РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 января 2026 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Добрыниной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указал, что решением ответчика от 16.04.2024 отказано в уставании досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ в районах Крайнего Севера. При этом ответчиком не включены в специальный стаж отдельные периоды работы.
Просит включить в специальный страховой стаж периоды командировок в районы Крайнего Севера с 15.01.2016 по 15.01.2016, с 27.01.2017 по 09.04.2017, с 07.09.2017 по 03.12.2017; время в пути от места нахождения работодателя до места работы в период командировок в районы Крайнего Севера с 01.10.2014 по 15.10.2014, с 15.09.2015 по 25.09.2015, с 14.09.2016 по 26.09.2016, с 10.04.2017 по 14.04.2017, с 04.12.2017 по 05.12.2017, с 01.06.2018 по 15.06.2018, 21.01.2019, 31.01.2019, с 23.01.2020 по 29.02.2020, с 10.05.2021 по 11.05.2021. Обязать назначить досрочную страховую пенсию с даты первичного обращения в пенсионный орган.
В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержал.
Представитель ОСФР по Омской области по доверенности Каленник О.Г. исковые требования не признала, указав, что данные периоды работы не отражены работодателями как периоды работы в районах Крайнего Севера, стаж учтен на основании сведений персонифицированного учета.
Представители третьих лиц ООО "Запсибгазпром-Газификация", ПАО «Сургутнефтегаз», ООО «Промстроймонтаж», ООО «СтройСити», ООО «Сибавтотранс» участие в судебном заседании не принимали.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту – Закон о страховых пенсиях).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).
Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В редакции закона, действовавшей до 01.01.2019, право на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Приложением № 6 к ФЗ «О страховых пенсиях» установлен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона: при достижении мужчиной пенсионного возраста в 2022 году, право на установление пенсии возникает по истечении 48 месяцев; при достижении мужчиной пенсионного возраста в 2023 году и последующих, право на установление пенсии возникает по истечении 60 месяцев.
Как установлено судом и следует из материалов дела, по заявлению истца от 10.04.2024 решением ОСФР по Омской области от 16.04.2024 № 124337/24 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
По подсчетам пенсионного органа для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется наличие стажа работы в районе РКС 7 лет 6 месяцев, у ФИО2 стаж работы в районе РКС составил 4 года 4 месяца.
В стаж РКС не включены периоды с 15.01.2016 по 15.01.2016, с 27.01.2017 по 09.04.2017, с 07.09.2017 по 03.12.2017; а также не включены периоды отпусков без сохранения заработной платы с 01.10.2014 по 15.10.2014, с 15.09.2015 по 25.09.2015, с 14.09.2016 по 26.09.2016, с 10.04.2017 по 14.04.2017, с 04.12.2017 по 05.12.2017, с 01.06.2018 по 15.06.2018, 21.01.2019, 31.01.2019, с 23.01.2020 по 29.02.2020, с 10.05.2021 по 11.05.2021.
Решением ОСФР по Омской области от 24.01.2025 по заявлению от 17.01.2025 истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине раннего обращения с заявлением об установлении пенсии (недостижение пенсионного возраста).
Как следует из выписки из лицевого счета, период работы истца с 15.01.2016 по 15.01.2016, с 27.01.2017 по 09.04.2017, с 07.09.2017 по 03.12.2017 в ООО "Запсибгазпром-Газификация" отражен без кода льготы РКС.
Периоды с 01.10.2014 по 15.10.2014 в ПАО «Сургутнефтегаз», с 15.09.2015 по 25.09.2015, с 14.09.2016 по 26.09.2016, с 10.04.2017 по 14.04.2017, с 04.12.2017 по 05.12.2017, с 10.05.2021 по 11.05.2021 в ООО "Запсибгазпром-Газификация", с 01.06.2018 по 15.06.2018 ООО «Промстроймонтаж», 21.01.2019, 31.01.2019 - ООО «СтройСити», с 23.01.2020 по 29.02.2020 ООО «Сибавтотранс» отражены на лицевом счете как периоды административных отпусков (неоплачиваемые периоды).
Как следует из ответа ООО "Запсибгазпром-Газификация", ФИО2 работал в организации, рабочее место: Тюменская область, г. Тюмень, с 15.01.2016 принят водителем автомобиля, с 12.04.2016 с переведен машинистом паровой передвижной депарафинизационной установки, уволен 26.09.2016. С 27.01.2017 принят машинистом паровой передвижной депарафинизационной установки, уволен 14.04.2017. С 07.09.2017 принят машинистом паровой передвижной депарафинизационной установки, уволен 05.12.2017.
Находился в служебных командировках с 15.01.2016 по 13.09.2016 (243 дня), с 27.01.2017 по 09.04.2017 (73 дня), с 07.09.2017 по 01.12.2017 (86 дней) на о. Земля Александры архипелага Земля Франца Иосифа. Представлены трудовые договоры с истцом, приказы о направлении в командировки, расчетные листки.
Также истец находился в отпуске без сохранения заработной платы с 15.09.2015 по 25.09.2015 (неявка по невыясненным причинам), с 14.09.2016 по 26.09.2016, с 10.04.2017 по 14.04.2017, с 04.12.2017 по 05.12.2017, с 05.12.2018 по 21.12.2018, с 10.05.2021 по 11.05.2021. предоставлены выписки из приказов, заявления о предоставлении административных отпусков.
Согласно ответу ООО «Сибавтотранс», истец в период с 20.12.2019 по 19.10.2020 работал в должности машиниста паровой передвижной депарафинизационной установки, выполнял трудовую функцию на территории Красноярского края Эвенкийского района на нефтегазовом Юрубчено-Тохомском месторождении на основании договора оказания транспортных услуг с АО «Востсибнефтегаз». Обособленного подразделения на данном объекте не было, поэтому данный период не включен в стаж как период работы в районе Крайнего Севера.
Как следует из ответа ООО «СтройСити», ФИО2 работал с 17.01.2019 по 31.01.2019 водителем отдела техники и транспорта, истец отработал 9 дней, и 2 дня были предоставлены по его письменному заявлению как отпуск без сохранения заработной платы: 21.01.2019 – на основании приказа № СС 79 от 21.01.2019, и 31.01.2019 – на основании приказа № СС 192 от 30.01.2019. В СФР были переданы отчеты о периоде работы без кода работы в РКС, поскольку территория Омска не относится к РКС, а также сведения о периодах административных отпусков 21 и 31 января 2019 г.
Согласно ответу ООО «Промстроймонтаж» ФИО2 работал с 21.04.2018 по 15.06.2018 в должности водителя грузового автомобиля в обособленном подразделении «Участок Юрубчено-Тохомском НМР», данный период относится к районам Крайнего Севера. В период с 01.06.2018 по 15.06.2018 отсутствовал на рабочем месте по невыясненным причинам, представлены расчетные листки.
В ответе ПАО «Сургутнефтегаз» указано, что в период с 01.10.2014 по 15.10.2014 истец находился в отпуске без сохранения заработной платы на основании личного заявления, о чем представлена выписка из приказа от 01.10.2014 № 3830к.
Согласно части 1 статьи 11 Закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях»).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из положений статьи 3 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд (статья 5 закона).
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Фонд открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 ).
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона страхователи представляют в органы Фонда по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Страхователь представляет в соответствующий орган Фонда сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
В соответствии с пунктом 25 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда России от 22.04.2020 № 211н, страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Фонда Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ, а также сведения о трудовой деятельности в отношении работающих у него зарегистрированных лиц за периоды работы по трудовому договору, периоды замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, а также в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц иные периоды профессиональной служебной деятельности, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.
Индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного (зарегистрированного) лица.
Фонд осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).
Согласно статье 28 ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Статьей 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ предусмотрено, что органы Фонда имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Фонда обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным.
Пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда России от 22.04.2020 № 211н 40 также предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.
По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Фонда о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ по каждому трудовому договору, после получения которых Фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Таким образом, территориальные органы СФР не вправе самостоятельно вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в отношении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Данная обязанность возложена на работодателя.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на назначение страховой пенсии по старости или перерасчет, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
С учетом разъяснений, изложенных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и после такой регистрации.
В силу приведенных норм действующего пенсионного законодательства периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются не любыми, а только определенными средствами доказывания, а именно сведениями индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного.
Принимая во внимание, что на лицевом счете истца соответствующие периоды работы с 15.01.2016 по 15.01.2016, с 27.01.2017 по 09.04.2017, с 07.09.2017 по 03.12.2017 отражены работодателем ООО "Запсибгазпром-Газификация" без кода льготы РКС (истец направлялся в командировку в район РКС), а также ООО «Сибавтотранс» с 20.12.2019 по 19.10.2020 (отсутствие обособленного подразделения на объекте в районе РКС), суд не усматривает оснований для возложения на ОСФР по Омской области обязанности включить данные периоды в стаж работы РКС.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на назначение пенсии.
Истец не лишен права обратиться с самостоятельными исками к работодателям для корректировки лицевого счета и установления факта работы в районе РКС.
Периоды с 01.10.2014 по 15.10.2014 в ПАО «Сургутнефтегаз», с 15.09.2015 по 25.09.2015, с 14.09.2016 по 26.09.2016, с 10.04.2017 по 14.04.2017, с 04.12.2017 по 05.12.2017, с 10.05.2021 по 11.05.2021 в ООО "Запсибгазпром-Газификация", с 01.06.2018 по 15.06.2018 ООО «Промстроймонтаж», 21.01.2019, 31.01.2019 - ООО «СтройСити», с 23.01.2020 по 29.02.2020 ООО «Сибавтотранс» являются периодами отпусков без сохранения заработной платы (а не периодами следования от места работы, как ошибочно указано истцом), данные периоды нашли подтверждение в материалах дела, оснований для включения периодов отпусков без сохранения заработной платы в специальный стаж работы РКС не имеется.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.Н. Величева
Решение в окончательном виде изготовлено 5 февраля 2026 года.