РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 мая 2026 года село Шебалино
Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Поленниковой Т.В., при секретаре Сенбиновой М.О., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шебалинского района Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Шебалинский район» о возложении обязанности снести многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, установил:
Прокурор Шебалинского района Республики Алтай обратился в суд с иском к администрации МО «Шебалинский район», с привлечением к участию в деле третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтайс требованием о возложении на ответчика обязанности в течение 2-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать осуществить снос расселенного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией МО «Шебалинский район» жилищного законодательства при исполнении республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2025-2026 годах», утвержденной Постановлением Правительства Республики Алтай от 11.09.2025 № 238 и разработанной в целях реализации федерального проекта «Жилье» национального проекта «Инфраструктура для жизни» выявлены нарушения требований Жилищного кодекса РФ. МО «Шебалинский район» является основным участником реализации мероприятий, предусмотренных республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2025-2026 годах», утвержденной Постановлением Правительства Республики Алтай от 11.09.2025 № 238. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай является ответственным за реализацию программы. Данная программа предусматривает ликвидацию аварийного жилищного фонда муниципальных образований Республики Алтай, исполнителями которой являются органы местного самоуправления. Последние осуществляют снос аварийных многоквартирных жилых домов после завершения их расселения. В ходе проверки установлено, что в рамках реализации указанной Программы Администрацией МО «Шебалинский район» в декабре 2025 года завершено расселение многоквартирного <адрес> в <адрес>.
Вместе с тем, снос указанного многоквартирного дома до настоящего времени не завершен, доступ к аварийному зданию не ограничен. Прокуратурой района <ДАТА> в адрес главы МО «Шебалинский район» внесено представление о необходимости проведения мероприятий по сносу расселенного аварийного многоквартирного дома по указанному адресу, которое рассмотрено и удовлетворено, начаты работы по разбору конструкций второго этажа дома. Однако, фактически требования по сносу не исполнены. В настоящее время доступ к частично разобранному многоквартирному дому по <адрес> не ограничен, снос дома не завершен.
В настоящее время условия республиканской адресной программы в части сноса аварийного жилищного фонда не выполнены, что влияет на достижение показателей национального проекта «Инфраструктура для жизни». Непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик района, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории. После сноса аварийного жилья земельный участок под ним может быть использован для муниципальных нужд. Наличие свободного доступа в неликвидированные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе лицами, вынашивающими террористические намерения, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, опасность сохранности имущества третьих лиц.
Представитель истца помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании, исковые требования прокурора поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Администрация МО «Шебалинский район» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление о признании иска.
Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, пришел к следующему.
Согласно п. п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Данное Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, распространяет свое действие на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации, и относит решение указанного вопроса к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
В соответствии с абз. 2 п. 49 Положения в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признания необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ соответствующий орган исполнительной власти субъекта, местного самоуправления на основании полученного заключения комиссии в течение 30 дней со дня получения заключения принимает решение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц.
В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, вместе с тем в силу положений ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ срок сноса аварийного дома должен быть разумным.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Постановлением Правительства Республики Алтай от 11 сентября 2025 года № 238 утверждена республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2025 - 2026 годах" (далее также – Программа), одной из задач которой является ликвидация аварийного жилищного фонда, имеющего угрозу обрушения и представляющего угрозу жизни и здоровью граждан, на территории Республики Алтай.
Согласно п.п. г п. 6 раздела Программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2025 - 2026 годах» земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, подлежит изъятию для муниципальных нужд в порядке, установленном федеральным законодательством.
Ответственным за реализацию Программы, государственным заказчиком Программы является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай, участниками Программы являются, в том числе Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай, муниципальное образование Шебалинский район.
В силу части 4 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения соответствующих муниципальных районов.
К таким вопросам относится также вопрос обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно п.4 ч. 1 ст. 4 Устава Муниципального образования «Шебалинский район» Республики Алтай к иным вопросам местного значения муниципального образования относятся том числе вопрос обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В силу ст. 35 Устава муниципального образования «Шебалинский район» администрация района является постоянно действующим исполнительно распорядительным органом местного самоуправления Шебалинского муниципального района, которая наделена собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
<ДАТА> прокурором Шебалинского района в адрес главы МО «Шебалинский район» внесено представление «Об устранении нарушений требований жилищного законодательства».
Согласно ответу администрации МО «Шебалинский район» от <ДАТА> № <Номер изъят> следует, что нарушения требований действующего законодательства приняты к сведению, их устранение признается необходимым. В настоящее время Администрацией предпринимаются следующие меры: ведется работа по изысканию необходимых денежных средств проведения сноса многоквартирного дома. Разрабатывается план мероприятий по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно акту осмотра от <ДАТА>, составленного помощником прокурора ФИО5, проведен осмотр здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что демонтажные работы по разборке конструкций здания многоквартирного дома не завершены, демонтирован второй этаж здания. При этом свободный доступ к зданию не ограничен, имеется проход к зданию как со стороны автомобильной дороги по <адрес>, так и со двора.
Таким образом, судом установлено, что МКД полностью расселен, при этом его снос до настоящего времени не осуществлен, доступ к аварийному зданию не ограничен.
Нарушение норм действующего законодательства РФ в части неисполнения ответчиком обязанности по сносу МКД, признанного аварийным и подлежащим сносу в установленные законом сроки влечет наступление неблагоприятных последствий, угрозу безопасности жизни и здоровья граждан в случае возникновения пожара, травматизма, а также препятствует дальнейшему использованию земельного участка для муниципальных нужд.
Наличие непригодного для проживания, расселенного дома ухудшает внешний облик населенного пункта, сдерживает развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории, создается угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Полномочия прокурора на обращение в суд с данным иском предусмотрены ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой прокурор вправе подать заявление в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
С учетом изложенного, суд считает возможным установить срок для исполнения решения в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Шебалинского района Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Шебалинский район» удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Шебалинский район», ОГРН <Номер изъят>, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос расселенного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме через Шебалинский районный суд Республики Алтай.
Председательствующий Т.В. Поленникова