РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 мая 2026 года с. Шебалино
Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Поленниковой Т.В., при секретаре Сенбиновой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц, в публичных интересах МО «Шебалинский район» к Администрации МО «Шебалинский район», ФИО2, ФИО3, ИП ФИО4 о признании недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки, путем признания договоров дарения и безвозмездного пользования земельным участком недействительными, об исключении из ЕГРН записи о праве собственности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шебалинского района Республики Алтай обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в публичных интересах МО «Шебалинский район» с исковым заявлением (с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Администрации МО «Шебалинский район», ФИО2, ФИО3, ИП главе КФХ ФИО4 о признании недействительным ничтожным договор купли – продажи земельного участка <Номер изъят> от <ДАТА>, заключенный между Администрацией МО «Шебалинский район» и ИП Главой КФХ ФИО2, о применении последствий недействительности ничтожной сделки – договора купли-продажи земельного участка <Номер изъят> от <ДАТА>, путем признания недействительными (ничтожными) договор дарения земельного участка от <ДАТА>, заключенного между ФИО2 и ФИО3, и договор безвозмездного пользования земельным участком от <ДАТА>, заключенного между ФИО3 и ФИО4, а также передачи по акту приема-передачи земельного участка с кадастровым номером <Номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес>, Администрации МО «Шебалинский район», об исключении из ЕГРН записи о праве собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером <Номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес> (<Номер изъят> от <ДАТА>).
Заявленные требования мотивированы тем, что <ДАТА> между Администрацией МО «Шебалинский район» и ИП главой КФХ ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка <Номер изъят>, в соответствии с которым ИП Глава (КФХ) ФИО2 приобрел в собственность земельный участок общей площадью 1788359 кв.м. с кадастровым номером <Номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке.
По сведениям ЕГРИП в настоящее время ФИО2 не является индивидуальным предпринимателем (главой крестьянско-фермерского хозяйства). На основании договора дарения от <ДАТА> право собственности на земельный участок с кадастровым номером <Номер изъят> перешло от ФИО2 к ФИО3 (номер записи о регистрации права: <Номер изъят> от <ДАТА>).
Земельный участок с кадастровым номером <Номер изъят> имеет площадь 1788359 кв.м. или 178 га.
Спорный земельный участок не мог быть передан в собственность главе К(Ф)Х ФИО2 для осуществления деятельности крестьянским (фермерским) хозяйством на территории <адрес>, поскольку его площадь превышает 100 га. При заключении оспариваемого договора купли-продажи ответчиками нарушен законодательно установленный запрет на передачу в собственность вышеуказанного земельного участка, данный договор является недействительной (ничтожной) сделкой, не порождающей правовых последствий для сторон с момента ее совершения в указанной части в силу п. 1 ст. 166, ст. 168 ГК РФ.
Недействительность договора купли-продажи в силу ч. 1 ст. 167 ГК РФ означает, что у ФИО2 не возникло право собственности на спорный земельный участок, следовательно, в качестве применения последствий недействительности спорного договора купли-продажи, необходимо признать отсутствующим право, зарегистрированное на основании этого договора.
На основании договора дарения от <ДАТА> право собственности на земельный участок с кадастровым номером <Номер изъят> перешло от ФИО2 к ФИО3 В настоящее время в ЕГРН имеется запись о регистрации права собственности на земельный участок ФИО3 под номером <Номер изъят> от <ДАТА>, которую в порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки надлежит признать отсутствующей и погасить.
<ДАТА> между ФИО3 и ИП Главой КФХ ФИО4 заключен договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером <Номер изъят> категории земель сельскохозяйственного назначения.
Недействительность договора купли-продажи от <ДАТА> <Номер изъят> в силу ч.1 ст. 167 ГК РФ означает, что у ФИО2 не возникло право собственности на спорный земельный участок, следовательно, в качестве применения последствий недействительности спорного договора купли-продажи, необходимо признать отсутствующими права, зарегистрированные на основании этого договора. ФИО2 как сторона недействительной сделки не мог распоряжаться и переуступить право на участок третьим лицам.
Протокольным определением от <ДАТА> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ИП Глава КФХ ФИО4, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай.
Протокольным определением от <ДАТА> ФИО4 исключен из числа третьих лиц, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен к участию в деле в качестве соответчика, как ИП глава КФХ ФИО4
В судебном заседании помощник прокурора Шебалинского района ФИО7, поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Администрации МО «Шебалинский район» в судебное заседание не явился. До начала судебного заседания представил заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Ответчики ФИО2, В.Э., ИП глава КФХ ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Представители ответчиков ФИО11 и ФИО10 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, поддержали письменный отзыв, согласно которому <ДАТА> ФИО8,<ДАТА> года рождения было создано КФХ без образования юридического лица. Видами деятельности КФХ являлось разведение КРС, лошадей, овец и коз, сельскохозяйственной птиц, а также смешанное сельское хозяйство, то есть растениеводство и животноводство.
<ДАТА> по договору аренды <Номер изъят> сельская администрация муниципального образования Шебалинское сельское поселение передала ИП ГКФХ ФИО8 земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <Номер изъят> в аренду на 49 лет ( до 11.09.2065г.) для ведения КФХ.
07.12.2023г. КФХ ФИО8 по соглашению о смене главы КФХ передала свои полномочия сыну ФИО2 и вышла из членов КФХ.
<ДАТА> ИП КФХ ФИО2 заключил с Администрацией Шебалинского района договор купли-продажи земельного участка <Номер изъят>, выкупив его по цене 225869,74 руб., что составило 15% от кадастровой стоимости земельного участка.
<ДАТА> ИП КФХ ФИО2 по соглашению о смене глав КФХ передал свои полномочия ФИО4 и вышел из членов КФХ.
10.09.2024г. ФИО2 заключил с ФИО3 договор дарения земельного участка, с кадастровым номером <Номер изъят>.
<ДАТА> ФИО3, являясь собственником земельного участка, передал его главе КФХ ФИО4 по договору безвозмездного пользования.
КФХ с <ДАТА> использует его по целевому назначению для сельскохозяйственного производства.
С момента создания КФХ не прекращало свою сельскохозяйственную деятельность на земельном участке, а также представляла всю предусмотренную налоговую и статистическую отчетность по данной деятельности.
Так, согласно письму Алтайкрайстата от <ДАТА> № <Номер изъят> «О предоставлении статистической отчетности» глава КФХ ФИО8 представляла Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2020 г (№ 1-предприниматель), Переписной лист КФХ за 2021 г. (№2 - КФХ), Сведения о производстве продукции животноводства и поголовье скота за 2021 г., за 2022 г. (форма № 3-фермер), Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур за 2022 г., 2023 г. (форма № 2-фермер); глава КФХ ФИО4 представлял Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур за 2024 г., 2025 г. (форма № 2-фермер), Сведения о производстве продукции животноводства и поголовье скота за 2021 г., за 2022 г. (форма № 3-фермер) (письмо прилагается).
Кроме того, Атайкрайстат сообщает, что статистическая отчетность за период с 2015 по 2019 не сохранилась, так как срок хранения первичных статданных составляет 5 лет. Главой КФХ в обозначенный период являлась ФИО8, которая умерла <ДАТА>. При этом, из сохраненных отчетных сведений за 2016-2017 гг. следует, что на конец 2015, в хозяйстве имелось 6 голов КРС, 34 головы овец и 4 козы, 57 лошадей, на конец 2016 имелось 6 голов КРС, 38 голов овец, 71 голова лошадей, а также в хозяйстве на конец 2015 и 2016 гг. имеется 3 единицы сельхозтехники, из них 1 трактор, и в наличии арендованных земель 200 га (информация о наличии ресурсов в КФХ за 2016 г. прилагается). Поголовье скота также подтверждается сведениями о производстве сельскохозяйственной продукции за январь - сентябрь, январь-декабрь 2016 г. (мониторинг прилагается). По сведениям о производстве сельскохозяйственной продукции за январь-декабрь 2017 г. в хозяйстве на конец периода насчитывалось 4 головы КРС, 31 голова овец, 4 козы, 96 лошадей.
В 2015 г. ФИО8 была переведена на систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (уведомление и налоговая декларация за 2015 г. прилагаются). Согласно налоговым декларациям за 2016-2018 гг. главой КФХ декларировалась сумма доходов для расчета единого сельхозналога (декларации прилагаются). Главой КФХ уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхования (декларации и расчеты по страховым взносам с 2019 по 2022 гг. прилагаются).
Кроме всего прочего, <ДАТА> хозяйство заключило с ПАО «МРСК Сибири» договор <Номер изъят> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям животноводческой стоянки, которая расположена на земельном участке с кадастровым номером <Номер изъят>. Данное мероприятие было направлено на обеспечение бесперебойного снабжения электроэнергией КФХ и в дальнейшем на развитие его деятельности.
По сведениям о производстве сельскохозяйственной продукции за 2024 ИП ГКФХ ФИО4 произведено 77,5 ц. скота в живом весе, молока 156 ц, шерсти овечьей 7 ц. В 2024 всего в хозяйстве имелось 6 голов КРС молочного направления, 41 голова овец, 78 лошадей, из них мясных табунных лошадей 72. На конец 2025 в хозяйстве насчитывалось 3 головы КРС, 34 овец, 76 лошадей, произведено 107 ц. скота в живом виде, 157 ц. молока, 1 ц. шерсти (мониторинг прилагается).
Хозяйство продолжает свою деятельность на спорном земельном участке, на котором находятся животноводческая стоянка, пастбища и сенокосные угодья КФХ, а также вся сельхозтехника, в том числе трактор и пресс-подборщик, приобретенные ФИО12 В.Э. и К.С. Нарушений земельного законодательства при использовании земельного участка хозяйством не выявлялось за все время деятельности КФХ. Земельный участок не выбывал из фактического пользования хозяйства, которое использует его по назначению сначала на основании договора аренды от <ДАТА>, затем по договору купли-продажи от <ДАТА> и на данный момент по договору безвозмездного пользования земельным участком от <ДАТА>, заключенным главой КФХ ФИО4 с ФИО3, правообладателем земельного участка. До настоящего времени земельный участок находится в безвозмездном пользовании хозяйства. Земельный участок является основой деятельности КФХ и его выбытие из пользования хозяйства будет означать его упадок и ликвидацию, то есть хозяйство будет поставлено под угрозу существования. Таким образом, лишение сельхозтоваропроизводителя основного, невозобновляемого средства производства - земли, приведет к невозможности функционирования хозяйства в целом.
ИП ГКФХ ФИО2 имел право на выкуп земельного участка как добросовестный арендатор и сельхозтоваропроизводитель на основании пп.9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) и п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Истец указывает на нарушение ответчиками предельных размеров земельного участка, площадь которого составляла на момент выкупа 1788359 кв.м (178,83 га), вопреки установленным в Шебалинском районе 100 га. Истец при этом считает основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка положение п. 7 ст. 10.1 Закона № 101-ФЗ.
При этом истец не учитывает того, что спорный земельный участок был предоставлен в аренду ИП ГКФХ до установления на территории Республики Алтай предельных (максимальных) размеров земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Следовательно, арендатор земельного участка, заключая <ДАТА> договор аренды земельного участка с первоначальной площадью (без уточнения) 200 га, используя его полностью по целевому назначению, неся расходы на его содержание и эксплуатацию, добросовестно полагал возможным в дальнейшем в соответствии с действующим законодательством заключить договор купли-продажи такого земельного участка. Полагает, что арендатор ИП ГКФХ ФИО2 правомерно приобрел в собственность земельный участок сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства с кадастровым номером <Номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес>, заключив с Администрацией Шебалинского района договор купли-продажи земельного участка <Номер изъят> от <ДАТА> в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Заслушав помощника прокурора Шебалинского района ФИО7, истцов, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что <ДАТА> между Сельской администрацией МО Шебалинское сельское поселение (Арендодатель) и ИП главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО8 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка <Номер изъят>, на основании п.п. 12 п.2 ст. 39.6 и п.п. 11 п.8 ст. 39.8 ЗК РФ и публикации в газете «Сельская новь» за <Номер изъят> от <ДАТА>, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель категории: земли сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: <адрес> с кадастровым номером <Номер изъят>, общей площадью – 2 000 000 кв.м., для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (п. 1.1 Договора). Срок аренды участка устанавливается с 12.09.2016 по 11.09.2065 года.
Из дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка <Номер изъят> от <ДАТА> от <ДАТА> следует, что в договор аренды <Номер изъят> от <ДАТА> земельного участка внесены изменения: в связи со сменой главы крестьянского (фермерского) хозяйства преамбула договора изложена в следующей редакции: Администрация МО «Шебалинский район» «Арендодатель» и ИП глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 «Арендатор».
Из соглашения о расторжении договора аренды земельного участка <Номер изъят> от <ДАТА> от <ДАТА> следует, что стороны в соответствии со ст. 37, п.п. 2 п.1 ст. 39.1, и п. 9 ст. 39.3 ЗК РФ, со ст. 1.1.2 Закона Республики Алтай № 12-РЗ от 14.05.2007 «Об особенностях регулирования правоотношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Алтай» в связи с приобретением в собственность за плату земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <Номер изъят>, общей площадью – 1788359 кв.м., разрешенное использование – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, категория земель сельскохозяйственного назначения, расторгли договор аренды <Номер изъят> от <ДАТА>.
<ДАТА> между Администрацией МО «Шебалинский район» (Продавец) и ИП главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (Покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка <Номер изъят>, на основании ст. 37, п.п. 2 п. 1 ст.39.1 и п. 9 ст. 39.3 ЗК РФ, согласно которому продавец передает в собственность за плату земельный участок, а покупатель принимает и оплачивает по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <Номер изъят>, общей площадью – 1788359 кв.м., разрешенное использование – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.
<ДАТА> между ФИО2 (Даритель) и ФИО3 (Одаряемый) заключен договор дарения, согласно которому даритель дарит, а одаряемый принимает в собственность: земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадь: 1788359+/-468 кв.м., кадастровый (или условный) номер: <Номер изъят>, находящийся по адресу: <адрес>.
<ДАТА> между ФИО3 (Ссудодатель) и ИП Главой К(Ф)Х ФИО4 (Ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, согласно которому ссудодатель передает в безвозмездное пользование ссудополучателю земельный участок, а ссудополучатель обязуется вернуть переданный земельный участок в том же состоянии, в каком он его получил, с учетом нормального износа (п.1.1 Договора). Передаваемый земельный участок расположен по адресу: <адрес>, общей площадью 1788359 кв.м., кадастровый номер <Номер изъят>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, и принадлежит ссудодателю на праве собственности на основании договора дарения от <ДАТА> (п. 1.2 Договора). Земельный участок передается на срок 11 месяцев с момента подписания настоящего договора (п. 1.3 Договора).
Из выписки из ЕГРН от <ДАТА> следует, что земельный участок с кадастровым номером <Номер изъят>, площадью 1788359+/-468 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО3, право собственности зарегистрировано <ДАТА> под <Номер изъят>.
Особый статус и условия использования земли среди прочих объектов оборота закреплены в земельном законодательстве Российской Федерации, к основным принципам которого ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) относит, в том числе учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.
Особый правовой статус законодатель придает землям сельскохозяйственного назначения (п. 1 ст. 7, гл. XIV ЗК РФ), которыми признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в их составе выделяются сельскохозяйственные угодья (ст. 77 ЗК РФ).
Пункт 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) в качестве главенствующего закрепляет принцип сохранения целевого использования земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно ч.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В силу п.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.
Пунктом 2 указанной статьи установлен перечень исключений из общего правила, когда возможна продажа земельных участков без проведения торгов в том числе согласно п.8 указанной статьи -при продаже земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно пп.9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка;
В силу ч.1 ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» порядок предоставления земельных участков для осуществления фермерским хозяйством его деятельности устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно ч. 6.1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
На территории Республики Алтай земельные правоотношения регулируются, в том числе Законом Республики Алтай от 13.06.2018 №31-РЗ.
В соответствии с п.2 ст.2 Закона Республики Алтай от 13.06.2018 №31-РЗ « О предельных размерах земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности на территории Республики Алтай" максимальный размер земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности на территории Шебалинского района, установлен в размере 100 га.
Таким образом, площадь земельного участка, переданная в собственность ФИО2 Администрацией МО «Шебалинский район» значительно превышает предельные размеры земельных участков, установленные Законом Республики Алтай от 13.06.2018 года №31-РЗ-100 га.
Согласно п.7 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (в редакции действующей на дату заключения договора) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, хотя бы одного из следующих оснований:
площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
Ответчики ссылаются на необходимость применения п.4 ст. 10 Закона №101-ФЗ, в совокупности с пп.9 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ, согласно которым требуется установить совокупность наличия действующего договора аренды, истечение 3 лет с момента заключения договора аренды, фактическое использование земельного участка для ведения сельского производства, отсутствие информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка. Вместе с тем, стороной ответчиков не представлено суду доказательств того, что ими используется в соответствии с целевым назначением земельный участок всей площадью, в размере 178 га.
Доводы представителей ответчиков о том, что установленный запрет на предоставление земельного участка площадью свыше 100 га не имеет правового значения, поскольку аренда земельного участка возникла в 2016 году, до принятия данного запрета, судом отклоняется, поскольку факт предоставления земельного участка в аренду не отменяет действие Закона Республики Алтай от 13.06.2018 года №31-РЗ при предоставлении земельного участка в собственность.
В силу положений ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.
В соответствии со ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Как следует из ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Ст. 168 ГК РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Применительно к названной норме Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 74,75 постановления от 23 июня 2015 г. № 25 « О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.
Поскольку оспариваемый договор купли-продажи земельного участка от <ДАТА> заключен с нарушением положений п.2 ст.2 Закона Республики Алтай от 13.06.2018 №3, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
Установив, что оспариваемая сделка заключена с нарушением требований законодательства и посягает на публичные интересы, суд полагает необходимым признать недействительными ( ничтожными) договор дарения земельного участка от <ДАТА> заключенный между ФИО2 и ФИО3 и договор безвозмездного пользования земельным участком от <ДАТА>, заключенного между ФИО3 и ИП главой КФХ ФИО4, применить последствия недействительности ничтожной сделки договора купли –продажи земельного участка путем возвращении по акту передачи земельного участка в публичную собственность-уполномоченному органу администрации МО «Шебалинский район», взыскании с Администрации МО «Шебалинский район» в пользу ФИО2 денежных средств в размере 225869,74 рубля, уплаченных по договору купли продажи <Номер изъят> от <ДАТА>.
В качестве необходимых последствий недействительности ничтожной сделки, суд полагает правильным требования прокурора об исключении из ЕГРН записи о праве собственности ФИО3, <ДАТА> года рождения, уроженца <адрес>, СНИЛС <Номер изъят>, на земельный участок с кадастровым номером <Номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес> (<Номер изъят> от <ДАТА>).
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ с учетом обьема необходимых действий, суд полагает правильным определить срок для передачи спорного земельного участка в течение 10 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что при обращении в суд прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины, решение состоялось в пользу истца, действия по предоставлению земельного участка в обход установленных законом положений совершены администрацией МО « Шебалинский район», которая освобождена от уплаты государственной пошлины в связи с чем не находит оснований для взыскания государственной пошлины в доход местного бюджета.
Определением суда от <ДАТА> по делу приняты меры по обеспечению иска в виде запрета ответчикам совершать любые сделки, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай совершать регистрационные действия в отношении спорного земельного участка.
Поскольку исковые требования прокурора удовлетворены, в силу ч.3 ст. 144 ГПК РФ меры по обеспечению иска следует сохранить до исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц, в публичных интересах МО «Шебалинский район» к Администрации МО «Шебалинский район», ФИО2, ФИО3, ИП главе КФХ ФИО4 удовлетворить.
Признать недействительным (ничтожным) договор купли – продажи <Номер изъят> от <ДАТА>, заключенный между Администрацией МО «Шебалинский район» и ИП Главой КФХ ФИО2 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером <Номер изъят>, общей площадью 1788359 кв.м. с разрешенным использованием для ведения крестьянского фермерского хозяйства, расположенного по адресу : <адрес>.
Признать недействительными (ничтожными) договор дарения от <ДАТА>, заключенный между ФИО2 и ФИО3 земельного участка категории земель: земли сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, с кадастровым номером <Номер изъят>, общей площадью 1788359+/-468 кв.м. с разрешенным использованием для ведения крестьянского фермерского хозяйства, расположенного по адресу : <адрес>.
Признать недействительным (ничтожным) договор от <ДАТА>, заключенный между ФИО3 и ИП главой КФХ ФИО4 безвозмездного пользования земельным участком категории земель: земели сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, с кадастровым номером <Номер изъят>, общей площадью 1788359+/-468 кв.м. с разрешенным использованием для ведения крестьянского фермерского хозяйства, расположенного по адресу : <адрес>.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки –договора купли продажи земельного участка <Номер изъят> от <ДАТА>, путем возложения обязанности на ФИО2 в течение 10 календарных дней по акту приема-передачи передать земельный участок с кадастровым номером <Номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес>, Администрации МО «Шебалинский район», взыскать с Администрации МО «Шебалинский район» в пользу ФИО2 денежные средства в размере 225869,74 рубля, уплаченные по договору купли продажи <Номер изъят> от <ДАТА>.
Исключить из ЕГРН запись о праве собственности ФИО3, <ДАТА> года рождения, уроженца <адрес>, СНИЛС <Номер изъят>, на земельный участок с кадастровым номером <Номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес> (<Номер изъят> от <ДАТА>).
Принятые определением судьи Шебалинского районного суда Республики Алтай от <ДАТА> меры по обеспечению иска сохранить до исполнения решения суда, после – отменить.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 02.06.2026
Председательствующий Т.В. Поленникова