РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 декабря 2025 года г. Омск
Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при секретаре Пировой Я.О., с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО6, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области об оспаривании отказа в предоставлении санаторно-курортного обслуживания, признании права на оказание медицинской помощи и санаторно-курортное обслуживание,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее по тексту – Закон Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1).
Кроме того, истец, как пенсионер МВД получает медицинское обслуживание в медицинских учреждениях МВД России по Омской области.
В 2025 году истец обратился к ответчику УМВД России по Омской области с заявлением о предоставлении ему санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях МВД России, на что получил письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором УМВД России по Омской области отказало в санаторно-курортном лечении, сославшись на отсутствие у истца соответствующего права. УМВД России по Омской области в указанном ответе указало, что поскольку истец проходил службу в органах внутренних дел Республики Казахстан, а пенсия ему назначена в соответствии с Соглашением о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств – участников СНГ, подписанного 24.12.1993 в г. Ашхабаде, которое денонсировано 16.09.2024, при этом других доводов между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о взаимном предоставлении льгот для граждан, переезжающих на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации, не заключено, право на санаторно-курортное лечение в медицинских учреждениях МВД России у истца отсутствует.
Не согласившись с указанным отказом, истец обратился в суд с названным иском, в котором просит признать незаконным отказ УМВД России по Омской области в предоставлении санаторно-курортного обслуживания, признать за истцом и членами его семьи право на оказание медицинской помощи и санаторно-курортное обслуживание за счет средств, выделяемых из федерального бюджета Министерства внутренних дел Российской Федерации.
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что после окончания военной службы по призыву в ДД.ММ.ГГГГ году работал в органах внутренних дел Омской области, затем в ДД.ММ.ГГГГ году поступил в <данные изъяты>, по окончании которой в ДД.ММ.ГГГГ году был направлен в Республику Казахстан, где служил в органах внутренних дел до июля ДД.ММ.ГГГГ года. По окончании службы в органах внутренних дел Республики Казахстан, вместе с пенсионным делом прибыл в УМВД России по Омской области, где ему была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1.
Как пенсионер МВД России, получает медицинское обслуживание в медицинских учреждениях МВД России по Омской области. Ранее за предоставлением санаторно-курортного обслуживания ни он, ни члены его семьи не обращались. Полагает, что отказ в предоставлении санаторно-курортного обслуживания нарушает его права, как сотрудника органов внутренних дел на социальное обеспечение.
Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования истца поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Полагала, что, поскольку истец имеет право на получение пенсии за выслугу лет в органах внутренних дел, за ним сохраняется и право на получение в полном объеме социального обеспечения, включая медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение. Указала, что положения Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не связаны с местом увольнения со службы в органах внутренних дел. Полагала, что поскольку истец получает на территории Российской Федерации пенсию по выслуге лет в органах внутренних дел, а также медицинское обслуживание в медицинских учреждениях МВД России, в которое входит санаторно-курортное лечение, истец вправе получить санаторно-курортное обслуживание за счет средств, выделяемых из бюджета Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Представитель УМВД России по Омской области – по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, просил отказать истцу в удовлетворении заявленных им требований.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе на лиц, указанных в статье 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения в соответствии с законодательством государства, на территории которого они проживают.
Статьей 4 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 предусмотрено, что пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).
Вышеуказанным лицам, в соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. Пенсии по инвалидности этим лицам и пенсии по случаю потери кормильца их семьям назначаются независимо от продолжительности службы.
Соглашением о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств – участников Союза Независимых Государств, подписанным 24.12.1993 в г. Ашхабаде, в статье 1 устанавливалось, что пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.
Обязательное государственное страхование сотрудников органов внутренних дел производится в соответствии с законодательством Стороны по месту их службы.
Статьей 7 указанного Соглашения предусматривалось, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.
Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.
Вышеуказанное Соглашение ратифицировано Федеральным Собранием (Федеральный закон от 31 мая 1999 года № 103-ФЗ) и вступило в силу для Российской Федерации 9 июля 1999 года.
Федеральным законом от 26.02.2024 № 23-ФЗ Соглашения о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств денонсировано и с 16.09.2024 прекратило действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.
Как следует из материалов дела, истец ФИО2 в период <данные изъяты> (л.д. 57-61).
Согласно справке УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию по линии МВД за выслугу № льготных лет. Уволен в звании <данные изъяты> по ограниченному состоянию здоровья (л.д. 55).
Из справки УМВД России № от ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно. При назначении пенсии включены периоды военной службы (службы): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).
ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился в ЦФО УМВД России по Омской области с вопросом о предоставлении ему права на санаторно-курортное лечение в медицинских учреждениях МВД России, на которое ему УМВД России направило ответ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором сообщалось о том, что предоставление льгот (в том числе обслуживание в ведомственных медицинских учреждениях, компенсации расходов за проезд к месту санаторно-курортного лечения) сотрудникам внутренних дел, уволенным со службы и переехавшим на постоянное место жительства из стран СНГ в Российскую Федерацию, законодательством не предусмотрено (л.д. 23-24).
Не согласившись с указанным ответом, истец обратился в суд с названным иском, в котором просит признать отказ УМВД России по Омской области в предоставлении ему санаторно-курортного обслуживания и признать за ним и членами его семьи право на оказание медицинской помощи и санаторно-курортное обслуживание за счет средств, выделяемых из федерального бюджета МВД России. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что поскольку пенсия за выслугу лет ему была назначена в период действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, которым предусмотрено, что пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают, все социальные гарантии, предусмотренные для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, уволенных со службы, также распространяются и на него.
Возражая против предъявленных требований, представитель ответчика сослался на Правила медицинского обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации и медицинских организациях Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2018 №1563, в которых предусмотрено право на санаторно-курортное обслуживание лишь для сотрудников органов внутренних дел, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Аналогичное право для уволенных сотрудников органов внутренних дел других государств, в частности Республики Казахстан, такое право не предусмотрено. Соглашение о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств – участников СНГ, подписанное 24.12.1993 в г. Ашхабаде, денонсировано Федеральным законом №23-ФЗ от 26.02.2024 и с 16.09.2024 не действует в отношении Российской Федерации.
Разрешая заявленные истцом исковые требования, суд не усматривает оснований для их удовлетворения в связи со следующим.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).
Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №247-ФЗ).
В статье 11 указанного Федерального закона предусмотрено право сотрудника на медицинское обеспечение, виды такого обеспечения, в том числе, предоставлении санаторно-курортного лечения.
Частью 5 статьи 11 Федерального закона №247-ФЗ предусмотрено, что граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и имеющие стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, имеют право на медицинское обеспечение, установленное сотрудникам частью 1 настоящей статьи, а члены их семей и лица, находящиеся на их иждивении, имеют право на медицинское обеспечение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи. Порядок медицинского обеспечения указанных граждан в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2018 №1563 утвержден Порядок оказания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, медицинской помощи и обеспечения их санаторно-курортным лечением (вместе с Правилами медицинского обеспечения, оказания медицинской помощи, предоставления путевок в санаторно-курортные организации Министерства внутренних дел Российской Федерации и санаторно-курортные организации Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ).
Вышеуказанные Правила определяют порядок бесплатного оказания первичной медико-санитарной помощи, в том числе первичной доврачебной, первичной врачебной и первичной специализированной, а также специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, изготовления и ремонта зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), проведения медицинских обследований и медицинских освидетельствований, профилактических медицинских осмотров, бесплатного обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями по назначению врача; порядок медицинского обеспечения, а также порядок предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, а также граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации с правом на пенсию и имеющих стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона №247-ФЗ.
Из вышеприведенных положений норм действующего законодательства, право на предоставление социальных гарантий, установленных Федеральным законом №247-ФЗ, имеют граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец ФИО2 является гражданином Российской Федерации, при этом был уволен из органов внутренних дел не Российской Федерации, а Республики Казахстан. Пенсия по выслугу лет истцу назначена в период действия Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 24.12.1993 «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств – участников Содружества Независимых Государств», которое с 16.09.2024 прекратило действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.
Вопреки доводам стороны истца в вышеуказанном Соглашение стран Содружества Независимых Государств в статье 7 предусмотрена возможность лишь дальнейшего пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел Сторон, подписавших Соглашение, в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.
Согласно абзацу 3 статьи 1 вышеназванного Соглашения обязательное государственное страхование сотрудников органов внутренних дел производится в соответствии с законодательством Стороны по месту их службы.
Как следует из материалов дела, в период действия указанного Соглашения (с 09.07.1999 по 16.09.2024) истец службу в органах внутренних дел Российской Федерации не проходил, уволен был из органов внутренних дел иностранного государства (Республики Казахстан).
В этой связи, права на санаторно-курортное лечение за счет средств, выделяемых из федерального бюджета Министерства внутренних дел России, истец не имеет. Доводы стороны истца об обратном, по мнению суда, основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих заявленный спор.
Довод представителя истца о противоречивости положений Федерального закона №247-ФЗ и Порядка оказания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, медицинской помощи и обеспечения их санаторно-курортным лечением, судом отклоняется, как несостоятельный
Указанными правовыми актами регулируются отношения, связанные с пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, к которым истец не относится.
Довод истца о его праве на бесплатное санаторно-курортное обеспечение в виду того, что ему оказывается бесплатная медицинская помощь в соответствии с Федеральным законом №247-ФЗ, которая включает в себя, в том числе санаторно-курортное лечение, не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований.
Материалы дела не содержат сведений о том, что истцу бесплатно оказывается медицинская помощь как сотруднику, уволенному из органов внутренних дел Российской Федерации, учитывая, что истец, являясь гражданином Российской Федерации вправе получить медицинскую помощь на территории Российской Федерации как бесплатно (по программе ОМС), так и за плату.
Более того, суд учитывает, что обращаясь в суд с иском к УМВД России по Омской области, истцом заявлено в том числе, требование о признании за ним и членами его семьи право на оказание медицинской помощи за счет средств, выделяемых из федерального бюджета МВД России.
В судебном заседании истец утверждал, что получает медицинскую помощь в медицинских учреждениях МВД России, при этом соответствующих доказательств не представил.
Представитель истца в судебном заседании пояснил, что требование в части признания за истцом и членами его семьи права на бесплатное оказание медицинской помощи заявлено на будущее время, в частности, на случай, если такого права истец будет лишен в дальнейшем.
Таким образом, заявленный стороной истца вышеназванный довод является противоречивым и не подтвержденным.
В связи с изложенным, исходя из обстоятельств, установленных судом, учитывая вышеприведенные положения законодательства, действия УМВД России по Омской области по отказу истцу ФИО2 в предоставлении санаторно-курортного обслуживания, являются законными и обоснованными.
Оснований для признания за истцом и членами его семьи права на оказание медицинской помощи и санаторно-курортного обслуживания за счет средств, выделяемых из федерального бюджета МВД России, не имеется, поскольку указанное право предусмотрено для граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области об оспаривании отказа в предоставлении санаторно-курортного обслуживания, признании права на оказание медицинской помощи и санаторно-курортное обслуживание оставить без удовлетворения.
Возвратить ФИО2 уплаченную государственную пошлину в сумме № рублей, уплаченную при подаче иска по чек-ордеру ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска.
Мотивированное решение составлено 15 декабря 2025 года.
Судья Ю.С. Рерих