РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Большеречье 27 мая 2026 года
Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Валитова А.К., при секретаре судебного заседания Гренц Ю.Ю., с участием помощника прокурора Большереченского района Омской области Швыдкой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Большереченскому району Черноножкина А.В. о дополнении ранее установленных административных ограничений поднадзорному лицу Манихину Евгению Юрьевичу,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ОМВД России по Большереченскому району Черноножкин А.В. обратился в Большереченский районный суд Омской области с обозначенным административным иском, в обоснование заявленных требований, указав что решением Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Манихина Е.Ю. установлен надзор, сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов.; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. По месту жительства Манихин Е.Ю. зарекомендовал себя с крайне отрицательной стороны, злоупотребляет алкогольными напитками в быту, поддерживает связь с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни. При этом, находясь под административным надзором, Манихин Е.Ю. допустил 8 административных правонарушений против порядка управления, 12 правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, 1 правонарушение, посягающее на здоровье населения и общественную нравственность. На основании изложенного, административный истец - начальник ОМВД России по Большереченскому району Черноножкин А.В. просил суд установить дополнительные ограничения для поднадзорного лица Манихина Е.Ю. в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства (л.д. 3-8).
Представитель административного истца ОМВД России по Большереченскому району при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, участия в судебном заседании не принимал (л.д. 93).
Административный ответчик Манихин Е.Ю. при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, участия в судебном заседании не принимал, в направленном в адрес суда заявлении просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие, выразил согласие с административными исковыми требованиями. При этом, судом явка административного ответчика Манихин Е.Ю. обязательной признана не была.
В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Изучив материалы настоящего административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, заслушав заключение помощника прокурора Большереченского района Омской области Швыдкой К.А. полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации (далее по тексту - Конституция РФ) права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из положений ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным в силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Аналогичные положения закреплены в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
При этом в абз. 3 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» отмечено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Кроме того, согласно абз. 1 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в том числе для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
При этом, п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как достоверно установлено судом и следует из материалов настоящего административного дела решением Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Манихина Е.Ю. установлен надзор, сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов.; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (л.д. 33-34).
Кроме того, судом достоверно установлено, что срок административного надзора, согласно вышеуказанному решению Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ надлежит исчислять со дня постановки Манихина Е.Ю. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Как следует из материалов настоящего административного дела изначально Манихин Е.Ю. был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Большереченскому району ДД.ММ.ГГГГ, в отношении последнего заведено дело административного надзора, что подтверждается заключением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79).
Также судом достоверно установлено, что впоследствии Манихин Е.Ю. был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Большереченскому району ДД.ММ.ГГГГ, в отношении последнего заведено дело административного надзора, что подтверждается заключением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78), при этом одновременно с постановкой на профилактический учет в ОМВД России по Большереченскому району Манихин Е.Ю. был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Также Манихин Е.Ю. был предупрежден об уголовной и административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, а также уклонение от административного надзора (л.д. 81-81 оборот).
Вместе с тем, в соответствии с административным исковым заявлением Манихин Е.Ю. в течение срока административного надзора совершил 8 административных правонарушений против порядка управления, 12 правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, 1 правонарушение, посягающее на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Большереченскому району от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Манихин Е.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20. КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 630 рублей (л.д. 44); постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Большереченскому району от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Манихин Е.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24. КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 55); постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Большереченском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Манихин Е.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д. 46-46 оборот); постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Большереченском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Манихин Е.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д. 47-47 оборот); постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Большереченском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Манихин Е.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24. КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д. 48-48 оборот); постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Большереченском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Манихин Е.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24. КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д. 49-49 оборот); постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Большереченском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Манихин Е.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24. КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д. 50-50 оборот); постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Большереченском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Манихин Е.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24. КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д. 51-51 оборот); постановлением мирового судьи судебного участка № в Большереченском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Манихин Е.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24. КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д. 52-52 оборот); постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Большереченском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Манихин Е.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24. КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д. 52-52 оборот); постановлением мирового судьи судебного участка № в Большереченском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Манихин Е.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24. КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д. 53-53 оборот); постановлением мирового судьи судебного участка № в Большереченском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Манихин Е.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21. КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д. 54-54 оборот); постановлением мирового судьи судебного участка № в Большереченском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Манихин Е.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24. КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д. 56-56 оборот); постановлением мирового судьи судебного участка № в Большереченском судебном районе Омской области и.о. мирового судьи судебного участка № в Большереченском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Манихин Е.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21. КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д. 57-57 оборот); постановлением мирового судьи судебного участка № в Большереченском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Манихин Е.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д. 58-59); постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Большереченскому району от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Манихин Е.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20. КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 61); постановлением мирового судьи судебного участка № в Большереченском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Манихин Е.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24. КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде 35 часов обязательных работ (л.д. 62-63); постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Большереченскому району от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Манихин Е.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20. КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 67); постановлением мирового судьи судебного участка № в Большереченском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Манихин Е.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 64-65); постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Большереченскому району от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Манихин Е.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1. КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей (л.д. 69); постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Большереченскому району от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Манихин Е.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1. КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 630 рублей (л.д. 70-70 оборот), кроме того, из справки на физическое лицо следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Манихина Е.Ю. составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.1. КоАП РФ, однако на момент рассмотрения настоящего административного дела материал не рассмотрен (л.д. 9-24).
Кроме того, как следует из представленной в материалы настоящего административного дела бытовой характеристики УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Большереченскому району Казакова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ по месту регистрации и фактического проживания Манихин Е.Ю. зарекомендовал себя с крайне отрицательной стороны, злоупотребляет алкогольными напитками в быту, поддерживает связь с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни (л.д. 42).
С учетом приведенного выше правового регулирования и установленных по настоящему административному делу обстоятельств, в частности исходя из доказанности факта совершения Манихиным Е.Ю. в течение одного года 8 административных правонарушений против порядка управления, 12 правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, 1 правонарушения, посягающего на здоровье населения и общественную нравственность, что свидетельствует об отсутствии должного профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, исходя из недостаточности ранее установленных ограничений, при этом за совершение названных административных правонарушений предусмотрена законная возможность в установлении новых административных ограничений, а также предоставленных суду сведений об образе жизни, поведении поднадзорного лица и соблюдении им административных ограничений, суд приходит к выводу о том, что Манихин Е.Ю. будучи лицом склонными к совершению повторных административных правонарушений, своим поведением в настоящее время не доказывает исправление, и нуждается в усилении контроля со стороны органов внутренних дел, в связи с чем считает необходимым на период административного надзора установить последнему дополнительные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства.
При этом суд находит, что установление в отношении Манихина Е.Ю. испрашиваемых административным истцом дополнительных ограничений административного надзора является следствием поведения самого поднадзорного лица Манихина Е.Ю., не ухудшает его положение, не является чрезмерным, не отягчает ответственность, в полной мере соответствует перечню административных ограничений, предусмотренному ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», отвечает целям и задачам административного надзора, который, в свою очередь, является мерой социального контроля за поведением лиц, освобожденных из мест лишения свободы, по месту их нахождения, определено с учетом фактических обстоятельств и характера совершенных поднадзорным лицом административных правонарушений, данных о его личности, а также обстоятельств ненадлежащего выполнения им возложенных на него обязанностей, ограничений в период ранее установленного административного надзора, что, по мнению суда, будет способствовать его социальной адаптации, предупреждению совершения административным ответчиком Манихиным Е.Ю. преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В указанной связи и исходя из совокупности установленных по настоящему административному делу обстоятельств, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 3 ст. 114 КАС РФ, а также в силу разъяснений, содержащихся п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд не находит оснований для взыскания с административного ответчика Манихина Е.Ю. государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Большереченскому району Черноножкина А.В. удовлетворить.
Дополнить в отношении поднадзорного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на период административного надзора административные ограничения, установленные решением Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ограничениями в виде:
- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрещения выезда за пределы территории муниципального округа Большереченский район Омской области.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Большереченский районный суд Омской области, в течение десяти дней.
Судья А.К. Валитов