РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июня 2026 года с. Шебалино
Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Поленниковой Т.В., при секретаре Сенбиновой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Дъектиекская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Дъектиекская средняя общеобразовательная школа» об обязании ответчика в течение 8 месяцев со дня вступления в силу решения суда заменить систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, эксплуатируемую сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), в здании структурного подразделения МБОУ «Дъектиекская СОШ» - детский сад «Березка», расположенном по адресу: <адрес>, и оборудовать помещение электрощитовой здания МБОУ «Дъектиекская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, пожарными извещателями.
Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района с привлечением в качестве специалиста сотрудника ТОНД и ПР по Шебалинскому и Онгудайскому районам <ДАТА> проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МБОУ «Дъектиекская СОШ» и её структурных подразделений, в результате которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» принятых в его развитие Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020. В нарушение требований в здании структурного подразделения МБОУ «Дъектиекская СОШ» - детский сад «Березка» допускается эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем. Также, в ходе проверки установлено, что в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1479 от <ДАТА> МБОУ «Дъектиекская СОШ» помещение электрощитовой не оборудовано пожарными извещателями. По фактам выявленных нарушений прокурором района <ДАТА> было внесено представление в адрес директора МБОУ «Дъектиекская СОШ», по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности не позволяют обеспечить гарантированный уровень охраны жизни и здоровья учащихся, работников и посетителей муниципального образовательного учреждения.
Представитель ответчика МБОУ «Дъектиекская СОШ» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Представитель третьего лица Администрации МО "Шебалинский район" в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.
Заслушав истца - помощника прокурора Шебалинского района ФИО4, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1).
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" деятельность в области пожарной безопасности осуществляется в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях предупреждения и тушения пожаров.
На основании ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в силу ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.
Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности, устанавливаются Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479.
В соответствии с п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.
Информация о работах, проводимых с указанными системами, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, в том числе: если выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.
Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно ответу Главного управления МЧС России по Республике Алтай от <ДАТА> № <Номер изъят> при проведении совместной проверки объектов защиты, по соблюдению требований пожарной безопасности, выявлены следующие нарушения: МБОУ «Дъектиекская СОШ» - помещение электрощитовой, не оборудовано пожарными извещателями; структурное подразделение МБОУ «Дъектиекская СОШ» д/с «Березка» - руководителем организации не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях: руководитель организации допускает эксплуатацию средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком); эвакуационный выход, из помещения младшей группы, не имеет возможность свободного открывания; руководитель организации допускает размещение (складирование) в электрощитовой, а также ближе 1 метра от электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие, легковоспламеняющиеся вещества и материалы.
<ДАТА> прокуратурой района в адрес директора МБОУ «Дъектиекская СОШ» по итогам проверки вынесено представление о необходимости устранения нарушений Федеральных законов «Об образовании в Российской Федерации» и «О пожарной безопасности».
Из ответа на представление от <ДАТА> МБОУ «Дъектиекская СОШ» следует, что в структурном подразделении МБОУ «Дъектиекская СОШ» детский сад «Березка» замена средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения будет произведена в 2027 году в рамках капитального ремонта детского сада. Внесены изменения в инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями. Подана заявка <Номер изъят> от <ДАТА> на заключение договора в ВДПО по установке пожарных извещателей.
Согласно п.п. 1.5, 1.6, 1.10 Общих положений Устава МБОУ «Дъектиекская СОШ» Учредителем и собственником имущества Учреждения является администрация МО «Шебалинский район». Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени МО «Шебалинский район» осуществляет администрация МО «Шебалинский район». Учреждение является правопреемником присоединенного дошкольного образовательного учреждения – детский сад «Березка».
Доказательства, что указанные нарушения устранены, суду не представлены.
Допущенные нарушения, необеспечение надлежащих условий для охраны жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся МБОУ «Дъектиекская СОШ», являются недопустимыми и подлежат устранению. В связи, с чем суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании ст. 206 ГПК РФ с учетом мнения сторон, обстоятельств дела, объёма выполнения работ, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда - в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным для ответчика МБОУ «Дъектиекская СОШ».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Дъектиекская средняя общеобразовательная школа» удовлетворить.
Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Дъектиекская средняя общеобразовательная школа», ИНН <Номер изъят>, обязанность в течение 8 месяцев со дня вступления в силу решения суда заменить систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, эксплуатируемую сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), в здании структурного подразделения МБОУ «Дъектиекская СОШ» - детский сад «Березка», расположенном по адресу: <адрес>, и оборудовать помещение электрощитовой здания МБОУ «Дъектиекская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, пожарными извещателями.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме <ДАТА>.
Председательствующий Т.В. Поленникова