления сельской администрации МО Шебалинское сельское поселение от <ДАТА> <Номер изъят> следует, что присвоен и утвержден адрес жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером <Номер изъят> по адресу: <адрес>, адрес: <адрес> Полный адрес местоположения жилого дома читать как: <адрес>.
Из постановления главы Администрация МО «Шебалинский район» от <ДАТА> <Номер изъят> следует, что утвержден градостроительный план земельного участка № <Номер изъят>, имеющий кадастровый номер <Номер изъят>, площадью 926 кв.м., по адресу: <адрес>
Из разрешения на строительство № <Номер изъят> от <ДАТА> следует, что ФИО2 Администрация МО «Шебалинский район» разрешает строительство объекта капитального строительства индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками, расположенного по адресу: <адрес> Срок действия разрешения до <ДАТА>.
Из справки начальника Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Шебалинский район» от <ДАТА> <Номер изъят> следует, что на объявление о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> после опубликования в районной газете «Сельская новь» от <ДАТА> <Номер изъят>, в течение месяца, кроме заявления ФИО2, других заявлений не поступало.
Согласно техническому паспорту объекта индивидуального жилищного строительства от <ДАТА> индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный <Номер изъят>, назначение жилое, год постройки 2014, общая площадь жилого дома 64,4, жилая площадь 39, число этажей надземной части 1, техническое описание конструктивных элементов и определение физического износа основных строений, отапливаемых пристроек жилого дома хорошее, процент износа составляет 10%.
Согласно техническому заключению <Номер изъят> от <ДАТА> ООО «Центр экспертизы и оценки» по обследованию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> площадь обследуемых помещений жилого дома соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с Изменением N1, 2) п. 6.1. В жилом доме выполнено инженерное обеспечение, выполнена внутренняя отделка. Сбор ТБО осуществляется в общий мусорный контейнер. Участок огражден забором. Подъездные пути предусмотрены. Объект обеспечен инженерными сетями. Общее санитарное состояние жилого дома удовлетворительное, соответствует требованиям. Постановлению от 28 января 2021 года N 3 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (с изменениями на 14 февраля 2022 года).
Обследуемый жилой дом соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам, предъявляемым при строительстве объектов. Двери открываются по направлению выхода из здания, что соответствует требованиям СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п.4.2.22 Двери эвакуационных выходов и двери, расположенные на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания.
Противопожарные разрывы между обследуемым жилым домом по <адрес> и строениями, расположенными на смежных земельных участках по <адрес> составляют менее 15 м., что не соответствует таблице 1 п. 4.3, предъявляемым к противопожарным разрывам в соответствии с СП 4.13130.2013. Однако возведение домов на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев), в соответствии с СП 4.13130.2013. Согласия между собственниками об отсутствии претензий по противопожарным разрывам по <адрес>, приложены к Техническому заключению. К жилому дому имеется пожарный проезд и подъездные пути для пожарной техники, что соответствует требованиям Ф3-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 90 Обеспечение деятельности пожарных подразделений п. 1. Для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство: пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами. Обследуемый объект построен с соблюдением градостроительных и землеустроительных требований, предъявляемых к планировке и застройке территорий малоэтажного жилищного строительства. Однако имеется отклонения от градостроительных и землеустроительных требований: расстояние от стен жилого дома до границы соседнего участка по ул. <адрес>, составляет менее 3 м., что не соответствует требованиям СП 30-102-99 и требованию ст. 40 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Шебалинский район». Установленное отклонение от градостроительных требований СП 30-102-99 и землеустроительных требований указанных в ст. 40 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Шебалинское сельское поселение Шебалинского района Республики Алтай» является незначительным и не оказывает негативного воздействия на эксплуатацию обследуемого дома и эксплуатацию земельного с постройками по <адрес>. Согласие от собственника земельного участка по <адрес> об отсутствии претензий по градостроительным разрывам приложено к Техническому заключению. Охранные зоны для размещения наружных инженерных сетей (водоснабжения, электросетей) не затронуты. Обследуемый объект, расположенный по адресу: <адрес> обеспечен подъездной дорогой, по периметру обследуемого объекта имеется достаточное расстояние для его обслуживания и эксплуатации. При исследовании установлено, что конструктивные элементы и инженерное обеспечение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> находятся в работоспособном состоянии, способном выполнять свое функциональное назначение. Разрушения отдельных несущих конструктивных элементов или их частей, деформации недопустимой величины конструктивных элементов, основания фундаментов, повреждения части, перемещений либо потери устойчивости несущих конструктивных элементов, в том числе отклонения от вертикальности при осмотре не установлены. Требования, предъявляемые ст. 7 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями на 08.08.2024), соблюдены. Жилой дом пригоден для постоянного проживания человека, угроза для жизни и здоровья граждан при эксплуатации жилого дома отсутствует.
В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст. 422 ГК РФ).
В соответствии с п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:
1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);
2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд.
ФИО2 земельный участок был предоставлен в аренду до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды. Кроме того она пользуется земельным участком до настоящего времени, несет бремя содержания имущества, ответчик с требованием об освобождении земельного участка к истцу не обращался, что свидетельствует о продлении срок действия договора аренды.
В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Из содержания указанной правовой нормы и разъяснений, содержащихся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).
Суд считает, что исследованные документы подтверждают, что спорный объект имеет неразрывную связь с земельным участком, технические характеристики и степень готовности этого объекта указывают на то, что перемещение объекта невозможно без его разборки (без несоразмерного ущерба назначению объекта).
При таком положении суд полагает, что спорное строение обладает соответствующими признаками недвижимой вещи.
Права на данное строение как сооружение – жилой дом не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
При указанных обстоятельствах суд считает, что истец имеет право на строительство на земельном участке жилого дома; постройка соответствует установленным требованиям; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Поскольку истцом избран один из способов защиты права, предусмотренный статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации - путем признания права, учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для признания за ФИО2 права собственности на жилой дом, общей площадью 64,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>
В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО3 к Администрации муниципального образования «Шебалинский район» удовлетворить.
Признать за ФИО2, <ДАТА> года рождения, уроженки <адрес>, паспорт <Номер изъят> выдан <адрес> <ДАТА>, право собственности на объект недвижимости – жилой дом, общей площадью 64,4 кв.м., назначение – жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
Решение является основанием для государственной регистрации прав ФИО2 в Едином государственном реестре недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме через Шебалинский районный суд Республики Алтай.
Председательствующий Т.В. Поленникова