РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации город Елизово Камчатского края
6 октября 2026 года
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Комлевой О.В., при секретаре судебного заседания Овсяниковой К.Г., с участием представителя истца помощника Камчатского транспортного прокурора Шпитько А.С., действующего на основании доверенности, представителя ответчика Левченко К.Н., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Камчатского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)» о возложении обязанности, установил:
исполняющий обязанности Камчатского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)», в котором просил обязать АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)», устранить допущенные нарушения требований закона в срок до 31.12.2026 путем установки в здании нового аэровокзального комплекса на участках пола на основных путях движения перед дверными проемами в помещениях по ходу движения предупреждающих тактильных напольных указателей и обеспечение всех дверных проемов в зоне регистрации, а также в зоне выхода на посадку, входов на лестничные пролеты предупреждающими тактильными напольными указателями.
Заявленные требования истец мотивировал тем, что в ходе проверки состояния законности в части исполнения требований законодательства в сфере соблюдения прав пассажиров на объектах воздушного транспорта АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)» установлено, что в здании нового аэровокзального комплекса на участках пола на основных путях движения перед дверными проемами в помещениях по ходу движения отсутствуют предупреждающие тактильные напольные указатели, дверные проемы в зоне регистрации, а также в зоне выхода на посадку, входы на лестничные пролеты не обозначены предупреждающими тактильными напольными указателями, что нарушает требования п. 6.2.3 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр.
13.03.2026 в адрес руководителя Общества внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, содержащее требование об устранении выявленных нарушений. Вместе с тем, ответчиком меры, направленные на фактическое устранение допущенных нарушений требований закона до настоящего времени не приняты.
Указанные факты влекут нарушение прав граждан с ограниченными возможностями, а также нарушают гарантированные государством права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры и способствует дискриминации по признаку инвалидности.
Определить (индивидуализировать) круг лиц, чьи права в данном случае нарушаются, не представляется возможным, так как указанное бездействие нарушает права пассажиров с ограниченными возможностями, а также нарушает гарантированные государством права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.
Участвующий в судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, не возражал против установления срока исполнения решения суда до 01.03.2027.
Представитель ответчика в судебном заседании требования полагала обоснованными, указала, что работы по установлению напольных тактильных указателей ответчиком ведутся, в настоящее время осталось установить около 8 000 шт. напольных указателей, просила установить срок устранения выявленных нарушений с учетом большого объема работ и длительности их выполнения до 01.03.2027.
Заслушав пояснения представителей сторон, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Улучшение условий жизни инвалидов является приоритетной задачей государства.
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, согласно его преамбуле определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ч. 1 ст. 2 вышеуказанного Федерального).
В соответствии со ст. 15 ФЗ Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), объектам туристской индустрии, подлежащим классификации в соответствии с законодательством Российской Федерации о туристской деятельности (за исключением объектов, относящихся к средствам размещения в соответствии с Федеральным законом от 7 июня 2025 года N 127-ФЗ "О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов", и предоставляемых в них услуг) (далее - объекты туристской индустрии), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); 3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, объекты туристской индустрии, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; 4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, объектах туристской индустрии; 5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, объектам туристской индустрии и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; 6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
В соответствии с п. 13 ст. 106.1 Воздушного кодекса РФ порядок обеспечения условий доступности аэропортов, услуг, предоставляемых в аэропортах и на воздушных судах, для пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, при участии общественных объединений инвалидов.
Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечить:
1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;
2) безопасность путем передвижения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.
В соответствии с п. п. 4.1.1 ГОСТ Р 52875-2018 «Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению», утвержденные Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2018, тактильные наземные указатели являются пассивными техническими средствами сигнализации, предупреждающих инвалидов по зрению о препятствиях и опасных местах на путях их следования - на пешеходных путях территории общего пользования, на коммуникационных путях в жилых и производственных зданиях, общественных зданиях и сооружениях открытого доступа населения и на прилегающих к ним участках, на объектах транспортной инфраструктуры.
В соответствии с пп. 4.1.1 тактильные наземные указатели подразделяются на: наружные указатели, обустраиваемые вне зданий на поверхностях пешеходных путей, на остановках маршрутных транспортных средств и других объектах транспортной инфраструктуры, и напольные указатели, обустраиваемые внутри зданий на коммуникационных путях.
Подпунктом 4.3.1 Стандарта предусмотрено, что напольные тактильные наземные указатели обустраивают на объектах транспортной инфраструктуры (в аэропортах, на вокзалах, автостанциях, железнодорожных вокзалах, станциях метрополитена) для предупреждения инвалидов по зрению о возможных опасностях на путях их следования, а также для тактильного обозначения путей безопасного передвижения к месту получения услуги.
Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр утвержден Свод правил 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, согласно п. 6.2.3 которого предупреждающие тактильные напольные указатели по ГОСТ Р 52875 следует предусматривать на объектах транспортной инфраструктуры на участках пола на основных путях движения перед дверными проемами в помещения по ходу движения, открытыми входами на лестничные клетки, перед открытыми лестничными сходами.
Судом установлено, что Камчатской транспортной прокуратурой проведена проверка в части исполнения требований законодательства в сфере соблюдения прав пассажиров на объектах воздушного транспорта АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)», в результате которой установлено, что в здании нового аэровокзального комплекса на участках пола на основных путях движения перед дверными проемами в помещениях по ходу движения отсутствуют предупреждающие тактильные напольные указатели, дверные проемы в зоне регистрации, а также в зоне выхода на посадку, входы на лестничные пролеты не обозначены предупреждающими тактильными напольными указателями, что нарушает требования п. 6.2.3 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр.
Указанные обстоятельства отражены в акте проверки от 05.03.2026, составленном помощником Камчатского транспортного прокурора (л.д. 39).
13.03.2026 в адрес и.о. директора АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, содержащее требование об устранении выявленных нарушений.
Из материалов дела следует, что постановлением Камчатского территориального отдела государственного надзора от 17.06.2025 АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.12 КоАП РФ за нарушение требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры (л.д. 41-48).
Выявленные нарушения, как это следует из искового заявления и не оспорено ответчиком, до настоящего времени устранены не в полном объеме, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Поскольку факт неисполнения ответчиком обязательных требований СНиП 35-01-2001 нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)» обязанности устранить допущенные нарушения.
Доказательства отсутствия возможности исполнения заявленных истцом требований, Обществом в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ суду не представлены, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК ПФ в случае принятия решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.
Из отзыва на исковое заявление следует, что Общество приступило к устранению выявленных нарушений с июня 2025 года, в настоящее время установлено 16 347 шт. тактильных напольных указателей из 28 500 шт. требуемых. Для их установки требуется рассверливание технологического отверстия в напольном покрытии, очистка такового, установка напольного указателя крепится на клей, при этом с учетом обеспечения безопасности пассажиров такие работы проводятся в вечернее и ночное время, после закрытия аэровокзала.
Принимая во внимание соблюдение принципа исполнимости судебного решения, мнение участвующих в деле лиц, суд, учитывая особенности осуществления работ по устранению допущенных нарушений и их объем, особенности работы аэровокзала, полагает разумным и справедливым установить срок для исполнения удовлетворенных исковых требований до 01.03.2027 включительно.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 197, 198 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования исполняющего обязанности Камчатского транспортного прокурора удовлетворить.
Возложить на АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)» (ИНН 4105046377) обязанность в срок до 01.03.2027 устранить допущенные нарушения требований закона, а именно установить в здании нового аэровокзального комплекса на участках пола на основных путях движения перед дверными проемами в помещениях по ходу движения предупреждающие тактильные напольные указатели, обеспечить все дверные проемы в зоне регистрации, а также в зоне выхода на посадку, входы на лестничные пролеты предупреждающими тактильными напольными указателями.
Взыскать с АО «Международный аэропорт Петропавловск-Камчатский (Елизово)» (ИНН 4105046377) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 06.10.2026.
Судья подпись О.В. Комлева